低空經(jīng)濟賽道迎利好！

上海市經(jīng)濟和信息化委員會等部門1月4日發(fā)布的《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經(jīng)濟先進制造業(yè)集群的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）提到，建設全國領先、世界一流的低空經(jīng)濟先進制造業(yè)集群，到2028年，上海低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到800億元左右，形成低空新型航空器完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設低空經(jīng)濟國家先進制造業(yè)集群，加快邁向比較優(yōu)勢凸顯的“世界eVTOL之都”。

其中提到，放大區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢。強化市區(qū)協(xié)同和長三角聯(lián)動，基本建成1個國家級低空新型航空器中試驗證平臺。發(fā)揮上海低空經(jīng)濟會客廳作用，積極融入全球低空經(jīng)濟市場，加快低空裝備出海應用。

未來低空經(jīng)濟創(chuàng)新中心理事長羅軍在接受證券時報記者采訪時表示，上海并非國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展最早的城市，但從頂層設計到落地推進的每一步，都踩準了關鍵節(jié)點。與多數(shù)城市聚焦自身發(fā)展的思路不同，上海從規(guī)劃之初便跳出市域范圍，將低空經(jīng)濟置于長三角一體化的大框架下布局。上海地域面積有限，但作為長三角城市群的龍頭城市，其輻射帶動能力突出。

形成超500架新型航空器批量化制造能力

《若干措施》提到，提升高端制造能級。瞄準主流技術方向，培育和招引10家eVTOL、工業(yè)級無人機、新能源通航飛機等整機領軍企業(yè)，形成超500架新型航空器批量化制造能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)新增投資200億元以上。

其中明確，建設新型航空器總裝制造能力。市區(qū)協(xié)同聚焦建設特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)用地、人才服務、專項資金等要素資源支持力度，為落地的低空航空器總裝制造及關鍵配套項目提供綜合性保障。對eVTOL、噸級工業(yè)級無人機等技術創(chuàng)新度高、產(chǎn)業(yè)化貢獻突出的整機生產(chǎn)制造項目，給予最高不超過1億元支持。引導低空產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動社會資本給予股權(quán)投資支持。

對此，羅軍表示，上海匯聚了中國商飛等龍頭企業(yè)，形成了涵蓋航電、飛控、材料等領域的低空裝備全產(chǎn)業(yè)鏈布局，人才儲備與技術實力均處于國內(nèi)頂尖水平。依托這一優(yōu)勢，上海大力發(fā)展低空裝備研發(fā)制造高地，這一目標具備天然的產(chǎn)業(yè)土壤。

“從航電、飛控、材料到無人機、反無人機系統(tǒng)，從相關技術到人才儲備，上海一應俱全。與此同時，上海對eVTOL、噸級工業(yè)級無人機等技術創(chuàng)新度高、產(chǎn)業(yè)化貢獻突出的整機生產(chǎn)制造項目，給予最高不超過1億元支持，強大的資金支持與扎實的產(chǎn)業(yè)基礎形成合力，筑牢了低空經(jīng)濟發(fā)展的根基?！绷_軍說。

《若干措施》還提到，支持關鍵核心技術攻關。鼓勵企業(yè)加大復合翼、傾轉(zhuǎn)旋翼、涵道翼等技術路線的eVTOL和工業(yè)級無人機，以及新能源動力系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、復合材料、通導監(jiān)一體化、偵測反制、顯控空管等攻關力度，實施產(chǎn)業(yè)化落地，給予最高不超過5000萬元支持。

在支持新型航空器適航取證上，《若干措施》提出，加大對獲得型號合格證（TC）和生產(chǎn)許可證（PC）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的支持力度，對eVTOL、工業(yè)級無人機等新型航空器以及發(fā)動機、螺旋槳等關鍵核心零部件，市區(qū)給予一次性獎勵支持。

此外，《若干措施》明確，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新適用于低空航空器測試試飛、商業(yè)應用及消費的低空特色險，促進低空保險機構(gòu)集聚。引導銀行加大低空企業(yè)產(chǎn)線投資項目貸款和融資租賃支持力度。對銀行貸款、融資租賃項目，給予最高不超過2000萬元補貼。

建設低空經(jīng)濟長三角協(xié)同高地

在上海制造業(yè)比較優(yōu)勢的基礎上，《若干措施》強調(diào)鏈接長三角集聚低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素，建設全國領先、世界一流的低空經(jīng)濟先進制造業(yè)集群。

立足長三角一體化，《若干措施》明確，重點推動低空智慧物流、公共治理、生產(chǎn)作業(yè)等應用，全面構(gòu)筑研發(fā)制造、中試適航、場景應用、生態(tài)融合的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

在低空設施互聯(lián)互通上，《若干措施》提到，加強長三角區(qū)域低空基礎設施建設合作，以需求為牽引，協(xié)同謀劃跨省低空公共航路及設施建設。共同用好國家政策性資金，推動區(qū)域低空基礎設施共建共享。支持覆蓋長三角區(qū)域的低空設施、空聯(lián)、航路和服務網(wǎng)建設。

羅軍表示，上海以自身為支點，推動低空經(jīng)濟在長三角全域布局，能夠快速實現(xiàn)技術研發(fā)、裝備制造與場景應用的高效聯(lián)動，人才、資本、技術等核心要素加速集聚，進一步放大了比較優(yōu)勢。

《若干措施》明確，積極支持運營單位采購低空新型航空器，探索連接大虹橋至長三角周邊區(qū)域低空飛行航線，加快拓展低空物流、農(nóng)林植保、低空測繪、應急救援等場景，強化跨區(qū)域協(xié)作，共同培育和開放綜合性場景。

低空經(jīng)濟商業(yè)化進程提速

低空經(jīng)濟在2024年、2025年均被寫入政府工作報告，并亮相“十五五”規(guī)劃建議，成為了公認的最具潛力的未來產(chǎn)業(yè)賽道之一。縱觀2025年，中國低空經(jīng)濟從概念藍圖走向體系化落地、從試點示范邁向規(guī)?；逃?，在政策強力引領、技術持續(xù)突破、應用場景不斷創(chuàng)新等因素的共同驅(qū)動下，低空經(jīng)濟已展現(xiàn)出強勁的發(fā)展?jié)摿?。中國民航局預測，2025年中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。

資本市場上，投資機構(gòu)持續(xù)助推頭部整機企業(yè)商業(yè)化，并加碼布局飛控系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈上游的核心技術環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)基礎正不斷夯實。在“低空經(jīng)濟元年”的2024年，eVTOL這一低空經(jīng)濟的核心載體受到資本市場密切關注，eVTOL整機廠商頻頻傳出融資捷報。2025年以來，資本逐漸將更多目光投向上游的飛行控制系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)、精密零部件等細分環(huán)節(jié)。

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)低空經(jīng)濟研究院院長朱克力對證券時報記者表示，從市場與投資者視角，判斷eVTOL企業(yè)的競爭力需聚焦三類核心指標。一是適航進展，這是企業(yè)存活的基礎門檻；二是場景閉環(huán)能力，核心是技術與場景的適配度，能否針對特定場景形成“裝備設計-運營服務-成本控制”的完整鏈路；三是可持續(xù)運營能力，包括研發(fā)投入的持續(xù)性、供應鏈穩(wěn)定性與成本控制水平。需關注企業(yè)能否將研發(fā)成本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭力，是否具備規(guī)模化生產(chǎn)后的成本下降空間，以及現(xiàn)金流健康度等。

2025年以來，各地國資也通過設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資本動能。例如，規(guī)模達10億元的浙江省首只省級低空領域產(chǎn)業(yè)基金2025年7月完成工商注冊；幾乎是同一時間，河南低空發(fā)展股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）完成備案，首期備案規(guī)模5億元。

“十五五”規(guī)劃建議明確，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認為，低空經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟增長新引擎，有望催生出更大規(guī)模的藍海市場。

華創(chuàng)證券認為，中美在低空經(jīng)濟領域最具競爭力，我國企業(yè)在eVTOL領域處于全球領先梯隊。在大力推動低空經(jīng)濟發(fā)展的背景下，未來全球大市場中，中美有望占據(jù)主導地位。近期政策明確低空經(jīng)濟統(tǒng)計分類，我國低空經(jīng)濟發(fā)展有望按下“加速鍵”。

責編：萬健祎

校對：呂久彪

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