1949年，新中國成立之初，并未設立國家主席一職，行使國家主席職權的國家機關，是中央人民政府委員會。

到了1954年，新中國第一屆人民代表大會召開，頒布了新中國的第一部憲法。根據(jù)憲法規(guī)定，設立國家主席一職。第一屆國家主席由毛澤東同志當選。

起初，國家主席選舉和任職都能正常運轉，但從1966年開始，國家主席一職就開始長時間空缺。

到了1970年3月8日，毛主席提出召開四屆人大會議和修改憲法，考慮當時歷史的特殊情況，他提出了關于改變國家體制、不設國家主席的建議。

毛主席在提出不設國家主席的同時，還公開表示他以后不會擔任國家主席。

不設國家主席，在多數(shù)人看來，既不符合我國的習慣和人民的意愿，對國際交往也有所不便，并給國家機構設置也可能帶來一定影響。

可是，毛主席為什么還是堅持不設國家主席呢？

主要有兩個原因：

第一個原因，從1966年冬起，由于十年運動的開始，國家主席被迫停止了活動。

時任國家主席的少奇同志被打倒，且于1969年11月已經(jīng)去世。毛主席為了吸取以往的歷史教訓，決定不設國家主席。

第二個原因，如果繼續(xù)設立國家主席這個職位，林帥理所應當稱為第一候選人。

此時的毛主席已經(jīng)77歲高齡，不宜當國家主席了。

既然毛主席不當國家主席，那么誰當呢？

有人就這個問題問過毛主席，他回答說：“反正我不能當了，那就讓董老當吧！”

董老指的是我黨的元老董必武，而此時，董必武已84歲了，顯然無法勝任。

因此在當時的條件下，除林帥當國家主席以外，其他沒有合適的人選。

可是從林帥一系列的活動來看，他去當這個接班人，太過于危險。正是林帥的所作所為，給毛主席敲響了警鐘，對他有所警惕了。

經(jīng)過一番深思熟慮后，毛主席于是斬釘截鐵地宣布:“不設國家主席”。

毛主席的這個提議使得不少人又喜又憂。

因為，自1969年底，國家主席少奇同志去世后，他的位置由誰來代替，必定要在即將召開的四屆人大會上解決。

毛澤東不當國家主席，那國家元首的頭銜，就非黨章上規(guī)定的毛主席的接班人林帥莫屬。如果不設國家主席，林帥自然就無法登上夢寐以求的國家元首之寶座。

毛主席的這個決策，其實是充滿了大智慧。

作為毛主席幾十年的戰(zhàn)友，周總理一聽到他的建議，心里便明白了，這是針對林帥而去的。在這個緊要關頭，他果斷而堅決地站在了毛主席的一邊，并開始協(xié)助毛主席來完成這一項工作。

而歷史的發(fā)展，也證明的毛主席的高瞻遠矚。