2026年1月4日，新年的第一個(gè)工作日，普陀區(qū)在“黨建引領(lǐng)基層治理主題活動(dòng)暨第二屆社區(qū)工作者職業(yè)能力大賽成果展示”大會(huì)上，正式發(fā)布《加強(qiáng)普陀區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“二十條”）。

“二十條”突破傳統(tǒng)配置模式，在社區(qū)工作者的配置方面，在全國“每萬人不低于18人”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提升至“每萬人20人”更高標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新型居住社區(qū)，按“每500套房屋配置1人”確保服務(wù)全覆蓋；針對(duì)樓宇、園區(qū)等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，按“每500個(gè)市場(chǎng)主體配置1人”實(shí)現(xiàn)治理服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。

更關(guān)鍵的是，建立“雙動(dòng)態(tài)”調(diào)整機(jī)制：每年依據(jù)人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體變化動(dòng)態(tài)優(yōu)化額度，確保資源精準(zhǔn)匹配；通過“三崗十八級(jí)”崗位體系實(shí)現(xiàn)“能上能下”，推動(dòng)人崗相適。2026年普陀區(qū)社區(qū)工作者招錄也將在1月正式啟動(dòng)，全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)即將通過動(dòng)態(tài)調(diào)整新增崗位，全領(lǐng)域覆蓋實(shí)現(xiàn)服務(wù)響應(yīng)效率顯著提升。

全鏈條機(jī)制，推動(dòng)隊(duì)伍從“事務(wù)型”向“專業(yè)型”躍升

在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，全方位展示了普陀區(qū)委社會(huì)工作部按照區(qū)委“黨建工作提質(zhì)年”的總體要求，從“選育管用”全鏈條機(jī)制推動(dòng)隊(duì)伍從“事務(wù)型”向“專業(yè)型”躍升的有效做法。

在“育”上更科學(xué)，華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)文軍教授推介《社區(qū)工作者職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)務(wù)能力提升系列研究成果》，研發(fā)《社區(qū)工作者職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)務(wù)能力提升》教材，通過解碼核心能力、指引提升路徑、剖析典型案例，系統(tǒng)梳理七大知識(shí)體系，填補(bǔ)國內(nèi)專業(yè)教材空白；創(chuàng)新發(fā)布《社區(qū)工作者職業(yè)能力指標(biāo)體系建設(shè)2.0》，構(gòu)建的科學(xué)評(píng)價(jià)體系覆蓋28個(gè)知識(shí)板塊，實(shí)現(xiàn)能力評(píng)估從經(jīng)驗(yàn)判斷到量化分析的轉(zhuǎn)變，為社區(qū)工作者成長(zhǎng)提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。

在“用”上更智慧，依托“社區(qū)云”、AI百事能等智慧平臺(tái)，推廣“四百”走訪和“分色治理”等實(shí)戰(zhàn)方法。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)展示的社區(qū)工作者職業(yè)能力大賽成果印證實(shí)效，“大賽不是終點(diǎn)，而是專業(yè)化提升的新起點(diǎn)。”普陀區(qū)委社會(huì)工作部建立起優(yōu)秀項(xiàng)目庫，將大賽中涌現(xiàn)的“一卡惠老”“暖心客廳”等優(yōu)秀項(xiàng)目納入，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式在全區(qū)推廣。同時(shí)聯(lián)動(dòng)區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予支持，推動(dòng)專業(yè)成果轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，讓專業(yè)能力真正服務(wù)于民生需求。

數(shù)據(jù)化保障，“嚴(yán)管厚愛”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

普陀區(qū)加強(qiáng)社區(qū)工作者“嚴(yán)管厚愛”融合模式，通過“三明確”劃清底線：明確崗位職責(zé)清單、行為規(guī)范紅線、監(jiān)督約束機(jī)制；實(shí)施細(xì)化差異化績(jī)效考核、細(xì)化關(guān)愛服務(wù)舉措的“雙細(xì)化”舉措強(qiáng)化保障。

最具創(chuàng)新的是“社區(qū)工作者數(shù)字畫像”模型——聯(lián)合華東政法大學(xué)超大城市社會(huì)治理智慧實(shí)驗(yàn)室研發(fā)，通過整合社區(qū)云平臺(tái)數(shù)據(jù)、“四百”走訪記錄、12345市民熱線訴求處理情況、培訓(xùn)參賽等數(shù)據(jù)來源，涵蓋服務(wù)績(jī)效、鏈接資源、群眾滿意、專業(yè)能力等七大核心畫像維度，全方位勾勒社區(qū)工作者能力全貌，利用智能算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，系統(tǒng)生成直觀的“能力雷達(dá)圖”，實(shí)現(xiàn)從“粗放管理”到“數(shù)據(jù)賦能”的轉(zhuǎn)變。該模型在大會(huì)上首次亮相，演示顯示其精準(zhǔn)識(shí)別能力短板、匹配培養(yǎng)方案的能力，為科學(xué)管理決策提供堅(jiān)實(shí)支撐。

從2025年3月普陀區(qū)第二屆社區(qū)工作者職業(yè)能力大賽正式啟動(dòng)到11月，歷時(shí)8個(gè)月的大賽設(shè)置知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)務(wù)創(chuàng)投、團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)三大環(huán)節(jié)，全面提升理論素養(yǎng)、實(shí)務(wù)能力與協(xié)作水平。大賽吸引全區(qū)2700余名社區(qū)工作者參與，經(jīng)過多輪角逐，評(píng)選出“暖民星”“智多星”“五星社區(qū)工作者”等各類優(yōu)秀人才，其中既有深耕多年的業(yè)務(wù)骨干，也有入職剛滿一年的“閃亮新星”，形成老中青相結(jié)合的良性人才梯隊(duì)。

社區(qū)工作者也逐步實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：從“事務(wù)執(zhí)行者”向“創(chuàng)意實(shí)踐者”轉(zhuǎn)型，開展“社區(qū)小事”開放鄰里計(jì)劃，聚焦家門口50米，以“一塊白板·小事行動(dòng)”等載體，推動(dòng)鄰里關(guān)系重構(gòu)；從“資源傳遞者”向“能力賦能者”躍升，首批100個(gè)“樓組文化示范點(diǎn)”在黨群共建、安全治理等領(lǐng)域形成特色，成為服務(wù)下沉的支點(diǎn)；從“傳統(tǒng)服務(wù)者”向“服務(wù)型治理者”轉(zhuǎn)型，社區(qū)工作者運(yùn)用智慧平臺(tái)處理訴求效率顯著提升，治理響應(yīng)時(shí)效持續(xù)優(yōu)化。

現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)跨地域辯論賽正式啟動(dòng)，立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，普陀區(qū)委社會(huì)工作部聯(lián)合南京、蘇州、無錫、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州等八個(gè)城市，共同啟動(dòng)2026年沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶社區(qū)工作者辯論賽，搭建跨區(qū)域基層治理交流平臺(tái)，推動(dòng)普陀經(jīng)驗(yàn)向外輻射，為長(zhǎng)三角基層治理一體化探索新路徑。

“這場(chǎng)辯論賽不僅是一場(chǎng)競(jìng)技，更是一次學(xué)習(xí)交流的盛會(huì)?！逼胀訁^(qū)委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人表示，將以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市的合作，分享社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、基層治理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)”的治理新格局，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展注入基層治理動(dòng)能。

原標(biāo)題：《增崗擴(kuò)容！普陀區(qū)發(fā)布社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)“二十條”》

本文作者：解放日?qǐng)?bào) 周楠