新加坡跟美國(guó)做了二十年"好朋友"，對(duì)美零關(guān)稅伺候了二十年，結(jié)果換來(lái)一記響亮耳光。

這個(gè)故事告訴我們：跟霸權(quán)做買賣，契約就是廢紙。

零關(guān)稅的“投名狀”：錯(cuò)把霸權(quán)當(dāng)靠山

新加坡當(dāng)初跟美國(guó)簽自貿(mào)協(xié)定，說(shuō)白了就是遞了一份“投名狀”。它想通過(guò)零關(guān)稅、逆差這種方式，跟美國(guó)綁在一條船上，讓美國(guó)把自己當(dāng)成“自己人”。

在新加坡看來(lái)，自己作為東盟里唯一一個(gè)對(duì)美保持貿(mào)易逆差的國(guó)家，相當(dāng)于一直在給美國(guó)輸血，美國(guó)就算不感恩，也不至于反過(guò)來(lái)捅刀子?？伤耍詸?quán)國(guó)家的邏輯從來(lái)都是“有利可圖就笑臉相迎，無(wú)利可圖就一腳踢開”。

這20年里，新加坡對(duì)美國(guó)的“優(yōu)待”可以說(shuō)是全方位的。除了經(jīng)濟(jì)上的零關(guān)稅，安全上更是跟美國(guó)綁得死死的。早在1990年，新加坡就跟美國(guó)簽了備忘錄，讓美軍使用自己的?？哲娀兀?019年，李顯龍又跟特朗普續(xù)簽協(xié)議，把期限延長(zhǎng)到了2035年。新加坡的樟宜基地，一直是美國(guó)海軍在東南亞的重要支點(diǎn)，美軍在這里補(bǔ)給、休整，把這里當(dāng)成了在亞太地區(qū)推行霸權(quán)的跳板。

最讓人心寒的是，新加坡為了討好美國(guó)，甚至不惜得罪自己最大的貿(mào)易伙伴——中國(guó)。2016年南海仲裁案那會(huì)兒，李顯龍四處游說(shuō)各國(guó)，帶頭給中國(guó)施壓，態(tài)度比美國(guó)自己還積極。那時(shí)候的新加坡，大概覺(jué)得有美國(guó)這個(gè)靠山就萬(wàn)事大吉，根本沒(méi)考慮過(guò)“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”的道理。可它沒(méi)想到，自己鞍前馬后伺候美國(guó)二十年，換來(lái)的不是庇護(hù)，而是一刀見血的關(guān)稅大棒。

黃循財(cái)在國(guó)會(huì)里喊出“這不是對(duì)朋友做出的事”，這話里滿是絕望。他以為的“朋友”，其實(shí)從來(lái)沒(méi)把它當(dāng)成朋友。美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”政策本身就是個(gè)笑話，所謂的“對(duì)等”根本沒(méi)有任何國(guó)際規(guī)則支撐，就是特朗普政府為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差、實(shí)現(xiàn)“制造業(yè)回流”搞出來(lái)的粗暴手段。美國(guó)前財(cái)政部官員都直言，這個(gè)關(guān)稅的計(jì)算方式“完全是無(wú)中生有”?？删褪沁@樣一個(gè)荒唐的政策，偏偏就把新加坡給套進(jìn)去了。

新加坡的悲劇在于，它錯(cuò)把霸權(quán)當(dāng)成了靠山，錯(cuò)把協(xié)議當(dāng)成了保險(xiǎn)。它以為簽了白紙黑字的合同，就有了保障；以為自己持續(xù)輸血，就能換來(lái)長(zhǎng)久的安全?？稍诿绹?guó)眼里，這份協(xié)議從來(lái)都不是約束，而是隨時(shí)可以撕毀的廢紙。當(dāng)美國(guó)需要收割的時(shí)候，管你是不是“安全伙伴”，管你是不是一直在讓利，只要能拿到好處，就絕不會(huì)手軟。這300億的逆差，不是“保費(fèi)”，而是新加坡給美國(guó)交的“智商稅”。

對(duì)沖外交的崩塌：兩頭押注終成空

長(zhǎng)期以來(lái)，新加坡一直奉行所謂的“對(duì)沖外交”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)，安全上靠美國(guó)”。它想兩頭押注，兩邊獲利，既吃中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的紅利，又靠美國(guó)獲得安全保障。這種看似聰明的策略，其實(shí)從一開始就存在致命的漏洞——它忽略了霸權(quán)國(guó)家的貪婪，也高估了自己在大國(guó)博弈中的分量。

事實(shí)上，新加坡的經(jīng)濟(jì)命脈，早就跟中國(guó)緊密綁在了一起。從2013年開始，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年是新加坡最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，2024年兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了1111.1億美元。新加坡的港口、金融、物流這些支柱產(chǎn)業(yè)，很大程度上都是靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起吃飯的。

西部陸海新通道的建設(shè)，更是讓新加坡成為了東南亞貨物進(jìn)入中國(guó)西部市場(chǎng)的重要門戶，集裝箱吞吐量連年增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，中國(guó)才是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正“引擎”。

可新加坡在安全上卻一門心思倒向美國(guó)，甚至不惜得罪中國(guó)。2016年的南海仲裁案就是最好的例子，它以為跟著美國(guó)就能占到便宜，結(jié)果中國(guó)在香港扣留了新加坡的裝甲運(yùn)兵車，李顯龍這才意識(shí)到自己玩過(guò)頭了。從那以后，新加坡開始收斂，嘴上喊著“兩邊都是朋友”，可安全上跟美國(guó)的綁定卻一點(diǎn)沒(méi)松。它以為這樣就能左右逢源，可現(xiàn)實(shí)卻給了它狠狠一擊。

2025年美國(guó)的關(guān)稅大棒，徹底戳破了新加坡“對(duì)沖外交”的泡沫。它終于明白，在安全上幫美國(guó)，美國(guó)不會(huì)在經(jīng)濟(jì)上護(hù)著它；而在安全上得罪過(guò)的中國(guó)，卻一直在深化合作。

黃循財(cái)后來(lái)不得不說(shuō)一句大實(shí)話：“我們最終還得看美國(guó)的臉色。”這句話里滿是無(wú)奈。新加坡的“對(duì)沖外交”，原本以為是左右逢源的高招，最后卻變成了兩頭受氣的尷尬。美國(guó)收割它，不看情面；中國(guó)發(fā)展，它又因?yàn)橹暗恼娟?duì)錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì)。

這種兩頭押注的策略，在大國(guó)博弈加劇的時(shí)代，注定是行不通的。小國(guó)的生存之道，從來(lái)都不是依附于霸權(quán)，而是保持真正的中立和獨(dú)立，靠公平合作贏得尊重，而不是靠討好霸權(quán)換取短暫的安穩(wěn)。

時(shí)代變局下的警示：霸權(quán)的協(xié)議當(dāng)不得真

2025年4月7日，美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”正式落地的第一天，新加坡海峽時(shí)報(bào)指數(shù)就暴跌7.5%，創(chuàng)下2008年全球金融危機(jī)以來(lái)的單日最大跌幅。整個(gè)資本市場(chǎng)一片恐慌，所有板塊全線下跌，藍(lán)籌股成交量暴漲到平時(shí)的五六倍。

為什么一個(gè)10%的關(guān)稅，就能把新加坡打得這么疼？因?yàn)樾录悠率堑湫偷摹百Q(mào)易立國(guó)”，貿(mào)易依存度高達(dá)327%，也就是說(shuō)，它的進(jìn)出口貿(mào)易總額是本國(guó)GDP的三倍多。整個(gè)國(guó)家的命脈，都系在國(guó)際貿(mào)易這條繩子上。美國(guó)的關(guān)稅大棒，相當(dāng)于直接攥緊了它的命脈。

作為全球第二大港口、亞太金融中心，新加坡的所有光環(huán)都建立在全球貿(mào)易暢通的基礎(chǔ)上。當(dāng)美國(guó)開始搞貿(mào)易保護(hù)，全球貿(mào)易萎縮，新加坡這種模式的軟肋就暴露無(wú)遺——它是全球化紅利最大的受益者，也必然是逆全球化浪潮中最大的輸家。

新加坡的教訓(xùn)，給全世界所有依附于美國(guó)的小國(guó)提了個(gè)醒：跟霸權(quán)交朋友，永遠(yuǎn)別把協(xié)議當(dāng)保險(xiǎn)。美國(guó)所謂的“契約精神”，從來(lái)都是用來(lái)約束別人的，對(duì)自己從來(lái)沒(méi)有約束力。

規(guī)則是它定的，什么時(shí)候撕毀也是它說(shuō)了算。這些年，美國(guó)撕毀的協(xié)議還少嗎？退出《巴黎協(xié)定》、退出《伊核協(xié)議》、撕毀《中導(dǎo)條約》……只要不符合自己的利益，任何協(xié)議都可以棄之如敝履。新加坡以為自己交了二十年“保費(fèi)”，就能買到安全，可最后發(fā)現(xiàn)，美國(guó)這個(gè)“保險(xiǎn)公司”根本不認(rèn)賬。

更值得警惕的是，新加坡不是第一個(gè)被美國(guó)收割的盟友，也絕不會(huì)是最后一個(gè)。特朗普政府的“對(duì)等關(guān)稅”政策，不僅針對(duì)新加坡，還針對(duì)歐盟、加拿大等所有貿(mào)易伙伴。歐盟對(duì)美加權(quán)平均關(guān)稅只有3%-4%，卻被美國(guó)加征20%的關(guān)稅；加拿大直接對(duì)美國(guó)進(jìn)口汽車對(duì)等征收25%的關(guān)稅反擊。這說(shuō)明，美國(guó)的霸權(quán)收割，從來(lái)都是不分親疏的，只要能撈到好處，就算是自己的盟友也照割不誤。

反觀中國(guó)，一直在踐行真正的多邊主義。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)、RCEP的生效，都是為了推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易自由化，讓各國(guó)共享發(fā)展紅利。亞洲開發(fā)銀行研究表明，到2030年，RCEP將為該區(qū)域帶來(lái)2450億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造280萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這種靠合作共贏實(shí)現(xiàn)的發(fā)展，才是真正可持續(xù)的；這種基于平等互利的協(xié)議，才具有真正的約束力。

李顯龍?jiān)?jīng)用“80年不遇的驚濤駭浪”來(lái)形容當(dāng)前的國(guó)際格局，他說(shuō)中美之間的矛盾已經(jīng)積重難返。在這樣的時(shí)代背景下，小國(guó)的生存空間本來(lái)就被擠壓，要是還抱著依附霸權(quán)的幻想，注定會(huì)吃大虧。

新加坡的20年錯(cuò)付，代價(jià)是300億逆差和經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，但也換來(lái)了一個(gè)清醒的認(rèn)知：霸權(quán)靠不住，協(xié)議當(dāng)不得真。真正的安全，不是靠討好誰(shuí)換來(lái)的，而是靠自身的實(shí)力、公正的立場(chǎng)和真誠(chéng)的合作。這個(gè)教訓(xùn)，值得所有國(guó)家銘記。

參考資料：