近年來，我國縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）在發(fā)展中面臨諸多挑戰(zhàn)：優(yōu)質(zhì)生源被城市名校吸引，骨干教師因發(fā)展空間、待遇等問題選擇離開，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量隨之下降，進而導(dǎo)致社會認可度降低、資源獲取難度加大……這種“塌陷”不僅是一所學(xué)校的困境，更是縣域教育生態(tài)的隱憂?？h中振興不僅關(guān)乎教育公平，更牽動著縣域發(fā)展的未來命脈。

江蘇省射陽中學(xué)（以下簡稱射陽中學(xué)）創(chuàng)辦于1943年，地處江蘇省鹽城市射陽縣幸福大道28號，校園占地341畝，現(xiàn)有學(xué)生3449名，教職工336人。作為首批國家級示范高中、首批江蘇省四星級高中、江蘇省第二批高品質(zhì)建設(shè)立項學(xué)校，射陽中學(xué)正是一所典型的“縣中”，在縣中振興的浪潮中積極探索實踐。

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縣中振興的政策引領(lǐng)

2025年9月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。該計劃提出五大任務(wù)和八大行動，五大任務(wù)涵蓋資源擴展、質(zhì)量提升、保障加強、生態(tài)優(yōu)化和融通促進等方面，全面系統(tǒng)規(guī)劃縣中振興路徑；八大行動從教育資源擴容、辦學(xué)條件改善、課程教學(xué)提質(zhì)、教師隊伍提升等維度推出24條具體舉措，構(gòu)成縣中振興的“施工圖”。到2030年，適應(yīng)學(xué)齡人口增長的普通高中教育資源供給機制將進一步完善，縣中布局更加合理，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機制更加健全。

對射陽中學(xué)而言，《行動計劃》不是掛在墻上的文件，而是推進工作的“時間表”和“路線圖”。學(xué)校分別組織校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、全體教職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)文件精神，對照24條舉措逐一梳理優(yōu)勢與短板，最終確定“以黨建為引領(lǐng)、以內(nèi)涵為核心、以文化為靈魂、以溫暖為底色、以保障為支撐、以影響為目標(biāo)”的六大實踐路徑，確保每一步都走在政策指引的正確方向上。

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射陽中學(xué)的實踐探索

縣中在縣域教育中承擔(dān)著“壓艙石”的重要作用——公開數(shù)據(jù)顯示，我國約60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀。這意味著縣中不僅承載著千萬家庭的教育期待，更直接關(guān)系到教育公平的落地、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。如果縣中失去吸引力，農(nóng)村孩子的上升通道將收窄，城鄉(xiāng)教育差距可能進一步拉大，這與“讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育”的目標(biāo)背道而馳。

射陽中學(xué)結(jié)合《行動計劃》要求、當(dāng)下教育發(fā)展形勢和自身80余年辦學(xué)積淀，摸索出一條具有校本特色的振興之路。

（一）全面加強黨的建設(shè)，鋪就縣中振興“高速路”

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證，是堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校貫徹落實的必然要求。射陽中學(xué)已實行黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，始終認為縣中振興離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為辦學(xué)治校的核心力量：

建強黨的組織堡壘。將黨支部建在年級組、學(xué)科組，讓黨員教師在教學(xué)、教研一線發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。例如，高三年級成立“黨員攻堅小組”，由黨員骨干教師牽頭研究高考命題趨勢、制定復(fù)習(xí)計劃，帶動整個年級教學(xué)質(zhì)量提升。

強化師德師風(fēng)建設(shè)。以“黨建+師德”為抓手，常態(tài)化開展“黨員教師示范課”“師德標(biāo)兵評選”“設(shè)立黨員示范崗”等活動，引導(dǎo)教師牢記“為黨育人、為國育才”使命，樂教愛生。三年來，學(xué)校有32名黨員教師獲評市縣“優(yōu)秀教師”“師德模范”，形成“黨員帶頭，全員爭先”的良好氛圍。

推動黨建與業(yè)務(wù)融合。將黨建工作目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，避免黨建與教學(xué)“兩張皮”。例如，在“雙減”政策落實中，黨員教師率先開發(fā)校本作業(yè)、參與課后服務(wù)，帶動全體教師創(chuàng)新教學(xué)方式，讓黨建成果體現(xiàn)在教育教學(xué)質(zhì)量提升上，真正惠及學(xué)生。

（二）大力推進內(nèi)涵發(fā)展，守牢縣中振興“生命線”

質(zhì)量是學(xué)校的生命線，對縣中而言，只有教學(xué)質(zhì)量上去了，才能留住生源、贏得信任。學(xué)校不追求“題海戰(zhàn)術(shù)”“時間堆砌”，而是從“課堂、課程、教研”三個維度提升內(nèi)涵：

打造高效教學(xué)范式。不斷豐富完善“三四五”融和課堂教學(xué)范式，推行“生本課堂”改革，要求教師從“知識傳授者”轉(zhuǎn)向“學(xué)習(xí)促進者”，每節(jié)課預(yù)留15分鐘左右讓學(xué)生自主探究、合作交流。例如，數(shù)學(xué)學(xué)科通過啟問、探問、追問、回問的“四問驅(qū)動”模式，設(shè)置層層遞進的問題組，引導(dǎo)學(xué)生主動思考而非被動接受答案，切實提高解決問題的能力。

構(gòu)建特色課程體系。在開齊開足國家課程的基礎(chǔ)上，開發(fā)縣域特色校本課程——結(jié)合射陽地域特點、產(chǎn)業(yè)特色，開設(shè)《射陽農(nóng)業(yè)科技》《海洋生物探秘》等課程；依托學(xué)校體育傳統(tǒng)校優(yōu)勢，開設(shè)籃球、羽毛球、田徑等專項課程，讓學(xué)生在學(xué)好文化課的同時發(fā)展興趣特長，實現(xiàn)全面發(fā)展、個性成長。

深化教研聯(lián)盟建設(shè)。升級“半日教研”要求，從時間、內(nèi)容、效果等維度進行考核；打破閉門造車的教研模式，與鹽城市區(qū)名校、周邊縣域高中組建教研聯(lián)盟，每月開展聯(lián)合備課、同課異構(gòu)、專題研討等線下線上活動；鼓勵教師全員參與課題研究。三年來，學(xué)校有9項省級課題、32項市級課題結(jié)題，300多篇教學(xué)論文在省級以上期刊發(fā)表。

（三）深度挖掘“精一”文化，激發(fā)縣中振興“新動能”

學(xué)校文化是凝聚人心、塑造品格的關(guān)鍵。80余年來，射陽中學(xué)秉承“立人立業(yè)惟精惟一”的校訓(xùn)，弘揚“精一”文化——“精”即精益求精、追求卓越，“一”即專注一心、守正篤實。通過三大舉措，讓“精一” 文化融入校園每一個角落：

打造文化載體。建設(shè)“精一文化長廊”，展示學(xué)校發(fā)展歷史、優(yōu)秀校友事跡、師生奮斗故事；在教學(xué)樓、宿舍樓懸掛“精一”主題標(biāo)語，讓每一處墻壁都“會說話”，讓學(xué)生時時處處感受“精一”文化熏陶。

開展文化活動。每年舉辦“三禮六節(jié)”活動，其中“精一文化節(jié)”包含讀書分享會、時事辯論賽、文藝匯演等內(nèi)容，讓學(xué)生在活動中理解“精一”文化；開設(shè)“精一講堂”，邀請校友、專家、學(xué)者來校講座，用身邊故事、真實案例詮釋“專注、卓越”的內(nèi)涵。

融入育人過程。將“精一”文化與德育有機結(jié)合，在班會課開展“如何做‘精一學(xué)子’”討論，在評優(yōu)評先中增設(shè)“精一標(biāo)兵”獎項，引導(dǎo)學(xué)生將“精益求精、專注一心”的態(tài)度落實到學(xué)習(xí)、生活全過程。

（四）傾心打造溫暖教育，守護縣中振興“新生態(tài)”

縣中學(xué)生中不乏農(nóng)村孩子、留守兒童，他們更需要關(guān)懷與溫暖。學(xué)校提出實施“溫暖教育”，從“生活、心理、學(xué)業(yè)”等方面為學(xué)生搭建成長的生態(tài)家園：

生活上貼心照顧。改善學(xué)生宿舍、食堂條件，宿舍配備空調(diào)、熱水，食堂每周公布營養(yǎng)菜單，確保學(xué)生吃得健康、住得舒適；射陽縣設(shè)立“尚學(xué)基金”，用于助學(xué)、獎學(xué)，對家庭困難學(xué)生給予學(xué)費、生活費補助，對學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生進行獎勵。三年來，累計資助學(xué)生200人次，資助金額達160萬余元。

心理上精準(zhǔn)疏導(dǎo)。配備3名專職、7名兼職心理教師，常態(tài)化開設(shè)心理健康課，開展“傾聽一刻鐘”活動，建立“一生一檔”心理檔案；設(shè)立心理咨詢室和“悄悄話信箱”，及時解決學(xué)生焦慮、抑郁等心理問題，尤其關(guān)注高三學(xué)生心理狀態(tài)，每月開展1次團體心理輔導(dǎo)，助力學(xué)生積極備考、輕松備考。

學(xué)業(yè)上個性幫扶。針對學(xué)困生，成立“一對一幫扶小組”，教師利用課后時間輔導(dǎo)查漏補缺；針對優(yōu)等生，開設(shè)“培優(yōu)班”“訓(xùn)練營”，提供拓展性學(xué)習(xí)資源，幫助他們沖擊更高目標(biāo)。學(xué)校不放棄任何一個學(xué)生，力求讓每個孩子在射陽中學(xué)都能取得進步、感受到關(guān)愛，擁有“家的溫暖”。

（五）持續(xù)提升保障能力，織密縣中振興“保障網(wǎng)”

教師是教育發(fā)展的第一資源，也是縣中振興的核心力量。只有讓教師安心、舒心、暖心，才能留住人、用好人。學(xué)校從“待遇、發(fā)展、關(guān)懷”三個維度，構(gòu)建教師保障體系：

提高待遇，讓教師“有奔頭”。積極爭取縣委、縣政府支持，落實《行動計劃》中“提高縣中教師待遇”的要求，近年來縣委、縣政府每年投入專項資金750萬元，用于改善教職工福利待遇；將教師績效工資向一線教師、骨干教師傾斜，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績多得；為教師解決住房、子女入學(xué)等實際問題，三年來幫助18名青年教師解決住房問題，23名教師子女順利入學(xué)。

搭建平臺，讓教師“好成長”。實施“教師成長計劃”，每年暑假組織近百名教師走進高校開展浸潤式學(xué)習(xí)，選派10余名教師到外地名校掛職學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)；設(shè)立專項資金支持教師提高學(xué)歷，推行“名教師工作室”“青藍工程”，讓老教師帶新教師，助力青年教師快速成長、年老教師持續(xù)進步；鼓勵教師積極參評職稱，三年來有38名教師晉升高級職稱，新增正高級教師5人，28名教師成為市縣學(xué)科帶頭人。

人文關(guān)懷，讓教師“被重視”。建立教師健康檔案，每年組織體檢；教職工有喜事時送上祝福、有難事時送去慰問；每年九月份舉辦退休教師“榮休儀式”，鼓勵老教師離崗不離心、繼續(xù)發(fā)揮余熱；開展教師團建活動，緩解工作壓力，增強歸屬感和幸福指數(shù)。

（六）不斷擴大辦學(xué)影響，畫好縣中振興“同心圓”

縣中振興不是某一所學(xué)校的事，而是共同的追求和任務(wù)。射陽中學(xué)在自身發(fā)展的同時，積極發(fā)揮輻射帶動作用，助力區(qū)域教育均衡發(fā)展，在幫扶薄弱學(xué)校、發(fā)揮輻射作用方面形成系統(tǒng)舉措：

結(jié)對幫扶，精準(zhǔn)賦能薄弱學(xué)校。與射陽縣內(nèi)兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中結(jié)成“對口幫扶”共同體，建立“一對一”學(xué)科幫扶機制——每所薄弱學(xué)校的每個學(xué)科，均由射陽中學(xué)對應(yīng)的骨干教師擔(dān)任“教學(xué)導(dǎo)師”，定期開展備課指導(dǎo)、聽課評課、命題研討等活動。每月選派3-5名骨干教師到幫扶學(xué)校送教示范課、專題講座，每年接收幫扶學(xué)校20余名教師來校跟崗學(xué)習(xí)，全程參與課堂教學(xué)、教研活動和班級管理。幫助幫扶學(xué)校完善課程體系，共享《射陽農(nóng)業(yè)科技》等校本課程資源和“三四五”融合課堂教學(xué)范式成果；協(xié)助其建立“半日教研”制度和課題研究機制，指導(dǎo)申報市級以上課題3項，培育校級骨干教師15名。近年來，受幫扶學(xué)校的高考本科上線率平均提升12個百分點，學(xué)科教學(xué)質(zhì)量躋身同類學(xué)校前列。

跨區(qū)域聯(lián)盟，拓展幫扶輻射范圍。與新疆維吾爾自治區(qū)察布查爾錫伯自治縣高級中學(xué)結(jié)成“跨省教育聯(lián)盟校”，搭建常態(tài)化交流平臺。每周開展1次線上聯(lián)合備課，每月組織1次跨區(qū)域同課異構(gòu)活動，每學(xué)期互派5名教師開展教學(xué)交流；共享學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，包含課件、教案、習(xí)題集等共計1200余件，助力邊疆學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量。針對察布查爾錫伯自治縣的地域特點，聯(lián)合開發(fā)《邊疆生態(tài)保護與化學(xué)應(yīng)用》等特色校本課程，實現(xiàn)文化交融與教學(xué)共進。

資源共享，營造區(qū)域重教氛圍。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為射陽縣企業(yè)職工、農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)、科普講座等活動，每年累計培訓(xùn)超800人次，讓教育服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展；打造教聯(lián)體，組織學(xué)生參與“鄉(xiāng)村環(huán)境整治”“農(nóng)業(yè)科技推廣”等地方社會實踐活動，增進百姓對教育的理解與支持。

經(jīng)驗輻射，提供可復(fù)制樣本。承辦鹽城市縣域高中振興現(xiàn)場會，接待市內(nèi)外20余所縣中來訪交流，分享黨建引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、文化建設(shè)等方面的實踐經(jīng)驗；通過《江蘇教育》等教育期刊、學(xué)校微信公眾號等新媒體平臺，發(fā)表縣中振興相關(guān)文章10余篇，形成《“精一”文化育人實踐手冊》《溫暖教育實施指南》等成果，為更多縣中提供可借鑒的實踐樣本。

03

縣中振興的未來展望

經(jīng)過幾年實踐，射陽中學(xué)已實現(xiàn)“穩(wěn)得住”向“活得好”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)生源流失率連續(xù)下降，優(yōu)秀教師基本無流失，高考本科上線率近100%，重本率逐年上升，社會認可度顯著提高。但學(xué)校也清醒認識到，縣中振興是系統(tǒng)工程，需要黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、教育主管部門的科學(xué)指導(dǎo)、全體師生的共同努力和社會各界的大力支持。未來，學(xué)校將在三個方面持續(xù)發(fā)力：

深化“造血”機制。政策扶持是“輸血”，學(xué)校自身發(fā)展能力才是“造血”。進一步完善課程體系、提升教研水平、豐富學(xué)生活動、優(yōu)化管理模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，強化自身“造血”功能。

加強家校社協(xié)同。完善家校社協(xié)作機制，增強溝通交流，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念；爭取社會各界對縣中的支持，形成“政府重視、學(xué)校努力、家庭配合、社會支持”的縣中振興合力。

擁抱教育數(shù)字化。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧物聯(lián)校園，擴大優(yōu)化學(xué)習(xí)空間，實現(xiàn)教學(xué)資源共享、個性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)、精細化管理，用科技賦能縣中教育質(zhì)量提升。

縣中振興之路沒有現(xiàn)成模板，射陽中學(xué)只是萬千縣中的一個縮影。但學(xué)校堅信，只要堅守“為黨育人、為國育才”的初心，錨定教育公平的目標(biāo)，一步一個腳印深耕實踐，就一定能讓縣中重新煥發(fā)生機。當(dāng)每一所縣中都成為“有質(zhì)量、有溫度、有特色”的學(xué)校，城鄉(xiāng)教育的天平就不會傾斜；當(dāng)每一個農(nóng)村孩子都能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)高中教育，在適合自己的土壤里成長為最好的模樣，教育公平才算真正落地，鄉(xiāng)村振興的根基才算真正筑牢。

作者簡介

周正祥

江蘇省射陽中學(xué)校長，中學(xué)正高級教師，江蘇省特級教師，第二期“蘇教名家”培養(yǎng)對象，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，江蘇省首屆領(lǐng)航名師，江蘇省首批“四有”好教師團隊領(lǐng)銜人，江蘇省名校長工作室主持人，江蘇省先進班集體班主任，江蘇省教育督導(dǎo)委員會專家組成員，中國教育學(xué)會教育行政專業(yè)委員會專家委員，江蘇省教育學(xué)會理事，鹽城師范學(xué)院、江蘇第二師范學(xué)院兼職教授。

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作者｜周正祥

編輯｜智庫君

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