美國對臺灣的政策，像一根隱形的線，牽著大家的手腳不讓亂動。

從1979年中美建交開始，美方就給自己套上各種內(nèi)部規(guī)矩，比如官員見面不能太高調(diào)，符號使用得小心翼翼。這些限令，本是想維持平衡，可在美國國會里，總有那么些人覺得太憋屈了。

共和黨議員們帶頭，幾年下來推了好幾項(xiàng)法案，想一點(diǎn)點(diǎn)松開這些繩子。2020年，他們?nèi)M(jìn)國防授權(quán)法里的《臺灣保證法》，就要求國務(wù)院做一次全面檢查，看看怎么調(diào)整對臺交往的指導(dǎo)文件。

那時(shí)候特朗普第一任期末尾，國務(wù)卿蓬佩奧干脆一刀切，宣布取消所有自我限制，讓人覺得“美臺互動”突然自由了不少。

拜登上臺后，趕緊收緊了些。2021年4月，國務(wù)院出新版指引，雖然放寬了官員在聯(lián)邦大樓見面之類的，但核心紅線沒動。國會不滿意，總覺得一次審查不夠，得變成常態(tài)。

2025年，美國推出《臺灣保證實(shí)施法》，作為對舊法的升級。5月，眾議院輕松通過法案，11月18日，參議院也過關(guān)，發(fā)起人強(qiáng)調(diào)要定期評估，確保“美臺關(guān)系”跟得上時(shí)代。

法案明確，至少每5年審一次，還得找出哪些自我限令能去掉，擬好計(jì)劃上報(bào)國會。這步步緊逼，顯示美國政界對“臺灣牌”的執(zhí)著，沒法輕易放手。

2025年12月2日，特朗普簽署了這個(gè)法案，白宮處理得很低調(diào)，沒開記者會，就發(fā)個(gè)簡短聲明。

特朗普對臺灣話題一向謹(jǐn)慎，第一任時(shí)甚至在電話里跟中方表達(dá)理解，可政策上總會有小動作。這次簽署，等于是給國務(wù)院下任務(wù)，90天內(nèi)交首份報(bào)告，詳解怎么松綁。

比如，放寬官員互訪、會議安排，甚至旗幟使用。這些細(xì)節(jié)雖小，卻能讓美臺來往更順溜。簽署時(shí)，正趕上中美高層互動頻繁，但特朗普沒讓步，顯示他不愿在臺海問題上完全退縮。

法案一簽，臺灣反應(yīng)熱烈，賴清德辦公室發(fā)言人郭雅慧發(fā)聲明，說這肯定了“美臺互動”的價(jià)值，象征“民主自由”的共識?！巴饨徊块L”林佳龍也表態(tài)感謝，稱這是前進(jìn)一大步。

臺灣“外交部”指出，法案在國會有限會期內(nèi)快速過關(guān)，說明美國行政、立法部門對“深化關(guān)系”的支持很堅(jiān)定。還計(jì)劃借此在科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域多合作。

臺灣媒體報(bào)道的焦點(diǎn)放在“潛在好處”上，比如官員交流更頻繁，能幫臺灣爭取國際空間。賴清德本人在社交平臺上感謝特朗普，強(qiáng)調(diào)這有助于區(qū)域穩(wěn)定。

12月3日，中國外交部例行記者會上，發(fā)言人直言反對任何形式的官方往來，稱臺灣問題是中美關(guān)系的第一道紅線，美方得慎重。國臺辦也重申，反對干涉內(nèi)政。

這些回應(yīng)點(diǎn)明法案的本質(zhì)，警告別低估決心。美方這些舉動，雖沒立刻鬧大，但無疑加劇了緊張氛圍。智庫分析認(rèn)為，這反映美國內(nèi)部的路徑依賴，即便經(jīng)貿(mào)緩和了，在臺海還是忍不住試探。

中國這早有準(zhǔn)備，軍事、外交兩手抓，維護(hù)核心利益。

法案的核心，就在那個(gè)“緊箍咒”上。所謂“緊箍咒”，是美國加的“交往限令”，比如不讓臺灣官員進(jìn)入國務(wù)院大樓核心區(qū)，不準(zhǔn)用官方符號。

2020年，法案規(guī)定只要求一次審，現(xiàn)在改成至少5年一輪，還得主動找機(jī)會解除。報(bào)告要說明指引怎么推動關(guān)系深化，比如視臺灣為選舉產(chǎn)生的“政府代表”。

國務(wù)院得列出可取消的項(xiàng)目，擬定執(zhí)行步驟。這機(jī)制一建，“美臺勾連”就有了制度保障，不再是臨時(shí)起意。特朗普簽字等于是默許了這套玩法，盡管他想平衡中美，但國會壓力大，政策難改。

簽署后，“美國在臺協(xié)會主席”表態(tài)支持新機(jī)制，說有助于執(zhí)行，協(xié)會負(fù)責(zé)實(shí)際協(xié)調(diào)，比如“訪團(tuán)”安排。法案雖沒直接提軍售，但隱含暗示，為后續(xù)放行鋪路。

臺灣“國防部”借勢宣布增預(yù)算，采購美制裝備，美國自然樂見，稱對抗所謂“威脅”。

特朗普團(tuán)隊(duì)視此為政策延續(xù)，第一任時(shí)類似簽署不少。在措辭上，小心避開直接挑戰(zhàn)建交公報(bào)，但操作中常鉆空子。國務(wù)院報(bào)告還得評估對臺灣國際參與的影響，比如加入組織。

臺灣當(dāng)局對推動不遺余力。在2024年大選后，通過游說團(tuán)體影響國會辯論，提供數(shù)據(jù)支持松綁。法案通過，“外交部”立即歡迎，認(rèn)為鞏固了“伙伴地位”。

民意對“美臺關(guān)系”支持率高，但也擔(dān)心卷入大國博弈。賴清德推動“倚美”路線，內(nèi)部卻有分歧，有人覺得太冒險(xiǎn)。中國大陸反對“分裂”，盼統(tǒng)一，美方舉動，像在火上澆油，讓兩岸對話更難。

美國對臺政策的演變，根子在戰(zhàn)略考量。冷戰(zhàn)后，臺灣成了遏制工具，但實(shí)力對比變了，這種依賴開始吃力。

美媒報(bào)道，白宮低調(diào)是為避鋒芒，但效果已出。智庫警告，這加劇誤判風(fēng)險(xiǎn)。中國展現(xiàn)維護(hù)利益的能力，美國模糊策略難長久。特朗普想調(diào)控中美，但臺海成調(diào)節(jié)閥，一松一緊。

特朗普政府批準(zhǔn)對臺軍售，放行議案，但臺海對比已變，中國堅(jiān)定捍衛(wèi)主權(quán)，外交、軍事姿態(tài)強(qiáng)硬。“反華”議員鼓噪，卻掩不住美國霸權(quán)尷尬，兩岸統(tǒng)一是大勢所趨，特朗普不甘，但能力有限。

參考資料：

1、學(xué)者：特朗普不敢真否定一中原則其任內(nèi)兩岸可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一 環(huán)球網(wǎng) 2017-02-07

2、美機(jī)密文件：4項(xiàng)作戰(zhàn)計(jì)劃干涉臺海 北京日報(bào)客戶端 2023-04-17