2025年12月31日，云南消防政務(wù)網(wǎng)發(fā)布昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪“4·12”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告。

2025年4月12日，昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪（呈貢吉祥摩托車配件經(jīng)營部）發(fā)生較大火災(zāi)事故，造成8人死亡，火災(zāi)直接經(jīng)濟損失53.04萬元。

云南省人民政府成立昆明市呈貢區(qū)“4·12”較大火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查認(rèn)定：昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪“4·12”火災(zāi)是一起因電動自行車入戶充電，涉事商鋪違規(guī)住人，違規(guī)使用和改裝超標(biāo)電動自行車，違規(guī)改裝蓄電池，蓄電池短路起火，有關(guān)部門、單位職責(zé)落實不到位導(dǎo)致的非生產(chǎn)經(jīng)營性的較大火災(zāi)事故。

8名遇難者

當(dāng)晚均住在商鋪二層

調(diào)查顯示，起火建筑為昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號G28-B-01商鋪，為2層臨街鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑，實測建筑面積72平方米，單層建筑面積36平方米。一層為商鋪區(qū)域，二層被改造為生活區(qū)。建筑內(nèi)部僅有一部敞開式樓梯連接一、二層。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該商鋪二層被經(jīng)營者嚴(yán)財擅自改造為住宿區(qū)域，擺放了高低床、木床、木柜、衣物等生活物品，商鋪日常有嚴(yán)財夫妻、子女及嚴(yán)財?shù)哪赣H共5人居住，事發(fā)當(dāng)晚，有9人在商鋪內(nèi)居住。

此次火災(zāi)事故造成8人死亡，8名遇難者均發(fā)現(xiàn)在起火商鋪二層。火災(zāi)造成一層、二層裝修及室內(nèi)物品、設(shè)備不同程度燒損，火災(zāi)直接經(jīng)濟損失53.04萬元。

涉事電動自行車充電時起火

周圍停放大量可燃、易燃物

2025年4月11日晚，因嚴(yán)財母親生日，其親屬4人從外地趕到呈貢，與嚴(yán)財及其家屬在吉祥摩托車配件經(jīng)營部為母親過生日，隨后9人留宿在經(jīng)營部內(nèi)，嚴(yán)財母親在一層梯段下方居住，其他人員在二層居住。

4月12日0時左右，嚴(yán)財睡前對涉事建摩牌兩輪電動自行車進(jìn)行充電，涉事車輛停放于商鋪內(nèi)一層距南墻1.55米、距東門0.35米靠近門口區(qū)域，周圍停放有兩輛電動車，并存放有大量摩托車和電動自行車配件等可燃、易燃物。

1時50分許，一層正在充電的涉事車輛開始起火。嚴(yán)財母親發(fā)現(xiàn)后上樓叫醒嚴(yán)財，嚴(yán)財驚醒后下樓查看異常，行至樓梯轉(zhuǎn)角處發(fā)現(xiàn)涉事車輛起火，但因一層煙氣較大，隨即返回二層叫醒其他居住人員，隨后通過二層廣告牌跳至一層，并打開了一層鋪面玻璃門處置火災(zāi)，試圖將起火的電動自行車拖出店鋪。

1時56分，路人蔣某騎車路過，發(fā)現(xiàn)起火后與嚴(yán)財一同處置并撥打了120急救電話。1時59分，嚴(yán)財使用工具將一輛起火的電動自行車拖拽至海湖路左側(cè)行車道上。嚴(yán)財將一層商鋪大門打開后，室外空氣迅速涌入形成對流，進(jìn)一步加劇了火災(zāi)蔓延速度。1時59分18秒監(jiān)控畫面顯示，在海湖路左側(cè)行車道上燃燒的電動自行車火勢變大，建筑物二層有明顯火焰。

4月12日1時59分25秒，昆明市消防救援支隊指揮中心接到120轉(zhuǎn)警，先后調(diào)派25車101人趕赴現(xiàn)場處置，市、區(qū)兩級公安、醫(yī)療等力量到場協(xié)同處置。2時50分，明火撲滅，3時30分，8名被困人員情況全部確認(rèn)。7時22分，救援行動全部結(jié)束。

人員逃生路徑受阻

老人婦女兒童自救和逃生能力較弱

經(jīng)調(diào)查，2023年10月，嚴(yán)財購入涉事電動自行車，為了追求更長續(xù)航里程和更高速度，嚴(yán)財對該電動自行車更換、加裝大容量鉛酸電池和鋰電池，對車輛電池倉進(jìn)行了二次改裝加固，破壞車輛原有的電氣安全設(shè)計和電池管理系統(tǒng)（BMS）的保護(hù)功能。使用過程中，現(xiàn)鋰電池組曾出現(xiàn)“充不上電”和“鼓脹”等情況。據(jù)嚴(yán)財表述，改裝后的電動自行車，行駛速度能到50km/h以上，續(xù)航100km左右。

在火災(zāi)發(fā)生時，起火建筑一層作為電動自行車經(jīng)營部，二層作為人員住宿區(qū)，一、二層之間僅以普通室內(nèi)樓梯連通，住宿區(qū)域與商鋪之間未設(shè)置防火分隔和獨立的疏散樓梯，起火后，有毒高溫?zé)煔夂突鹧嫱ㄟ^室內(nèi)樓梯通道迅速向上蔓延，在極短時間內(nèi)侵入二層住宿區(qū)域，導(dǎo)致人員逃生路徑受阻。起火建筑變更使用性質(zhì)、違規(guī)混合使用、缺乏防火分隔和疏散條件等多重問題，是導(dǎo)致火災(zāi)造成人員傷亡的重要成因之一。

同時，在火災(zāi)發(fā)生時，起火建筑內(nèi)有1名老人、3名婦女和4名兒童，自救和逃生能力相對較弱，未能及時有效避險。

區(qū)政府等10個單位

及25名責(zé)任人被建議追責(zé)問責(zé)

調(diào)查報告顯示，呈貢吉祥摩托車配件經(jīng)營部經(jīng)營者、火災(zāi)當(dāng)事人嚴(yán)財，應(yīng)對本起火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。

嚴(yán)財身為電動自行車銷售、維修從業(yè)人員，在明知其購買的建摩牌電動自行車不符合國家技術(shù)規(guī)范、明知所購買的國軒牌“JTM 黃金鋰電池”存在“鼓脹”現(xiàn)象、明知電動自行車不得“私拉電線充電”“進(jìn)門入戶”，且在其已被公安、市場監(jiān)管、物業(yè)等部門多次提醒的情況下，仍對其名下的建摩牌電動自行車多次進(jìn)行非法改裝，擅自在僅可使用48V/16Ah鉛酸電池的電動自行車上同時加裝超過國家標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的76.8V/40Ah鋰電池組和72V/20Ah鉛酸電池組，在火災(zāi)當(dāng)晚將電動自行車“入戶充電”，在不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置居住場所，違規(guī)住人，并在發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)急處置不當(dāng)。

昆明新葉商貿(mào)有限公司未嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗制度，銷售不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的蓄電池產(chǎn)品，先后兩次向嚴(yán)財提供已“鼓脹”的“JTM 黃金鋰電池”，并告知嚴(yán)財“JTM 黃金鋰電池”存在“鼓脹”是因為“高原反應(yīng)”，屬于正常情況，該公司銷售存在“鼓脹”問題的“JTM黃金鋰電池”故障短路是造成此次火災(zāi)的直接原因。

嚴(yán)財涉嫌失火罪，已被昆明市公安局呈貢分局刑偵大隊刑事立案偵查并采取指定居所監(jiān)視居住強制措施，建議由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的呈貢區(qū)人民政府等10個單位和25名責(zé)任人在履職方面的問題線索及相關(guān)材料，建議移交昆明市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

安徽壘石能源科技發(fā)展有限公司、青島國軒電池有限公司、 無錫建摩電動自行車有限公司已涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》，建議由昆明市市場監(jiān)管局將問題線索移交該公司所在地市場監(jiān)管部門依法處理。

昆明新葉商貿(mào)有限公司、官渡區(qū)后鄆電動車經(jīng)營部已涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》，建議由官渡區(qū)市場監(jiān)管局依法處理。

云南奧宸物業(yè)管理有限公司呈貢分公司已涉嫌違反《中華人民共和國消防法》《云南省消防條例》《昆明市物業(yè)管理條例》等，建議由呈貢區(qū)人民政府統(tǒng)籌消防、住建、綜合執(zhí)法等部門依法處理。對涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)和個人 建議移交司法機關(guān)調(diào)查處理。

涉事房東何文娟，作為昆明市呈貢區(qū)烏龍街道海湖路1156號B-01商鋪實際購買人，未正確履行法定義務(wù)、擅自改變建筑使用性質(zhì)，其行為涉嫌違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建議由呈貢區(qū)人民政府組織相關(guān)職能部門依法查處。

“4·12”較大火災(zāi)事故的發(fā)生，充分反映電動自行車領(lǐng)域的風(fēng)險并非源于單一環(huán)節(jié)的偶發(fā)性失誤，而是貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修、使用、監(jiān)管全鏈條責(zé)任缺位。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)通過預(yù)留改裝空間、設(shè)置可解除限速裝置等方式規(guī)避技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；銷售環(huán)節(jié)，商戶違規(guī)銷售超標(biāo)產(chǎn)品，采取“預(yù)先拆卸、事后安裝”等手段規(guī)避監(jiān)管查驗，采用欺詐手段實現(xiàn)非法車輛合法化；維修環(huán)節(jié)，公然違法提供“解碼提速”、更換“超標(biāo)”電池等改裝服務(wù)；使用環(huán)節(jié)，有的車主不顧安全，違規(guī)改裝車輛、違規(guī)停放充電；物業(yè)管理環(huán)節(jié)，不正確履行職能職責(zé)；基層治理環(huán)節(jié)，重形式、輕實效；監(jiān)管環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位、執(zhí)法不嚴(yán)、協(xié)同不力。責(zé)任鏈條在各環(huán)節(jié)均出現(xiàn)斷裂，產(chǎn)品風(fēng)險、行為風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險相互作用，形成系統(tǒng)性安全隱患。

相關(guān)：調(diào)查報告全文

編輯|段煉 易啟江

校對|廖丹

每日經(jīng)濟新聞綜合自央視新聞、北京日報、云南消防政務(wù)網(wǎng)