2026年是“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”。

2025年12月29日至30日，全國數(shù)據(jù)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、全國發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，總結(jié)2025年數(shù)據(jù)工作，部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔出席會(huì)議并講話。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏作工作報(bào)告。

高弘杰 攝

鄭柵潔指出，2025年是數(shù)據(jù)系統(tǒng)改革攻堅(jiān)之年，全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，牢牢把握數(shù)據(jù)要素市場化配置改革主線，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)“三個(gè)建設(shè)”和數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作，取得顯著成效。2026年要準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)工作新形勢新要求，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，錨定數(shù)字中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。必須充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，促進(jìn)數(shù)字科技和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化數(shù)字消費(fèi)軟硬件環(huán)境，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，注重規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)制度體系，加快培育開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場。必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，多措并舉激發(fā)投資活力，加快數(shù)字人才培養(yǎng)。必須做到既“放得活”又“管得好”，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，塑造于我有利的數(shù)據(jù)發(fā)展外部環(huán)境。

劉烈宏指出，全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，突出數(shù)據(jù)賦能人工智能發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，統(tǒng)籌深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力完成數(shù)字中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前要更加注重拓展內(nèi)需增長新空間，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，更加注重有為政府和有效市場相結(jié)合，更加注重統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展和安全。

會(huì)議認(rèn)為，2025年數(shù)據(jù)工作聚力改革攻堅(jiān)，取得新進(jìn)展新突破。圍繞制度、設(shè)施、場景、市場和產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)體系化攻堅(jiān)能力，打出一套數(shù)據(jù)要素市場化配置改革“組合拳”，數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化進(jìn)程明顯加快，統(tǒng)籌“三個(gè)建設(shè)”、數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作取得積極成效。一是數(shù)據(jù)要素市場化配置改革持續(xù)深化。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不斷深化，數(shù)據(jù)流通交易發(fā)展效果初顯，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，科技標(biāo)準(zhǔn)人才工作邁出新步伐，數(shù)據(jù)賦能人工智能成效顯著。二是“三個(gè)建設(shè)”取得新成效。數(shù)字中國建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力迸發(fā)，“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。數(shù)字社會(huì)建設(shè)服務(wù)效能提升，城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。三是數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。深入?yún)⑴c聯(lián)合國全球數(shù)據(jù)治理工作，建立上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作平臺(tái)，舉辦上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作不斷拓展深化。在中國—新加坡數(shù)字政策對話等雙邊機(jī)制下，創(chuàng)新合作模式。布局?jǐn)?shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，制定行業(yè)數(shù)據(jù)跨境指引，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)高效流動(dòng)。四是數(shù)據(jù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化整治形式主義為基層減負(fù)。

會(huì)議要求，2026年是“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”，要著力暢通數(shù)據(jù)流動(dòng)和資源配置渠道，激活數(shù)據(jù)市場供給和需求，繁榮市場生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過程，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)做好以下8個(gè)方面工作。

一是高質(zhì)量編制實(shí)施數(shù)字中國建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場化配置改革主線，統(tǒng)籌好“三個(gè)建設(shè)”，突出階段特征，堅(jiān)持因地制宜，開門編制規(guī)劃。

二是加快培育開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，對標(biāo)對表“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繁榮市場生態(tài)，完善市場治理。

三是著力推進(jìn)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

四是不斷深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和場景建設(shè)，強(qiáng)化需求牽引，持續(xù)開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)和公共數(shù)據(jù)跑起來示范場景建設(shè)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，賦能數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

五是加力推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)�；渴稹⑾到y(tǒng)化應(yīng)用、一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是持續(xù)健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)政策協(xié)同，提高法治化國際化水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。

七是強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能人工智能發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)基擴(kuò)容行動(dòng)、應(yīng)用賦能行動(dòng)、提質(zhì)增效行動(dòng)、管理服務(wù)行動(dòng)、價(jià)值釋放行動(dòng)、標(biāo)注攻堅(jiān)行動(dòng)等6大專項(xiàng)行動(dòng)。

八是統(tǒng)籌深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作，有力服務(wù)元首外交和主場外交，積極參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，務(wù)實(shí)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新模式。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2026年數(shù)據(jù)工作，全系統(tǒng)黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。要樹立和踐行正確政績觀，著力鍛造“黨性過硬、視野開闊、善于創(chuàng)新、真抓實(shí)干”的高素質(zhì)數(shù)據(jù)干部隊(duì)伍，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)工作不斷邁上新臺(tái)階。

國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長出席會(huì)議。駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)管理部門主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，國家數(shù)據(jù)局各單位主要負(fù)責(zé)同志以及國家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)部分委員等參加會(huì)議。

來源：發(fā)改委

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