作者|潘映軍

責(zé)編|薛應(yīng)軍

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黨的二十屆四中全會(huì)立足全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)未來五年我國(guó)發(fā)展作了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、以中國(guó)之治引領(lǐng)世界治理“新篇章”提供了行動(dòng)指南。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”納入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。甘肅省張掖市政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以人民為中心為根本立場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面履職、勇于擔(dān)當(dāng)，為“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、堅(jiān)持政治領(lǐng)航，在深學(xué)細(xì)悟中強(qiáng)信念鑄忠誠(chéng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的根本保證。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們才能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧。黨的二十屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)政治原則通過系統(tǒng)化的制度設(shè)計(jì)、清晰化的權(quán)責(zé)分工、規(guī)范化的操作流程細(xì)化為一系列可操作、可檢驗(yàn)、可落地的實(shí)踐準(zhǔn)則和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政治原則向制度根基、宏觀要求向?qū)嵺`準(zhǔn)則、抽象概念向治理效能的轉(zhuǎn)變，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正融入國(guó)家治理的每一根“毛細(xì)血管”。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義中不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署，以《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》為總綱領(lǐng)總規(guī)范，完善黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的各項(xiàng)制度機(jī)制，確保黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)在“事”上落實(shí)、在“制”上鞏固。

二、全面履職擔(dān)當(dāng)，在以穩(wěn)為進(jìn)中防風(fēng)險(xiǎn)保安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，把“國(guó)家安全屏障更加鞏固”寫入五年規(guī)劃主要目標(biāo)。這既讓大家充分認(rèn)清前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，必須時(shí)刻準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，也提醒大家這是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)、護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然選擇。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)安全穩(wěn)定的主力軍，必須牢固樹立總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動(dòng)，加大網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，堅(jiān)決抵御網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透，確保國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。督促相關(guān)行業(yè)部門健全風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控、研判預(yù)警、防控協(xié)同等機(jī)制，積極做好涉眾金融、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化運(yùn)用“四級(jí)七天”調(diào)解法，提升家庭婚戀、鄰里關(guān)系、欠資欠薪等重點(diǎn)矛盾糾紛化解實(shí)效。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)高校主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)五大體系建設(shè)，提升專門學(xué)校建設(shè)和矯治教育工作水平，依法打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等違法犯罪，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品、道路交通、?；V山等重點(diǎn)領(lǐng)域公共安全防范措施和安全生產(chǎn)責(zé)任，科學(xué)有效做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備，努力營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

三、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，在良法善治中促發(fā)展護(hù)大局。黨的二十屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持人民至上”是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，深刻回答了“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享”這一關(guān)乎發(fā)展本質(zhì)的根本性問題。堅(jiān)持人民至上，深刻詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)、把人民利益視為最高價(jià)值取向的鮮明政治品格。政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“人民至上”，必須充分發(fā)揮好法治的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，加強(qiáng)民生領(lǐng)域執(zhí)法司法監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止“同案不同判”，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，健全執(zhí)法司法辦案權(quán)責(zé)清單，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。完善公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全業(yè)務(wù)、全時(shí)空法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為群眾提供普惠均等的法律服務(wù)。依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建更優(yōu)質(zhì)、更公平、更清朗的法治化營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)好利用好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地、法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廊）和綜治中心法治宣教室等陣地，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷提升社會(huì)治理“法治含量”，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，以良法善治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，在強(qiáng)基固本中激活力提效能?！笆逦濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵五年，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)時(shí)期。黨委政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，在護(hù)航“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著特殊而重要的職責(zé)使命，必須以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，夯實(shí)“硬件”基礎(chǔ)底座，提升“軟件”內(nèi)核動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期以高質(zhì)量政法工作護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。堅(jiān)持將新時(shí)代政法基層基礎(chǔ)能力提升工程納入“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，深入實(shí)施基層治理工程，升級(jí)改造縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和平安張掖信息化支撐管理平臺(tái)，做好市級(jí)“雪亮工程”視頻監(jiān)控平臺(tái)在治安防控、基層治理等方面的功能升級(jí)，建設(shè)好利用好社會(huì)心理服務(wù)及危機(jī)干預(yù)中心，改造提升縣（區(qū)）社會(huì)心理服務(wù)中心，全面提升專門學(xué)校教學(xué)設(shè)施，優(yōu)化教育資源，不斷提升政法戰(zhàn)線物質(zhì)保障和效率引擎。聚焦打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的政法隊(duì)伍，持續(xù)深化“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)，深化鞏固深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)政治輪訓(xùn)制度、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”和防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，圍繞干警違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、崗位開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)巡查，全面落實(shí)從優(yōu)待警政策和愛警暖警具體措施，不斷激發(fā)政法干警干事創(chuàng)業(yè)的能力水平和精氣神，努力為護(hù)航“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展鍛造堪當(dāng)時(shí)代重任的政法鐵軍。

（作者為甘肅省張掖市委常委、政法委書記，市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）