黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在國(guó)家深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與構(gòu)建新發(fā)展格局的宏觀背景下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)與共同富裕的關(guān)鍵路徑?？h域作為銜接城市與鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)活力和治理效能直接影響著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破解進(jìn)程。長(zhǎng)沙作為中部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，以其堅(jiān)實(shí)的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與創(chuàng)新的融合發(fā)展實(shí)踐，為探索具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)融合道路提供了鮮活的地方樣本。

一、長(zhǎng)沙城鄉(xiāng)融合的發(fā)展成效與多維特征

黨的十九大以來(lái)，黨中央明確提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，并在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出“今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期”“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)”。在這一宏觀戰(zhàn)略指引下，長(zhǎng)沙市依托縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，成功探索出了一條由“大縣域”向“強(qiáng)融合”跨越的實(shí)踐道路。與湖南省總體縣域面積占90%但經(jīng)濟(jì)總量占比僅54%所呈現(xiàn)的“大縣域、弱經(jīng)濟(jì)”特征不同，長(zhǎng)沙的縣域經(jīng)濟(jì)不僅是全市高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石，更為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其成效集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的躍升、收入差距的顯著縮小、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的質(zhì)量提升四個(gè)維度。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)跨越式提升，筑牢城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年長(zhǎng)沙市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15268.78億元，首次突破1.5萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)5.0%。這一宏觀數(shù)據(jù)的背后，是縣域經(jīng)濟(jì)板塊的強(qiáng)力支撐與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)新發(fā)布的《第二十五屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展研究報(bào)告》，長(zhǎng)沙縣在中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中位列第1。作為“中西部第一縣”，2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2266.35億元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值高達(dá)1070.78億元，增長(zhǎng)7.7%。這一數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，先進(jìn)制造業(yè)在縣域?qū)用娴募?，不僅做大了經(jīng)濟(jì)蛋糕，更為吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力提供了海量崗位，從根本上改變了“農(nóng)民只能進(jìn)城務(wù)工”的單向流動(dòng)格局。與此同時(shí)，望城區(qū)作為城市拓展的新興增長(zhǎng)極，在撤縣設(shè)區(qū)后加速融入主城區(qū)，2024年GDP達(dá)到1195.52億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值621.41億元，占比超過(guò)50%。這種從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代服務(wù)型城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，表明長(zhǎng)沙縣域經(jīng)濟(jì)已不再是城市的附庸，而是具備了自我造血與反哺鄉(xiāng)村的強(qiáng)大能力。

（二）居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)分配格局優(yōu)化

在縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力牽引下，長(zhǎng)沙城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，處于全國(guó)省會(huì)城市領(lǐng)先水平。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2020年的1.67優(yōu)化至2024年的1.53。這一成就的取得，并非單純依靠城鎮(zhèn)居民收入的“限速”，而是得益于農(nóng)村居民收入的“快跑”。2023年，長(zhǎng)沙農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到40678元，增長(zhǎng)6.5%，增速明顯高于城鎮(zhèn)居民的4.9%。以望城區(qū)為例，通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化，其城鄉(xiāng)居民收入比在2019年就已達(dá)到1.46的優(yōu)異水平，遠(yuǎn)優(yōu)于全省平均狀況。收入的增加直接帶動(dòng)了縣域消費(fèi)潛力的釋放，2023年長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)593.11億元，增長(zhǎng)8.6%，增速明顯快于城鎮(zhèn)。這表明，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的消費(fèi)能力正在快速提升，城鄉(xiāng)居民生活水平正在逐步趨同。2022年農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有家用汽車65.1臺(tái)，與城鎮(zhèn)居民的69.6臺(tái)已十分接近，這生動(dòng)地折射出城鄉(xiāng)生活方式的深度融合。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)

交通是城鄉(xiāng)融合的“血管”，也是打破城鄉(xiāng)物理隔離的第一道關(guān)口。長(zhǎng)沙在市域范圍內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)20分鐘上高速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速，構(gòu)建了高效便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。更為關(guān)鍵的是交通“毛細(xì)血管”的暢通，“十四五”期間，長(zhǎng)沙新建改建農(nóng)村公路5700公里，成功獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，實(shí)現(xiàn)“縣縣一條樣板路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)一條美麗路”。截至2025年10月，全市運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)公交線路超過(guò)200條，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛公交化率超過(guò)85%，主城區(qū)城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)“村村通公交”。這種高密度的交通網(wǎng)絡(luò)，極大地降低了城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的成本，使得“城里人進(jìn)村、土特產(chǎn)進(jìn)城”成為常態(tài)。與此同時(shí)，物流體系的完善也打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最后一公里”，長(zhǎng)沙已建成25個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系項(xiàng)目，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。

（四）新型城鎮(zhèn)化質(zhì)效并進(jìn)，提升人口融合水平

人口流動(dòng)是城鄉(xiāng)融合的風(fēng)向標(biāo)。長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)化率從2002年的46.90%躍升至2024年的83.99%。這一數(shù)據(jù)的躍升并非簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲，而是伴隨著縣城承載力的實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。通過(guò)“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城和中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了市民化，享受到了與城市居民同等的公共服務(wù)。望城區(qū)在2011年撤縣改區(qū)后，通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》等政策，城鎮(zhèn)化水平從2010年的46.17%飛躍至2024年的80.1%，證明了行政區(qū)劃調(diào)整與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，是加速城鄉(xiāng)人口融合的有效路徑。

二、縣域經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合的長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)沙在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合過(guò)程中，并未停留在宏觀口號(hào)上，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素盤活及政策引導(dǎo)等微觀機(jī)制的創(chuàng)新，打通了城鄉(xiāng)融合的“任督二脈”。這些經(jīng)驗(yàn)并非抽象的理論，而是通過(guò)寧鄉(xiāng)灰湯、望城靖港、瀏陽(yáng)雙江村等一個(gè)個(gè)鮮活的案例生動(dòng)地呈現(xiàn)出來(lái)，形成了可復(fù)制、可推廣的“長(zhǎng)沙模式”。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，從“單打獨(dú)斗”到“融合共生”

傳統(tǒng)的縣域經(jīng)濟(jì)往往面臨一二三產(chǎn)割裂的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)只搞種植，工業(yè)只進(jìn)園區(qū)，服務(wù)業(yè)只在城區(qū)。而長(zhǎng)沙各縣市依托自身資源稟賦，探索出了“農(nóng)業(yè)+文旅”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，有效地解決了產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。以寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)沒(méi)有局限于單一的溫泉洗浴經(jīng)濟(jì)，而是依托“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”的金字招牌，將稀缺的溫泉資源與康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)深度融合，打造了“農(nóng)文旅+康養(yǎng)”的綜合體。灰湯溫泉擁有“瀟湘第一泉”的美譽(yù)，通過(guò)獲批全國(guó)康養(yǎng)旅游示范基地及國(guó)家森林康養(yǎng)基地，成功吸引了大量城市康養(yǎng)人群。截至2024年6月，近三年該鎮(zhèn)年均旅游人次達(dá)160萬(wàn)，旅游收入6.7億元。這種產(chǎn)業(yè)模式不僅盤活了自然資源，更通過(guò)旅游帶動(dòng)了周邊農(nóng)產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的就地增值。同樣，望城區(qū)靖港鎮(zhèn)作為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，堅(jiān)持“古韻今風(fēng)美美與共”。該鎮(zhèn)并未將古鎮(zhèn)孤立發(fā)展，而是將西圍子、靖港古鎮(zhèn)與千龍湖兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)連片，串聯(lián)起47個(gè)美麗宜居村莊。同時(shí)，做活鄉(xiāng)村振興“茶”文章，建設(shè)良種茶種植示范基地和綠色食品示范基地。這種“景區(qū)帶村、產(chǎn)業(yè)富民”的模式，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了美麗宜居村莊建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。這些案例表明，縣域經(jīng)濟(jì)助推城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵，在于打破產(chǎn)業(yè)界限，讓農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的附加值與吸引力。

（二）聚焦產(chǎn)權(quán)改革，激活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房是巨大的“沉睡資產(chǎn)”，也是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的堵點(diǎn)。瀏陽(yáng)市高坪鎮(zhèn)雙江村提供了一個(gè)極具借鑒意義的樣本，該村將閑置農(nóng)房改造為段江華鄉(xiāng)村美術(shù)館，并成立清瀏文旅公司，規(guī)劃建設(shè)“美育寫生基地”。更為創(chuàng)新的是，村民可以以閑置宅基地、空閑院落入股，成為民宿小“股東”，經(jīng)營(yíng)所得由三方商議分紅。2023年，僅此一項(xiàng)便為村集體經(jīng)濟(jì)增收超35萬(wàn)元。長(zhǎng)沙市2024年出臺(tái)的《支持農(nóng)村閑置住宅盤活利用若干政策措施》，進(jìn)一步從政策層面規(guī)范并支持了這一模式，允許經(jīng)營(yíng)主體和市民租用閑置住宅發(fā)展產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老或文藝創(chuàng)作。這標(biāo)志著農(nóng)村閑置資產(chǎn)正式獲得了進(jìn)入市場(chǎng)流通的“身份證”。除了宅基地，耕地資源的優(yōu)化配置也是關(guān)鍵。望城區(qū)在自然資源管理上交出了一份亮眼答卷。針對(duì)耕地拋荒與種糧效益低的問(wèn)題，政府出資填平坑洼、修筑田埂，并搭建起種糧大戶與村民的溝通橋梁，將零散田流轉(zhuǎn)給種糧大戶。這種模式既解決了村民無(wú)力耕種的難題，又滿足了大戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)的需求。2024年，望城全區(qū)新增耕地1628畝，現(xiàn)狀耕地保持在29.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)與農(nóng)業(yè)增效的雙贏。此外，長(zhǎng)沙市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的建立，更是打通了要素流動(dòng)的最后一道壁壘，截至2025年4月，累計(jì)交易規(guī)模突破1.6億元，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)真正從沉睡資產(chǎn)變成了流動(dòng)資本。

（三）創(chuàng)新政策引導(dǎo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、互利共贏機(jī)制

長(zhǎng)沙創(chuàng)新實(shí)施“城鄉(xiāng)對(duì)接·村社互進(jìn)”行動(dòng)，構(gòu)建了城市社區(qū)與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)共建的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。2023年起，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)該行動(dòng)，依托黨組織力量，讓城市社區(qū)與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)，構(gòu)建互聯(lián)互通格局。這一機(jī)制超越了簡(jiǎn)單的捐贈(zèng)幫扶，走向了互利共贏的“項(xiàng)目化合作”。瀏陽(yáng)市獅子山村的案例生動(dòng)詮釋了產(chǎn)銷對(duì)接的“及時(shí)雨”效應(yīng)。該村地處偏遠(yuǎn)，3萬(wàn)多斤黃金梨曾面臨滯銷困境。通過(guò)與關(guān)口街道長(zhǎng)興社區(qū)結(jié)對(duì)，利用社區(qū)公益集市進(jìn)行義賣，日現(xiàn)場(chǎng)銷售金額達(dá)1.2萬(wàn)余元，線上預(yù)訂超3萬(wàn)元，通過(guò)“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”模式解決了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的痛點(diǎn)。寧鄉(xiāng)市七里山村與湘江新區(qū)長(zhǎng)豐社區(qū)的合作則更加深入，進(jìn)化為一種長(zhǎng)期契約關(guān)系。雙方探索“認(rèn)領(lǐng)一畝田”“認(rèn)養(yǎng)一頭豬”模式，社區(qū)企業(yè)和愛(ài)心人士認(rèn)領(lǐng)農(nóng)田6.63畝、認(rèn)養(yǎng)土豬20頭，幫助農(nóng)戶戶均增收超8000元。這種訂單農(nóng)業(yè)讓村民有了穩(wěn)定的收入預(yù)期，2024年該村集體經(jīng)濟(jì)突破180萬(wàn)元，龍?zhí)镌獾犬a(chǎn)品甚至進(jìn)駐了省級(jí)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。望城區(qū)黑麋峰村則利用200多畝菜地的產(chǎn)能，直接對(duì)接開(kāi)福區(qū)科大佳園社區(qū)的老年食堂需求，建立了穩(wěn)定的蔬菜供銷機(jī)制。這些案例生動(dòng)地詮釋了“土特產(chǎn)進(jìn)城、城里人進(jìn)村”的融合路徑，證明了通過(guò)組織化的力量，可以有效降低城鄉(xiāng)市場(chǎng)對(duì)接的交易成本，建立起穩(wěn)定的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

三、面向高質(zhì)量發(fā)展的縣域城鄉(xiāng)融合路徑與對(duì)策

盡管長(zhǎng)沙以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的核心要求，長(zhǎng)沙縣域發(fā)展仍存在短板與提升空間。為扎實(shí)推進(jìn)2035年城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加完善的遠(yuǎn)景目標(biāo)，亟需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)靶向發(fā)力，構(gòu)建以縣域經(jīng)濟(jì)為支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）實(shí)施“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域輻射帶動(dòng)能力

縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體。未來(lái)應(yīng)夯實(shí)基礎(chǔ)平臺(tái)，完善縣城“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施與智慧化管理體系，強(qiáng)化縣城作為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的支撐力。同時(shí)，要構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，在縣城設(shè)立區(qū)域性創(chuàng)新中心，提供技術(shù)轉(zhuǎn)化、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)。在空間格局上，以“一核多極”為導(dǎo)向，科學(xué)劃定縣城增長(zhǎng)邊界，構(gòu)建“縣城—中心鎮(zhèn)—村”高效交通網(wǎng)。結(jié)合長(zhǎng)沙市2025年市級(jí)十大重點(diǎn)民生實(shí)事，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新增停車位等項(xiàng)目，全面提升縣城的宜居品質(zhì)與人口吸附能力，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)向縣城研發(fā)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)聚集，形成“核心牽引、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局。

（二）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)差異化布局，破解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)困局

為避免同質(zhì)化發(fā)展，需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與分類指導(dǎo)，依據(jù)長(zhǎng)株潭一體化規(guī)劃，推動(dòng)長(zhǎng)沙各縣域錯(cuò)位發(fā)展。長(zhǎng)沙縣繼續(xù)做強(qiáng)工程機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)，瀏陽(yáng)市聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花炮產(chǎn)業(yè)與文旅康養(yǎng)，寧鄉(xiāng)市深耕食品加工、儲(chǔ)能材料與鄉(xiāng)村旅游，望城區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展濱水經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立“產(chǎn)業(yè)圖譜+負(fù)面清單”管理機(jī)制，明確“一縣一主導(dǎo)、一園一特色”定位，實(shí)施“一縣一特”工程，每個(gè)縣市重點(diǎn)培育1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。設(shè)立省級(jí)縣域品牌發(fā)展基金，整合“湘農(nóng)名品”資源，打造一批具有全國(guó)影響力的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌溢價(jià)能力，從根本上破解“低端鎖定”與“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。

（三）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)下沉，縮小城鄉(xiāng)福利差距

針對(duì)教育、醫(yī)療資源過(guò)度集中于中心城市的問(wèn)題，需利用行政與市場(chǎng)手段推動(dòng)資源下沉。在教育領(lǐng)域，建立“城市帶縣城”幫扶模式，推動(dòng)長(zhǎng)沙優(yōu)質(zhì)中小學(xué)在周邊縣城設(shè)分校。根據(jù)2025年計(jì)劃建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)位9萬(wàn)個(gè)以上，并建設(shè)“醫(yī)教康融合”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，應(yīng)重點(diǎn)向縣域傾斜。同時(shí)，依托“智慧教育云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“專遞課堂”“名師課堂”在縣域中小學(xué)全覆蓋，以數(shù)字賦能縮小城鄉(xiāng)教育差距。在醫(yī)療領(lǐng)域，深化“三甲醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院”行動(dòng)，建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，提升急危重癥救治能力。同步搭建縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，降低群眾就醫(yī)成本。此外，加快推進(jìn)新建社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站和普惠托育服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，織密基層民生保障網(wǎng)。

（四）強(qiáng)化物流與數(shù)字雙輪驅(qū)動(dòng)，賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展

物流與數(shù)字基建是打通城鄉(xiāng)大動(dòng)脈、破除轉(zhuǎn)型瓶頸的關(guān)鍵一招。在物流方面，應(yīng)依托“十四五”期間已建成的25個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系項(xiàng)目，進(jìn)一步以縣城為核心建設(shè)物流集散中心，推廣“產(chǎn)地倉(cāng)+冷鏈專線+社區(qū)直配”模式，構(gòu)建高效物流網(wǎng)絡(luò)以降低農(nóng)產(chǎn)品損耗。在數(shù)字基建方面，針對(duì)縣域存在的“數(shù)字洼地”現(xiàn)象，應(yīng)借鑒長(zhǎng)沙縣數(shù)據(jù)資源管理的經(jīng)驗(yàn)，加快全縣數(shù)據(jù)資源歸集共享，解決“信息孤島”問(wèn)題，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)。制定實(shí)施省級(jí)縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“數(shù)字盲區(qū)”。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、算力、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，讓手機(jī)成為新農(nóng)具，數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

長(zhǎng)沙的實(shí)踐表明，縣域經(jīng)濟(jì)的壯大是城鄉(xiāng)融合的基石，而機(jī)制的創(chuàng)新則是融合的催化劑。通過(guò)“強(qiáng)縣城”引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)差異化布局以及數(shù)字物流的雙輪驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)沙正逐步走出一條具有中部特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，這不僅為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供了可操作的“長(zhǎng)沙方案”，也為實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（本報(bào)告系 2025“長(zhǎng)沙社科智庫(kù)”專項(xiàng)課題《縣域經(jīng)濟(jì)助推長(zhǎng)沙城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究》成果。課題組成員：陳文勝，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)沙市社科聯(lián)特約研究員；謝宗藩,湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院講師；張寧，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院博士；胡澤平，湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院博士）