本報（chinatimes.net.cn）記者劉凱 北京報道

12月30日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（下稱《通知》），正式官宣2026年汽車“兩新”政策落地。在業(yè)內(nèi)看來，這份《通知》為明年的汽車消費(fèi)市場注入了一劑強(qiáng)心針。

在《通知》中，最受關(guān)注的汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)迎來重大調(diào)整，從2025年的定額補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榘此徯萝噧r格的比例計算。與此同時，國家已向地方提前下達(dá)2026年首批625億元超長期特別國債資金，以確保政策在元旦、春節(jié)消費(fèi)旺季及時落地。

補(bǔ)貼按車價比例計算

2026年的消費(fèi)品以舊換新政策在覆蓋范圍與實(shí)施細(xì)則上均迎來重要升級，產(chǎn)品層面，在延續(xù)對汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，新增了對智能眼鏡和智能家居產(chǎn)品的購新補(bǔ)貼。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵解讀指出：“政策重在產(chǎn)品向新，新增智能產(chǎn)品補(bǔ)貼，旨在將人工智能等創(chuàng)新產(chǎn)品更快融入普通群眾的日常生活�！�

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，汽車領(lǐng)域的調(diào)整尤為顯著。新政首次采用了與新車價格掛鉤的差異化補(bǔ)貼計算方式，可以鼓勵中高端消費(fèi)，推動汽車產(chǎn)業(yè)價值提升。根據(jù)規(guī)定，個人消費(fèi)者報廢本人名下乘用車后購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，可按新車價格享受比例補(bǔ)貼。

具體而言，在報廢更新場景下，購買新能源車可獲車價12%的補(bǔ)貼，封頂2萬元，這意味著購車價約達(dá)16.67萬元即可享滿額補(bǔ)貼；購買燃油車可獲車價10%的補(bǔ)貼，封頂1.5萬元，對應(yīng)購車門檻約為15萬元。在置換更新場景下，新能源車補(bǔ)貼比例為8%，封頂1.5萬元（車價約18.75萬元以上可拿滿）；燃油車補(bǔ)貼比例為6%，封頂1.3萬元（車價約21.67萬元以上可拿滿）。

值得一提的是，所購新能源車須納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，燃油車需滿足2.0升及以下排量要求。這一設(shè)計既體現(xiàn)對新能源汽車的傾斜，也兼顧傳統(tǒng)燃油車市場的平穩(wěn)過渡。

與2025年相對單一的定額或比例補(bǔ)貼相比，2026年新政通過設(shè)置補(bǔ)貼上限和隱含價格門檻，實(shí)現(xiàn)了“普惠”與“引導(dǎo)”相結(jié)合。一方面，所有符合條件消費(fèi)者仍能獲得切實(shí)補(bǔ)貼；另一方面，政策資源更傾向于激勵消費(fèi)者選擇價值更高的車型。這直接回應(yīng)了2025年曾出現(xiàn)的“低價車銷量暴增但行業(yè)利潤增長乏力”的結(jié)構(gòu)性問題，有助于推動汽車市場從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，對于中高端車型布局密集、技術(shù)附加值高的品牌尤為有利。

此外，新政特別強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化資金分配方式，完善全鏈條實(shí)施細(xì)則”，并明確將嚴(yán)厲打擊“先漲后補(bǔ)”及“黃�！贝鷵尩冗`法違規(guī)行為。針對以往可能出現(xiàn)的經(jīng)銷商臨時提價稀釋補(bǔ)貼紅利的情況，新政將通過加強(qiáng)價格監(jiān)測、設(shè)定參考基準(zhǔn)價、建立舉報核查機(jī)制等方式予以遏制。對于非法套補(bǔ)行為，則計劃借助車主身份與車輛信息核驗(yàn)、大數(shù)據(jù)交叉比對、誠信黑名單等手段進(jìn)行查處，一旦確認(rèn)為黃牛代搶，不僅取消補(bǔ)貼資格，還將在一定期限內(nèi)限制享受各類惠民政策。

通過這些舉措，政策力求確保補(bǔ)貼資金真正惠及真實(shí)消費(fèi)者，同時通過優(yōu)化分配流程、向消費(fèi)活躍地區(qū)及重點(diǎn)車型適度傾斜，進(jìn)一步提升資金使用效率，實(shí)現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”，切實(shí)結(jié)合市場內(nèi)需與政策效力，為民生需求與消費(fèi)升級提供有效助力。

“這是一次兼顧短期刺激與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的精準(zhǔn)施策�！逼囆袠I(yè)觀察員趙永琪對《華夏時報》記者表示，短期來看，補(bǔ)貼直接降低了消費(fèi)者，尤其是對汽車、綠色家電、智能產(chǎn)品有更新?lián)Q代需求群體的購新成本，能夠有效釋放一部分被抑制的消費(fèi)潛力，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”提供切實(shí)支撐，也就是“為民生需求解渴”。中長期看，通過補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政策不僅鼓勵消費(fèi)者購買更高品質(zhì)、更綠色、更智能的產(chǎn)品，提升生活水平；更重要的是，它向市場主體傳遞了清晰的信號，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于價值創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新。這將引導(dǎo)企業(yè)將更多資源投向產(chǎn)品研發(fā)和品質(zhì)提升，從而形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)的內(nèi)生動力。

以舊換新成績顯著

2025年汽車以舊換新政策的實(shí)施取得了顯著成效，不僅有力拉動了汽車消費(fèi)、釋放了居民消費(fèi)潛力，也推動了汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使許多消費(fèi)者提前完成車輛更新?lián)Q代。同時，政策加速了高排放老舊車輛的淘汰，對改善空氣質(zhì)量和道路交通安全作出積極貢獻(xiàn)。

隨著2026年政策細(xì)則的明確，此前因政策空窗期而產(chǎn)生的市場觀望情緒迅速消散。北京一位計劃換購新能源車的劉女士表示：“之前聽說補(bǔ)貼方式要調(diào)整，一直猶豫不決。現(xiàn)在看到細(xì)則，我換一輛25萬元左右的新能源車，通過置換更新能拿到約2萬元的補(bǔ)貼上限，這個力度很實(shí)在，我準(zhǔn)備元旦假期去訂車�！�

此外，汽車經(jīng)銷商也對政策的延續(xù)與優(yōu)化表示歡迎。上海一家合資品牌4S店的銷售總監(jiān)王經(jīng)理透露：“按比例補(bǔ)貼對中高端車型銷售非常有利，能直接提升客戶購買意愿，我們已開始根據(jù)新政策調(diào)整新年第一季度的營銷策略。”

為確保政策順利實(shí)施，國家建立了補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，根據(jù)企業(yè)銷售和墊資情況預(yù)撥部分資金，以緩解企業(yè)墊付壓力。行業(yè)分析指出，以舊換新已成為支撐中國車市增長的關(guān)鍵動力。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，目前中國車市換購升級需求占比已超過60%。2026年政策的精準(zhǔn)實(shí)施，將繼續(xù)撬動龐大的存量市場，不僅促進(jìn)消費(fèi)，也將加速老舊高排放車輛淘汰，助力綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。

政策延續(xù)與優(yōu)化“雙管齊下”，既通過比例制補(bǔ)貼引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，也借助提前下達(dá)的625億元資金保障消費(fèi)旺季的市場活力。隨著元旦、春節(jié)消費(fèi)旺季的到來，2026年汽車以舊換新政策的效果將逐步顯現(xiàn)，為中國汽車市場平穩(wěn)發(fā)展及新一輪消費(fèi)升級注入持續(xù)動力。

在趙永琪看來，以舊換新政策是一項系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)舉措，其價值遠(yuǎn)不止于短期沖高銷量數(shù)字。它精準(zhǔn)地把握了當(dāng)前中國汽車市場從“增量擴(kuò)張”向“存量優(yōu)化”轉(zhuǎn)變的歷史階段，通過一個精巧的政策工具，同時推動了三個對國家經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的進(jìn)程：一是穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需，二是促進(jìn)制造業(yè)高端化，三是踐行綠色低碳發(fā)展�！皟尚隆闭叩难永m(xù)與優(yōu)化，正是通過激發(fā)“以舊換新”這個關(guān)鍵支點(diǎn)，撬動了消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)與社會效益的多元共贏，為中國經(jīng)濟(jì)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)了重要的產(chǎn)業(yè)力量。

責(zé)任編輯：李延安 主編：于建平