王文娟 牟永勛

12月29日至12月30日，中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位臺(tái)灣海峽、臺(tái)島北部、臺(tái)島西南、臺(tái)島東南、臺(tái)島以東等區(qū)域，開展代號(hào)為“正義使命-2025”的聯(lián)合演習(xí)。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍29日針對(duì)軍演行動(dòng)稱：“外部勢(shì)力‘以臺(tái)制華’、武裝臺(tái)灣，只會(huì)助長(zhǎng)‘臺(tái)獨(dú)’囂張氣焰，把臺(tái)海推向兵兇戰(zhàn)危的境地�！笨梢�，此次軍演既是對(duì)賴清德當(dāng)局的嚴(yán)正警告，也是對(duì)外部勢(shì)力劃下的清晰“紅線”。

就在此次軍演不久前，美國(guó)政府批準(zhǔn)了總價(jià)值高達(dá)111億美元的“史上最大規(guī)�！睂�(duì)臺(tái)軍售，出售武器清單中包括“海馬斯”遠(yuǎn)程火箭炮系統(tǒng)在內(nèi)的多型進(jìn)攻性武器，遠(yuǎn)超所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”規(guī)定的“防御性武器”邊界，更嚴(yán)重違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，特別是1982年的《八一七公報(bào)》。這不僅是一項(xiàng)政治上的背信棄諾，更嚴(yán)重違反國(guó)際法中的“禁止反言”原則，構(gòu)成國(guó)際不法行為，美方必須為此承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

通俗地講，國(guó)際法中的“禁止反言”原則，是禁止國(guó)家出爾反爾、背信棄義，對(duì)于約束國(guó)家行為、維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序穩(wěn)定與可預(yù)期性發(fā)揮重要作用。一國(guó)不得推翻其先前通過言語(yǔ)或行為所做出的、并為他國(guó)所合理信賴的明確陳述或承諾，從而使相對(duì)國(guó)因信賴而受到損害。“反言”的核心構(gòu)成要素，通常包括做出明確承諾、引發(fā)善意信賴、實(shí)施背信行為，以及造成實(shí)質(zhì)性的損害。

中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是中美雙邊關(guān)系建立和發(fā)展的根本基礎(chǔ)，美國(guó)在《八一七公報(bào)》中明確表示，“美國(guó)無意侵犯中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國(guó)內(nèi)政”�！懊绹�(guó)政府聲明，它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣地區(qū)出售武器的政策，它向臺(tái)灣地區(qū)出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”，就逐步減少并最終解決對(duì)臺(tái)軍售問題做出明確承諾。這一聲明包含了四個(gè)層次的清晰承諾：

第一，否定對(duì)臺(tái)軍售的長(zhǎng)期性：“不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣地區(qū)出售武器的政策”，表明美方承諾對(duì)臺(tái)軍售是臨時(shí)性的而非永久性政策。第二，對(duì)軍售的數(shù)量和性能進(jìn)行限制：對(duì)臺(tái)軍售的質(zhì)和量“將不超過”中美建交后初期的水平，為對(duì)臺(tái)軍售設(shè)置了“天花板”。第三，逐步減少對(duì)臺(tái)軍售的承諾：“準(zhǔn)備逐步減少”，這是一個(gè)明確的、關(guān)于未來行為的意向聲明，在外交承諾的語(yǔ)境下，它表達(dá)了一種嚴(yán)肅的政策方向。第四，確定解決對(duì)臺(tái)軍售問題的最終目標(biāo)：“并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”，即徹底停止對(duì)臺(tái)軍售。

可見，美方這一官方聲明形成了清晰、明確且不容曲解的“陳述”，中國(guó)正是基于對(duì)此陳述的信賴，與美方繼續(xù)發(fā)展雙邊關(guān)系。然而，美方卻不僅背棄了中國(guó)基于其這一官方正式承諾而產(chǎn)生的信賴與合理預(yù)期，還對(duì)此加以不當(dāng)利用。這已然構(gòu)成“反言”行為，侵害中國(guó)核心利益，阻礙中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程，嚴(yán)重危害臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。美方的“反言”行為，對(duì)中國(guó)的主權(quán)、安全以及中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)均造成了實(shí)質(zhì)性損害。這種損害是真實(shí)、重大且持續(xù)的，對(duì)此，美方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。中國(guó)有權(quán)要求美方停止侵害、履行承諾、消除影響、賠償損失，包括立即停止該不法行為，立即停止武裝臺(tái)灣的危險(xiǎn)行徑，立即停止向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)，立即回到一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的軌道上來。同時(shí)，中國(guó)有權(quán)采取必要的反制措施。中國(guó)外交部于12月26日公布了對(duì)20家美國(guó)軍工企業(yè)和10名高級(jí)管理人員采取反制措施的決定，凍結(jié)其在華資產(chǎn)并禁止一切商業(yè)往來，正是依據(jù)國(guó)際法和《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》對(duì)美方進(jìn)行的精準(zhǔn)、有力反擊。

?中方針對(duì)美國(guó)軍工企業(yè)與個(gè)人的反制措施，以及此次“正義使命-2025”聯(lián)合演習(xí)，都向美國(guó)釋放了明確信號(hào)：臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益中的核心，是任何分裂圖謀都不可逾越的底線，是任何外部勢(shì)力都不可觸碰的紅線。中國(guó)政府、中國(guó)人民、中國(guó)人民解放軍已經(jīng)準(zhǔn)備好用一切必要手段堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。美方須感知這一明確信號(hào)，不要在涉臺(tái)問題上一錯(cuò)再錯(cuò)。（作者分別是軍事科學(xué)院研究員，軍事科學(xué)院研究生）