法治是最好的營商環(huán)境。2025年，天津經(jīng)開區(qū)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，聚焦執(zhí)法監(jiān)督、柔性執(zhí)法、區(qū)域協(xié)同、勞動關(guān)系以及法治智庫五大領(lǐng)域，推出泰達(dá)法治政府建設(shè)“五新”舉措，努力讓法治成為經(jīng)開區(qū)最鮮明的底色和最可靠的保障。

聚焦“執(zhí)法監(jiān)督” 營造“無事不擾”新環(huán)境

針對企業(yè)反映的檢查頻次多、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，天津經(jīng)開區(qū)大力推動執(zhí)法模式創(chuàng)新，全面推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建“無事不擾”新環(huán)境。通過跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，天津經(jīng)開區(qū)將多項檢查合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。下半年推行以來，已開展聯(lián)合執(zhí)法35次，減少執(zhí)法頻次43家次，疊加各執(zhí)法部門主動合并事項減少的檢查次數(shù)，經(jīng)初步統(tǒng)計2025年全區(qū)涉企執(zhí)法檢查總量較去年同期將實(shí)現(xiàn)近50%降幅。這一改革既減少了對企業(yè)經(jīng)營的干擾，又提升了監(jiān)管效能，推動執(zhí)法從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

開展“柔性執(zhí)法” 做實(shí)“有求必應(yīng)”新標(biāo)準(zhǔn)

2025年，天津經(jīng)開區(qū)正式發(fā)布柔性執(zhí)法“三張清單”3.0版，持續(xù)探索暖企惠民新路徑，精準(zhǔn)平衡監(jiān)管力度與服務(wù)溫度。自2023年啟動柔性執(zhí)法“三張清單”工作以來，經(jīng)開區(qū)區(qū)已實(shí)現(xiàn)從1.0版到3.0版的穩(wěn)步躍升，清單涵蓋的不予處罰、減輕處罰及從輕處罰事項從108項擴(kuò)展至223項，執(zhí)法領(lǐng)域從8個拓寬至13個。清單實(shí)施至今，已累計為企業(yè)減免最高處罰2475.89萬元，切實(shí)提升了企業(yè)獲得感與滿意度。

作為天津市率先推出包容審慎監(jiān)管事項的區(qū)域，天津經(jīng)開區(qū)柔性執(zhí)法“三張清單”由區(qū)營商環(huán)境辦公室與司法局統(tǒng)籌推進(jìn)，全面覆蓋企業(yè)全生命周期各執(zhí)法領(lǐng)域。相較于單一執(zhí)法部門僅出臺本領(lǐng)域清單的模式，該模式更能有效匯集各部門執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動執(zhí)行。同時，清單明確了不同情形下行政執(zhí)法裁量權(quán)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，從制度層面保障了柔性執(zhí)法的規(guī)范性、透明度與可操作性。

“對符合條件的輕微違法行為，我們會依法審慎作出免于處罰決定，在堅守法律權(quán)威的同時，給予市場主體自我糾錯空間，切實(shí)減輕其經(jīng)營負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效應(yīng)的統(tǒng)一，有效避免小錯重罰、過度處罰問題?！碧旖蚪?jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對免于處罰的企業(yè)，將同步強(qiáng)化行政指導(dǎo)，督促企業(yè)及時整改糾錯，確保“免罰不免責(zé)”。隨著柔性執(zhí)法“三張清單”的持續(xù)完善，如今柔性執(zhí)法理念已在經(jīng)開區(qū)深入人心，各部門執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和規(guī)范性顯著提升，讓每一次執(zhí)法都成為生動的普法實(shí)踐，為共同營造更有溫度、更具活力的法治化營商環(huán)境注入持續(xù)動力。

深化“區(qū)域協(xié)同” 塑造一體化法治新格局

為開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同新局面，天津經(jīng)開區(qū)全面深化京津冀執(zhí)法協(xié)作，2025年，聯(lián)合北京經(jīng)開區(qū)、雄安新區(qū)等區(qū)域政法執(zhí)法部門，簽署《京津冀國家級開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法協(xié)作意向》，開創(chuàng)區(qū)域法治協(xié)同新格局。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法部門聚焦“信息互通、監(jiān)管互動、過程互助、結(jié)果互認(rèn)、經(jīng)驗互鑒”五大方向，建立跨區(qū)域案件線索移送機(jī)制，規(guī)范異地涉企檢查程序，明確執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。這一協(xié)作打破了區(qū)域壁壘，為三地企業(yè)提供了更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法律環(huán)境，有效降低了制度性交易成本。

強(qiáng)化“以人為本” 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新生態(tài)

面對勞動爭議調(diào)解，天津經(jīng)開區(qū)積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新生態(tài)。經(jīng)開區(qū)指導(dǎo)建立了全國首家汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈勞動爭議聯(lián)合調(diào)解組織，覆蓋京津冀17家鏈上企業(yè)，惠及員工超1.1萬。通過調(diào)裁銜接、全流程調(diào)解，勞動爭議調(diào)解成功率達(dá)86%，當(dāng)期結(jié)案率達(dá)97%。同時，經(jīng)開區(qū)還承辦人社部兩個國家級創(chuàng)新試點(diǎn)，開展“泰法問診”等服務(wù)，源頭提升企業(yè)用工合規(guī)水平，相關(guān)爭議案件同比下降5%。這些創(chuàng)新舉措將大量勞動爭議化解在基層，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定筑起了“第一道防線”。

夯實(shí)“法治智庫” 構(gòu)建法律人才新隊伍

為了更好地服務(wù)企業(yè)，經(jīng)開區(qū)構(gòu)建了“金字塔式”法律顧問體系，著力打造法治人才新隊伍。經(jīng)開區(qū)“金字塔式”法律顧問團(tuán)隊以57名兼職法律顧問（公職律師）為塔基，20名外聘律師和12名專家為塔身，11名首席及專職顧問為塔尖。這支百人團(tuán)隊全年提供法律服務(wù)170件次，滿意率100%，完成各類審核140余件次，全方位參與重大決策、合同審查、復(fù)議訴訟等涉法事務(wù)，為依法決策筑起了堅實(shí)“防火墻”。

未來，經(jīng)開區(qū)將重點(diǎn)推動“綜合查一次”常態(tài)化制度化，不斷完善柔性執(zhí)法清單，提升實(shí)用性，同時，深化京津冀執(zhí)法協(xié)作具體項目落地，并激活法律顧問制度在招商引資、制度創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。天津經(jīng)開區(qū)將以更開放的姿態(tài)、更務(wù)實(shí)的舉措，推動政府服務(wù)從“有需必應(yīng)”向“未需先應(yīng)”躍升，讓每一位投資者和創(chuàng)業(yè)者安心經(jīng)營、放心投資、舒心發(fā)展，共同建設(shè)更加公正、透明、高效的法治泰達(dá)。