全球視野下的中國機(jī)遇——展望2026年中國與世界大勢

編者按2026年，世界形勢怎么走？中國經(jīng)濟(jì)怎么看？客觀地說，當(dāng)前，外部環(huán)境變化影響加深，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。但總體看，中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、宏觀政策工具箱充足……經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。近期，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織，高盛、德意志銀行等國際投行紛紛上調(diào)2026年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。就像聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書長格林斯潘所說，中國經(jīng)濟(jì)增長建立在工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流以及技術(shù)方面的優(yōu)勢之上，這意味著中國在全球貿(mào)易和價(jià)值鏈中發(fā)揮重要作用。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國“十五五”規(guī)劃將為世界經(jīng)濟(jì)帶來寶貴的確定性和強(qiáng)勁動(dòng)力。

-吳唱唱-

-張小鋒-

核心觀點(diǎn)

建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，也是優(yōu)化我國供給體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。中國大市場將為世界帶來廣闊的市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇。

■吳唱唱 張小鋒

隨著百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部需求下降和要素供給風(fēng)險(xiǎn)的增加，“外循環(huán)”已難以維系中國高質(zhì)量發(fā)展的要求，“以國內(nèi)大循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國際循環(huán)的不確定性”成為應(yīng)然之舉。建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，也是優(yōu)化我國供給體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)面臨“國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出”的問題，明確將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”擺在2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)的首位，這是基于對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的深刻洞察作出的戰(zhàn)略抉擇。中國大市場將為世界帶來廣闊的市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇。

當(dāng)前我國供給端面臨的挑戰(zhàn)

供給和需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一體兩面，也是互動(dòng)共生、相互約束的有機(jī)整體。當(dāng)前供需失衡問題依然存在，不僅限制了我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的釋放，更成為制約我國供給體系優(yōu)化的梗阻和短板。

一是我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，產(chǎn)業(yè)鏈韌性存在隱患。盡管我國制造業(yè)在全球貿(mào)易中保有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，但在以高技術(shù)、高附加值為特征的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍存在明顯的差距。在諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心零部件上我國的自給率依然有限，需要大量依賴進(jìn)口，且進(jìn)口結(jié)構(gòu)相對(duì)集中。隨著來自發(fā)達(dá)國家政策限制和貿(mào)易壁壘的不斷增加，我國在關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。由于早期內(nèi)需不足，使得我國裝備制造業(yè)的下游企業(yè)形成了對(duì)國外尤其是發(fā)達(dá)國家消費(fèi)市場的依賴，陷入俘獲型價(jià)值鏈治理結(jié)構(gòu)中。它們受制于國際買家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得不通過大量進(jìn)口發(fā)達(dá)國家的機(jī)器設(shè)備來完成生產(chǎn)，導(dǎo)致國內(nèi)裝備制造業(yè)的上游企業(yè)陷入了“劣幣驅(qū)逐良幣”的泥沼，最終被鎖定在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。利用國內(nèi)大市場的興起打破國際市場壟斷格局，重建本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈?zhǔn)谴蚱七@一困局的關(guān)鍵。

二是我國部分行業(yè)存在“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象，造成生產(chǎn)效率低下和資源無效消耗。2024年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均營業(yè)收入利潤率僅為5.39%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平。中國制造業(yè)的“低利化”與當(dāng)前內(nèi)外需結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、國內(nèi)大循環(huán)不暢導(dǎo)致的供需失衡密切相關(guān)。一方面，自2008年國際金融危機(jī)以來全球需求疲軟，外需的支撐作用大幅削弱，而內(nèi)需的承接能力尚未充分發(fā)揮，從而引發(fā)了國內(nèi)制造業(yè)的階段性產(chǎn)能過剩，進(jìn)而加劇了行業(yè)內(nèi)部競爭。企業(yè)由于缺乏核心技術(shù)能力和品牌差異化優(yōu)勢，只能依賴壓低售價(jià)和利潤空間的策略來維持市場競爭地位，陷入了“低價(jià)低質(zhì)”的惡性循環(huán)。另一方面，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)依然存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，地方保護(hù)和市場分割、市場準(zhǔn)入退出機(jī)制不完善、地方政府“錦標(biāo)賽”都是導(dǎo)致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能重復(fù)、資源浪費(fèi)的重要因素。同質(zhì)競爭的加劇，限制了國內(nèi)大市場的規(guī)模優(yōu)勢對(duì)本土制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支撐作用，進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。

三是我國高質(zhì)量供給不足，供給結(jié)構(gòu)尚未完全匹配需求結(jié)構(gòu)變化。2024年中國出境旅游消費(fèi)總額位居全球第一，其中，美妝日化、服裝鞋帽、珠寶、箱包、手表等品質(zhì)消費(fèi)品是我國消費(fèi)者境外商品消費(fèi)的主要構(gòu)成；而我國也是這些產(chǎn)品的主要出口國。一方面，我國具有構(gòu)成全球重要消費(fèi)引擎的需求潛能，另一方面，我國也擁有“世界工廠”的生產(chǎn)規(guī)模和能力，但二者卻未能形成有效對(duì)接。在當(dāng)前國內(nèi)人均收入不斷提升、消費(fèi)偏好不斷升級(jí)的背景下，中國制造還存在部分行業(yè)產(chǎn)品種類不夠豐富、質(zhì)量參差不齊、品牌國際影響力和知名度不夠、附加值較低等問題，使得國內(nèi)消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求，在國內(nèi)得不到與之匹配的有效供給。國內(nèi)消費(fèi)只能與國外生產(chǎn)相結(jié)合，未能反哺國內(nèi)生產(chǎn)，造成需求外溢，供需間未能形成高水平的良性循環(huán)。

以擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)供給優(yōu)化的實(shí)踐路徑

需求的增長與升級(jí)是供給端迭代與革新的重要牽引力?！笆逦濉睍r(shí)期，面向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

一是通過提振消費(fèi)夯實(shí)內(nèi)需根基。當(dāng)前我國的居民消費(fèi)率仍處于全球較低水平，說明我國巨大的市場潛力并未完全轉(zhuǎn)化為支撐起國內(nèi)供給的實(shí)際購買力。提振消費(fèi)需要打通居民從“能消費(fèi)”到“敢消費(fèi)”再到“愿消費(fèi)”的鏈條。首先，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同頻，是保障居民“能消費(fèi)”的基礎(chǔ)，要通過穩(wěn)就業(yè)、完善工資收入分配制度和健全按要素分配政策制度等來保障和擴(kuò)寬居民收入。其次，居民尤其是中低收入群體在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂是影響居民消費(fèi)信心的重要因素，要讓居民“敢消費(fèi)”，就要有健全的社會(huì)保障體系作為支撐。最后，高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給是居民“愿消費(fèi)”的前提，要以政策引領(lǐng)為抓手、以法治建設(shè)為依托，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新與品牌升級(jí)、加快消費(fèi)場景創(chuàng)新與迭代，激發(fā)居民消費(fèi)意愿。通過制度保障穩(wěn)定收入預(yù)期、提升消費(fèi)信心，為“擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是通過擴(kuò)大有效投資優(yōu)化適配內(nèi)需的供給結(jié)構(gòu)。消費(fèi)與投資不是靜態(tài)的此消彼長，而是存在相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)系。投資可以為消費(fèi)提供產(chǎn)品、場景和條件，消費(fèi)的規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量升級(jí)也可以推動(dòng)釋放投資需求、引領(lǐng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，傳統(tǒng)依賴物質(zhì)投入的增長路徑的局限性日益凸顯，因此，“十五五”時(shí)期擴(kuò)大有效投資要將“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。一方面，在“投資于物”上，我們并不是要簡單地限制投資或者普遍性地減少投資，而是要在“堅(jiān)決防止低效無效投資”的基礎(chǔ)上“積極擴(kuò)大有效投資”。例如加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)制造領(lǐng)域智能化改造的投資，通過提高投資質(zhì)量，為消費(fèi)創(chuàng)造全新載體。另一方面，“投資于人”作為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展投資轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，既是改善民生、提高居民獲得感的客觀要求，也是培育新型消費(fèi)模式、激發(fā)需求潛力的重要舉措。通過加強(qiáng)民生消費(fèi)型投資，構(gòu)建普惠均衡的公共服務(wù)體系，推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育、家政服務(wù)等關(guān)乎民生的服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，在滿足人民群眾精神文化需求的同時(shí)，釋放更大內(nèi)需潛能，形成“消費(fèi)—投資—?jiǎng)?chuàng)新”的良性互動(dòng)機(jī)制。

三是通過推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)完善內(nèi)需格局。市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源。我國在供需兩端都具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，具有發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國內(nèi)市場還存在地方保護(hù)、市場分割的問題，市場競爭環(huán)境及統(tǒng)一的交易規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則亟待優(yōu)化?！笆逦濉睍r(shí)期，要“堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”，以“五統(tǒng)一、一開放”為抓手，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)設(shè)施，是優(yōu)化資源配置、提升市場效率的前提，通過構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場規(guī)則體系和高效順暢的現(xiàn)代流通體系，可以系統(tǒng)性降低制度性交易成本和流通成本，提高市場效率。統(tǒng)一政府行為尺度和統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，是統(tǒng)籌

好有為政府與有效市場的基礎(chǔ)，通過明確政府行為邊界、加快轉(zhuǎn)變政府職能、完善央地協(xié)同治理機(jī)制破除地方保護(hù)和市場分割，在保障整體統(tǒng)籌安排和資源整合的前提下，鼓勵(lì)地方發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜培育發(fā)展新動(dòng)能。統(tǒng)一要素市場和持續(xù)擴(kuò)大開放，需要以不斷深化的市場化改革為基礎(chǔ)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、渠道互通，在激活強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力的同時(shí)增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的世界意義

強(qiáng)大國內(nèi)市場不僅是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的活力之源。中國以不斷開放的姿態(tài)與世界各國共享中國大市場機(jī)遇，開創(chuàng)合作共贏新局面。

強(qiáng)大國內(nèi)市場為世界提供了巨大市場機(jī)遇。中國已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場和進(jìn)口市場，更是眾多發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要出口市場。依托中國開放的市場，這些國家不僅能直接改善其貿(mào)易結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還能促使其本土企業(yè)通過“干中學(xué)”效應(yīng)不斷提升出口產(chǎn)品工藝質(zhì)量，從而帶動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)本國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

強(qiáng)大國內(nèi)市場為世界帶來了更多投資機(jī)遇。隨著外商投資管理體制的不斷改革和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，中國吸引外資的規(guī)模和質(zhì)量都在不斷提升。“十四五”時(shí)期我國累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)22.9萬家，實(shí)際使用外資7087.3億美元，穩(wěn)居全球前列。中國完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的內(nèi)需潛能，保障了外資企業(yè)在參與中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，也實(shí)現(xiàn)了自身更大的發(fā)展。

強(qiáng)大國內(nèi)市場為世界注入了嶄新增長機(jī)遇。中國強(qiáng)大的國內(nèi)市場不僅可以反哺生產(chǎn)體系，而且可以吸引全球生產(chǎn)要素資源，進(jìn)一步降低全球生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，為世界經(jīng)濟(jì)帶來積極的增長效應(yīng)。同時(shí)，中國通過建立強(qiáng)大國內(nèi)市場進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，形成內(nèi)需對(duì)外貿(mào)、外資超大規(guī)模的需求，對(duì)沖貿(mào)易保護(hù)主義和“逆全球化”的負(fù)面影響，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、普惠的方向發(fā)展。

（吳唱唱，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；張小鋒，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委副書記、馬克思主義學(xué)院院長、教授）

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽