麗江市古城區(qū)金江鄉(xiāng)以提升基層治理效能、筑牢平安建設(shè)根基為核心目標(biāo)，緊扣綜治中心“實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化、便民化”建設(shè)要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)、專業(yè)化矛盾化解、創(chuàng)新化機(jī)制賦能，將綜治中心打造成為集服務(wù)、調(diào)解、治理于一體的基層法治治理樞紐。

　　構(gòu)建“一站式”法治服務(wù)平臺(tái)

　　“以前辦個(gè)手續(xù)要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在在綜治中心一個(gè)窗口就能咨詢辦理，還能順便了解法律知識(shí)，太省心了。”近日，在金江鄉(xiāng)綜治中心順利辦結(jié)民政事項(xiàng)的村民張女士深有感觸地說。

　　金江鄉(xiāng)秉持“集約高效、功能完備”原則，嚴(yán)格按照“五室一廳一平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)完成綜治中心升級(jí)改造，科學(xué)劃分綜合受理窗口、矛盾調(diào)解室、視頻監(jiān)控室等功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)資源的集中整合。

　　該鄉(xiāng)打破部門壁壘，整合綜治辦、司法所、派出所、民政辦、婦聯(lián)等多個(gè)部門力量，創(chuàng)新推行“常駐+輪駐”工作模式，明確派出所、綜治辦、民政辦3個(gè)部門常態(tài)化常駐辦公，其余部門劃定輪駐時(shí)段并建立隨叫隨駐機(jī)制，形成“一個(gè)窗口受理、多部門協(xié)同辦理”的工作格局。截至目前，該中心累計(jì)接待群眾咨詢50余人次，集中辦理各類民生及法治相關(guān)事項(xiàng)10余件，辦結(jié)率達(dá)95%以上。

　　筑牢矛盾化解“法治防線”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛瑣碎復(fù)雜，如何用法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)源頭化解？金江鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)村治理實(shí)際，打造“鄉(xiāng)賢+法律”的調(diào)解品牌，為矛盾化解注入專業(yè)法治力量。

　　金江鄉(xiāng)精心吸納6名威望高、善做群眾工作的老黨員、老干部、老教師，聯(lián)合1名執(zhí)業(yè)律師組建專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，結(jié)合鄉(xiāng)村矛盾特點(diǎn)總結(jié)出“傾聽—疏導(dǎo)—釋法—協(xié)商”四步調(diào)解法。調(diào)解中，既以鄉(xiāng)賢的“鄉(xiāng)土人情”拉近群眾距離、消融隔閡，又用律師的“法律專業(yè)”明辨是非、定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)法理情的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)家庭糾紛、鄰里矛盾等高頻糾紛類型，金江鄉(xiāng)建立分類調(diào)解臺(tái)賬，實(shí)行“一案一跟進(jìn)、一案一歸檔”工作機(jī)制，明確調(diào)解流程、責(zé)任主體和辦理時(shí)限。

　　同時(shí)，健全“村—片—鄉(xiāng)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，村級(jí)初調(diào)無果的矛盾糾紛，由片區(qū)網(wǎng)格員介入?yún)f(xié)調(diào)，仍無法化解的提交鄉(xiāng)綜治中心聯(lián)合相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)診，形成分層分類、逐級(jí)遞進(jìn)的矛盾化解閉環(huán)。

　　激活基層治理“法治動(dòng)能”

　　基層治理效能的提升，離不開機(jī)制創(chuàng)新與模式突破。金江鄉(xiāng)聚焦基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，推出一系列創(chuàng)新舉措，以機(jī)制完善推動(dòng)法治治理提質(zhì)增效，與古城區(qū)“網(wǎng)中有格、格中有人、事在格中辦”的治理體系同頻共振。

　　在部門協(xié)同上，針對(duì)以往“部門各自為戰(zhàn)”的治理困境，推行“綜治中心吹哨+派駐人員報(bào)到”機(jī)制，明確綜治中心對(duì)派駐人員的統(tǒng)一調(diào)度權(quán)和工作考核建議權(quán)，每月召開工作例會(huì)通報(bào)事項(xiàng)辦理情況。同時(shí)開展“業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)，組織派駐人員交叉學(xué)習(xí)各部門業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型治理人才，打破部門協(xié)作壁壘，實(shí)現(xiàn)治理效能最大化。

　　在群眾參與上，搭建“院壩協(xié)商”多元共治平臺(tái)，組織村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢代表與村民圍坐庭院，以“嘮家?！钡姆绞焦采檀寮?jí)事務(wù)、化解鄰里矛盾，讓群眾從治理“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。今年以來，已召開院壩議事會(huì)4場(chǎng)，解決村民關(guān)切的民生問題22個(gè)，凝聚起共治共享的強(qiáng)大合力。

　　在網(wǎng)格治理上，打破行政村界限，按“地域相鄰、人口適度、方便管理”原則，將全鄉(xiāng)原33個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格細(xì)化為106個(gè)微網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)治理單元“精準(zhǔn)化劃分、精細(xì)化覆蓋”。建立“網(wǎng)格員+網(wǎng)格長(zhǎng)”結(jié)對(duì)機(jī)制，每名網(wǎng)格員聯(lián)系5至7戶群眾，公開聯(lián)系方式和職責(zé)清單，常態(tài)化開展入戶走訪、政策宣傳、隱患排查等工作，讓法治服務(wù)延伸到每家每戶，打通基層治理“最后一公里”。在作風(fēng)建設(shè)上，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)與綜治中心建設(shè)深度融合，推行一線工作法，要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部每周至少3天到綜治中心坐班或下沉網(wǎng)格，直面群眾訴求，解決實(shí)際問題。通過“院壩普法”“案例宣講”等形式，開展普法活動(dòng)3場(chǎng)，覆蓋群眾200余人次。

　　記者 姜莉萍