決勝“十四五” 奮進新征程系列主題新聞發(fā)布會（第二十七場）介紹“守住資源家底做好要素保障 服務‘十四五’安徽高質(zhì)量發(fā)展”有關情況

12月31日（周三）上午9:30

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發(fā)布處處長）：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會邀請到省自然資源廳廳長汪謙慎先生，請他介紹“十四五”時期全省自然資源系統(tǒng)守住資源家底、做好要素保障、服務安徽高質(zhì)量發(fā)展的主要情況。一同出席本場發(fā)布會的還有：省自然資源廳副廳長方成女士、省測繪總院（測繪局）院長（局長）張和成先生、省自然資源廳副廳長劉林先生，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請省自然資源廳廳長汪謙慎先生介紹有關情況。

汪謙慎（省自然資源廳廳長）：

新聞界的各位朋友：大家上午好。非常感謝大家長期以來對安徽自然資源工作的關心、重視和支持?！笆奈濉币詠恚覀儓猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記關于自然資源工作重要論述和考察安徽重要講話精神，在省委、省政府的堅強領導下，聚焦打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，改革創(chuàng)新、砥礪奮進，當好自然資源“大管家”、美麗安徽“守護者”和高質(zhì)量發(fā)展“助攻手”，為全面建設美好安徽提供了有力支撐。下面，我重點從7個方面向大家作個介紹。

第一，深入開展調(diào)查監(jiān)測，自然資源家底更清。摸清家底，是當好自然資源“大管家”的基礎。我們持續(xù)開展了土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源的調(diào)查監(jiān)測工作，動態(tài)掌握了各類資源的狀況。截至2024年底，全省的耕地面積達到8393.79萬畝，比2020年增加了113.36萬畝，其中，亳州、宿州、阜陽、滁州等市耕地面積均超過了800萬畝。煤、鐵、銅、鉬、水泥用灰?guī)r、硫鐵礦、玻璃用石英巖、石膏和方解石等優(yōu)勢礦種儲量均位居全國前10，其中煤全國第9、鐵全國第6、銅全國第5、鉬全國第5、玻璃用石英巖全國第3。全省林地、草地、濕地面積分別達到6037.52萬畝、85.37萬畝、57.80萬畝。

第二，嚴守資源安全底線，安全發(fā)展基礎更牢。我們堅決端牢糧食、能源資源“兩個飯碗”，安全發(fā)展根基更加穩(wěn)固堅韌。落實最嚴格的耕地保護制度，耕地面積實現(xiàn)連續(xù)4年凈增加，連續(xù)25年實現(xiàn)耕地占補平衡、連續(xù)2年在國家對省級黨委政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核中獲評“優(yōu)秀”等次，耕地總面積從全國第9位提升到第8位，為我省糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在800億斤以上提供了有力支撐。我們錨定能源資源安全，扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，累計投入地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、勘查資金22.26億元，超額完成國家下達戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目標任務，晶質(zhì)石墨、煤層氣、高純石英等礦種取得找礦歷史性突破。

第三，優(yōu)化資源要素配置，發(fā)展保障能力更強。我們堅持土地要素跟著項目走，在全國率先實施建設項目用地預審階段規(guī)劃選址綜合論證，創(chuàng)新推動用地用林聯(lián)動審批，建立土地要素保障會商機制，委托下放省政府用地審批權，重大項目用地應保盡保、應保優(yōu)保。推行工業(yè)用地多元化供應，創(chuàng)新搭建悅企·土地匯平臺，建立產(chǎn)業(yè)項目用地全流程服務機制。“十四五”以來，累計批準各類建設用地180.58萬畝，供應國有建設用地242.29萬畝，均位居全國、中部地區(qū)和長三角前列。競爭性出讓礦業(yè)權72宗；開采礦石總量、礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值兩項核心指標均居全國前6、長三角首位。實景三維安徽初步建成，1：10000比例尺基礎測繪成果實現(xiàn)年度更新。建成了覆蓋全省高精度、三維、動態(tài)的北斗衛(wèi)星導航定位服務系統(tǒng)?！疤斓貓D·安徽”連續(xù)5年獲自然資源部滿分評價。被自然資源部確定為全國“一張圖”國土空間要素編碼試點唯一省份、全國測繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。

第四，深化“多規(guī)合一”改革，國土空間格局更優(yōu)。我們堅持系統(tǒng)思維、底線思維，整體謀劃國土空間開發(fā)保護格局。在全國率先啟用“三區(qū)三線”【“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，分別承擔經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護功能；“三線”則是與之對應的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線】劃定成果，省市縣三級總體規(guī)劃全部獲批，是長三角地區(qū)首個實現(xiàn)三級規(guī)劃全覆蓋的省份，確立了“一圈兩屏三帶五區(qū)”國土空間總體格局【?一圈是合肥都市圈，?兩屏是皖西生態(tài)安全屏障和皖南生態(tài)安全屏障，?三帶是長江、淮河和引江濟淮復合廊帶，五區(qū)?是指涵蓋江淮丘陵、皖北平原、沿江平原、皖西山地和皖南山地的農(nóng)業(yè)區(qū)】。出臺《關于強化國土空間規(guī)劃基礎作用促進“三地一區(qū)”建設的意見》，以國土空間規(guī)劃為核心抓手、系統(tǒng)支撐省級重大戰(zhàn)略實施。自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設穩(wěn)步推進，規(guī)劃實施監(jiān)督體系初步建立。

第五，系統(tǒng)推進生態(tài)修復，美麗安徽底色更綠。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，巢湖十八聯(lián)圩濕地修復三期工程入選“中國山水工程”典型案例和聯(lián)合國生態(tài)恢復十年優(yōu)秀案例。在全國率先實施省級山水工程，“十四五”期間，全省共安排實施省級山水林田湖草沙一體化保護修復工程15個，累計完成總投資10.8億元。累計修復廢棄礦山3895個、48.77萬畝，探索形成“以用定治”礦山生態(tài)修復模式向全國推廣，合肥鐘山鐵礦生態(tài)修復案例入選全國第二批礦區(qū)生態(tài)修復典型案例。積極推進采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復和土地復墾，十四五以來，皖北六市累計治理18.55萬畝，其中恢復耕地7.05萬畝，淮河能源集團、淮北礦業(yè)集團采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復案例入選全國礦山生態(tài)修復典型案例，淮北市、宿州市采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復和治理案例入選2023世界運河城市論壇生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)修復案例集。3個全域土地綜合整治試點入選自然資源部典型案例，2個生態(tài)修復項目入選自然資源部優(yōu)秀案例。建成國家級和省級綠色礦山149家，其中國家級74家、位列全國第三。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，美麗安徽生態(tài)本底進一步夯實。

第六，深化重點領域改革，發(fā)展動力活力更足。堅持以創(chuàng)新的思維、改革的思路破解發(fā)展難題，“十四五”以來，實施重點改革試點25項，在“多規(guī)合一”、耕地保護、資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護修復等方面形成了一批制度成果，全面深化改革取得顯著成效。5市2縣獲批國家低效用地再開發(fā)試點，11個縣（市、區(qū)）、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別入選國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、全域土地綜合整治試點。特別是2022年自然資源部批準我省作為唯一一個全省域土地節(jié)約集約利用綜合改革試點以來，全省堅持高位推動、部門聯(lián)動、地方主動、上下互動，形成了“田、園、產(chǎn)、城、鄉(xiāng)、評價機制、管理體系”等“七個一”改革成果，省級層面累計出臺政策47項，改革經(jīng)驗做法先后入選2024年度“全省十大改革案例”以及2023年度、2024年度“對照學習滬蘇浙‘二十佳’案例”，多次在全國自然資源系統(tǒng)會議上作交流發(fā)言，探索出了節(jié)約集約用地“安徽經(jīng)驗”。全省單位GDP耗地量下降18.99%，省級以上開發(fā)區(qū)實際建成率、地均固投和地均稅收重要指標分別提升13.4%、14.6%和20.1%。處置批而未供、閑置土地和低效用地140.64萬畝。

第七，維護資源資產(chǎn)權益，群眾可感可及更實。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推進，從城市到農(nóng)村，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權。累計頒發(fā)不動產(chǎn)權證書3300多萬本、不動產(chǎn)登記證明1300多萬份。登記便利度和服務水平顯著提升，全面實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，登記效能位居全國第一方陣。黃山市不動產(chǎn)登記獲評全國法治政府建設示范項目（不動產(chǎn)登記領域唯一）。深入開展“難辦證”“難安置”問題專項治理，全力化解歷史遺留問題，為群眾辦理不動產(chǎn)權證100多萬套，安置回遷房屋55萬套，解決了數(shù)十萬戶群眾“急難愁盼”問題，讓“問題清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”，“難安置”問題專項治理被評為全省群眾和企業(yè)最滿意的十大“法治為民辦實事”項目。制定土地征收及補償安置辦法，開展征地補償安置領域信訪積案攻堅，有效維護群眾合法權益。推進“高效辦成一件事”，108項政務服務事項承諾辦結(jié)時限全部實現(xiàn)等高對接滬蘇浙，連續(xù)兩年榮膺全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位。

新的征程上，我們將牢記囑托、感恩奮進，堅決落實省委、省政府部署要求，勇?lián)姑?、?chuàng)先爭優(yōu)，推動自然資源領域更多事項實現(xiàn)領跑，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，為打造“三地一區(qū)”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章作出新的更大貢獻。

章蓉生：謝謝汪廳長的介紹。下面歡迎各位記者提問，請大家提問前舉手示意，并通報所在新聞機構。

記者提問

中國新聞社記者：請問，“十四五”期間安徽省自然資源廳在土地要素保障上采取了哪些措施，取得了哪些成效？

汪謙慎：服務保障高質(zhì)量發(fā)展，是自然資源部門的重要職責。我們始終堅持省委、省政府決策部署到哪里，自然資源要素保障就跟進到哪里，向創(chuàng)新要動力、向服務要效能，精準高效做好土地要素配置，全力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是做好“政策創(chuàng)新”文章。我們緊盯發(fā)展需求，先后出臺服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“16條”、加快皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設“15條”、點狀供地“13條”、強化國土空間規(guī)劃基礎作用促進“三地一區(qū)”建設“23條”、工業(yè)用地混合復合利用指導意見（試行）、修訂安徽省建設用地使用標準（2025年版）等政策，連續(xù)3年出臺自然資源要素服務保障“20條”，涉及重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等方方面面，有力推動省委、省政府決策部署在自然資源領域落地見效。

二是做好“效能提升”文章。我們創(chuàng)新探索“六個一”工作機制【“六個一”指的是：“一張底圖”規(guī)范管理；“一次查驗”現(xiàn)場踏勘；“一套材料”組卷報批；“一個窗口”受理報件；“一套系統(tǒng)”并聯(lián)審批；“一個部門”統(tǒng)一告知】，構建了用地用林聯(lián)動審批新模式，將用地用林平均審查時限壓縮至約14個工作日內(nèi)，提速40%以上。全面推行建設用地網(wǎng)絡審批，依托國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)智能預檢、圖形分析等功能全流程應用，廳內(nèi)用地審查時限已壓縮至10個工作日內(nèi)，審批效率走在全國前列?！笆奈濉币詠?，全省共批準各類建設用地180.58萬畝，供應國有建設用地242.29萬畝；各類建設項目用地使用計劃指標116.45萬畝，其中申請國家直接配置指標61.94萬畝，重大項目用地實現(xiàn)應保盡保。

三是做好“主動服務”文章。我們在全國率先創(chuàng)新并全面推行重大項目用地包保服務機制，變“坐等審批”為“主動上門”貼心服務，及時破解報批中的堵點難點，形成全鏈條服務保障體系。創(chuàng)新搭建悅企·土地匯平臺，建立產(chǎn)業(yè)項目用地全流程服務機制，實現(xiàn)“土地找項目”與“項目找土地”雙向奔赴，平臺已成交地塊429宗、1.79萬畝，該做法入選省政府“改進作風、訪企入村專題行動解決一類問題典型案例”。在全省自然資源系統(tǒng)部署開展鞏固學習教育成果賦能高質(zhì)量發(fā)展專項行動，構建了部省市縣四級聯(lián)動工作機制，搭建問題辦理平臺，形成主動為基層解難題辦實事長效機制，目前，兩批532個問題已辦結(jié)495個，辦結(jié)率93.05%。對于需要自然資源部層面協(xié)調(diào)解決問題，及時對接協(xié)調(diào)部工作組，推動解決了戰(zhàn)略性小型礦山使用Ⅱ級保護林地等重大事項，成功破解合肥濱湖科學城先行動工的四條道路、武王墩考古發(fā)掘保護利用項目用地等一批突出難題。

安徽廣播電視臺記者：安徽省是全國五大糧食凈調(diào)出省之一，在保障全國糧食安全戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，請問“十四五”期間，安徽自然資源部門如何開展耕地保護工作？

方成（省自然資源廳副廳長）：我們堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，連續(xù)2年在國家對省級黨委政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核中獲評“優(yōu)秀”等次。

一是“?！备財?shù)量。實行最嚴格的耕地保護制度，省級層面制定《安徽省落實最嚴格耕地保護制度的若干措施》等政策文件，采取“長牙齒”的硬措施堅決守住耕地紅線，嚴控建設占用，強化執(zhí)法監(jiān)管，全方位壓實耕地保護責任。截至2024年底，全省耕地面積達8393.79萬畝，比2020年增加113.36萬畝，實現(xiàn)連續(xù)4年“凈增加”，耕地總面積從全國第9位提升到第8位。

二是“提”耕地質(zhì)量。全面貫徹落實耕地占補平衡改革新要求，構建了省級負總責、市縣抓落實的占補平衡新機制，強化“以補定占”，持續(xù)加強補充耕地質(zhì)量建設。加強永久基本農(nóng)田與高標準農(nóng)田建設工作銜接，真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建設為適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，已連續(xù)25年實現(xiàn)耕地占補平衡。

三是“優(yōu)”耕地布局。會同林業(yè)等部門合力推進耕地保護和國土綠化空間專項規(guī)劃編制，統(tǒng)籌耕地、林地、園地等農(nóng)用地空間布局，促進耕地集中連片和布局優(yōu)化，為規(guī)?；a(chǎn)和生態(tài)保護奠定扎實基礎。推深做實“耕地下山、林地上山”空間置換工作，結(jié)合國土空間規(guī)劃和地形地貌，對現(xiàn)狀破碎零散耕地進行集中連片整治，提升單個田塊面積，提高宜機化程度，著力優(yōu)化空間布局。

四是“嚴”耕地監(jiān)管。以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法占用耕地，推行紀法銜接、行刑銜接，構建“日常監(jiān)管和專項治理”“人防和技防”執(zhí)法監(jiān)管體系，嚴肅查處重大違法違規(guī)行為。在全國率先出臺《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》，健全土地監(jiān)督檢查管理體制。全省新增非農(nóng)建設違法占用耕地面積由2021年度的2.17萬畝、2022年的1.71萬畝下降到2024年的0.07萬畝。

今年10月份，《耕地保護和質(zhì)量提升法草案》提請全國人大常委會審議，將為夯實糧食安全根基提供更加堅實有力的法治保障。下一步，我們將把草案精神融入地方實踐，推動我省耕地保護工作再上新臺階。

央視網(wǎng)記者：2019年，中共中央、國務院印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》以來，請問這項工作安徽省目前進展如何？

張和成（省測繪總院〔測繪局〕院長〔局長〕）：“十四五”以來，我們以“多規(guī)合一”改革為抓手，系統(tǒng)構建國土空間規(guī)劃體系，著力破解傳統(tǒng)規(guī)劃難題，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢空間基礎，各項工作取得階段性進展。

一是劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌空間布局。在開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價基礎上，科學有序統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，嚴格劃定耕地和永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，做到現(xiàn)狀耕地應保盡保、生態(tài)保護紅線總體穩(wěn)定、城鎮(zhèn)空間集約高效。截至目前，全省耕地保有量不低于8115.00萬畝，永久基本農(nóng)田面積不少于7143.56萬畝，生態(tài)保護紅線面積不少于1.96萬平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)不超過2020年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍。2022年，我省“三區(qū)三線”劃定成果經(jīng)黨中央、國務院批準，作為國土空間規(guī)劃編制基礎。

二是“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系基本形成。總體規(guī)劃方面，2023年國務院批復安徽省國土空間總體規(guī)劃，截至2024年底在長三角地區(qū)率先完成市縣國土空間總體規(guī)劃編審，目前97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃已進入審批階段。詳細規(guī)劃方面，按“單元統(tǒng)籌傳導、地塊深化實施”原則推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制，目前60%的單元詳細規(guī)劃已進入審批階段；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，指導各地按需編制實用性村莊規(guī)劃，結(jié)合“通則式”管理技術規(guī)定，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。專項規(guī)劃方面，出臺國土空間專項規(guī)劃銜接技術導則，制定專項規(guī)劃目錄清單；積極參與長三角、中部地區(qū)、上海大都市圈國土空間專項規(guī)劃編制；省級出臺國土空間生態(tài)修復規(guī)劃、普通省道網(wǎng)及干線航道網(wǎng)規(guī)劃等，正在編制耕地保護和國土綠化空間規(guī)劃、合肥都市圈規(guī)劃等，有效提升區(qū)域及各行業(yè)空間規(guī)劃協(xié)同。

三是加強規(guī)劃制度建設，推進規(guī)劃實施。修訂《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，對國土空間規(guī)劃體系、編制、審批、地位及實施等作出規(guī)定。今年，省政府印發(fā)《關于強化國土空間規(guī)劃基礎作用促進“三地一區(qū)”建設的意見》，重點明確四方面舉措：第一，通過融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新空間、預留科技創(chuàng)新空間、優(yōu)化城市創(chuàng)新空間等措施，強化創(chuàng)新策源地空間保障；第二，通過推進產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)，支持文化和旅游融合發(fā)展等舉措，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局，促進新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；第三，通過銜接跨區(qū)域空間、保障開放空間、強化空間聯(lián)結(jié)等措施，支持打造改革開放新高地；第四，通過提升資源節(jié)約集約利用水平、助力城市功能品質(zhì)活力提升、推動城鄉(xiāng)融合、服務和美鄉(xiāng)村建設、系統(tǒng)修復生態(tài)空間等舉措，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

四是建設國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進智慧治理。我省國土空間規(guī)劃“一張圖”初步建成，涵蓋空間規(guī)劃數(shù)據(jù)存儲和審核、項目合規(guī)性審查、動態(tài)監(jiān)測預警等功能，將已批準的國土空間規(guī)劃相關空間數(shù)據(jù)及時納入“一張圖”管理。依托該系統(tǒng)開展國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警和實施監(jiān)管，目前已啟動國土空間規(guī)劃“一張圖”升級版，即國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡（CSPON）建設，進一步提升規(guī)劃實施管理質(zhì)效。

下一步，我們將持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革，銜接“十五五”發(fā)展規(guī)劃，扎實推進規(guī)劃體檢評估與動態(tài)維護，強化規(guī)劃實施監(jiān)督，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃基礎性作用，為建設現(xiàn)代化美好安徽提供堅實空間保障。

新華社記者：請問“十四五”期間，安徽省自然資源廳在生態(tài)保護修復方面做了哪些工作？

劉林（省自然資源廳副廳長）：“十四五”以來，我們堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的理念精髓，立足我省“一心兩屏四廊多點”生態(tài)空間格局，堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同推進、開拓創(chuàng)新，積極探索“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)和社會各界參與、市場運作”的生態(tài)修復新模式，全省生態(tài)修復工作取得階段性顯著成效，解決了一批長期的歷史遺留問題，形成了一批在全國有影響力的重要成果。

一是堅持規(guī)劃引領，構建生態(tài)修復“一盤棋”格局。印發(fā)《安徽省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021—2035年）》，明確未來十余年生態(tài)修復的總體目標、重點區(qū)域和重大工程，制定“十四五”實施方案，細化任務書、時間表、路線圖。同時，積極推動省市縣三級國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃編制，做到一張藍圖繪到底，切實增強生態(tài)修復工作的系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性。

二是聚焦重點工程，打好系統(tǒng)治理“組合拳”。我們搶抓國家支持政策機遇，全力推進重大生態(tài)修復項目建設。2021年巢湖流域山水工程項目獲得中央財政補助資金20億元，完成生態(tài)保護修復142.46萬畝，其中十八聯(lián)圩濕地修復三期工程不僅成為“中國山水工程”典型案例，還入選“聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復十年”行動優(yōu)秀案例，向世界展示了安徽生態(tài)修復成效，講出了安徽故事，貢獻了安徽智慧。安徽淮河生態(tài)廊道歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目入選國家級2024年示范工程項目。此外，2021年以來，我們累計實施青弋江（涇縣段）等省級山水工程項目15個，已投入資金10.8億元，推動生態(tài)保護修復從“零敲碎打”向“整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理”加速轉(zhuǎn)變。

三是聚力治理攻堅，治愈礦體肌理“老病灶”。針對歷史遺留廢棄礦山這一生態(tài)“瘡疤”，我們堅持一礦一策，持續(xù)加力攻堅，已修復廢棄礦山3895個、48.77萬畝，占任務數(shù)的96.75%。在快還“舊賬”的同時，我們堅持不添“新賬”，持續(xù)推進在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復，“十四五”期間計劃修復6.8萬畝，實際已修復9.07萬畝，真正實現(xiàn)“邊開采、邊修復”。針對采煤沉陷區(qū)這一特殊難題，十四五以來，皖北六市已累計治理18.55萬畝，其中恢復耕地7.05萬畝，既守住了生態(tài)底線，也守住了耕地紅線。

四是深化綜合整治，打造鄉(xiāng)村振興“新樣板”。我們把全域土地綜合整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，穩(wěn)步推進17個國家試點項目，目前已投入資金25.62億元，累計完成農(nóng)用地整理14.81萬畝、建設用地整理近0.67萬畝、生態(tài)修復1.13萬余畝。無為市開城鎮(zhèn)、杜集區(qū)朔里鎮(zhèn)、霍山縣但家廟鎮(zhèn)等3個試點入選自然資源部典型案例。制定深化全域土地綜合整治的實施意見，強化政策性金融支持，發(fā)布實施方案編制大綱，積極謀劃新一輪工程，確保工作接續(xù)推進、久久為功。

下一步，我廳將堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，持續(xù)用力、善作善成，扎實做好生態(tài)保護修復工作，為建設人與自然和諧共生的美麗安徽作出更大貢獻。

安徽經(jīng)濟報記者：作為全國唯一一個全省域土地節(jié)約集約利用綜合改革試點省，請具體介紹一下安徽在節(jié)地領域的相關工作情況？

方成：改革試點期間，全省堅持高位推動、部門聯(lián)動、上下互動、地方主動，通過再造流程、優(yōu)化環(huán)節(jié)，形成了一批原創(chuàng)性、實踐性、制度性改革成果，探索出了節(jié)約集約用地的“安徽經(jīng)驗”，走出了新時代“節(jié)地增效”的新路徑。

一是從指標數(shù)據(jù)層面看，取得了多領域進步。截至2024年底，全省耕地面積超8393萬畝，實現(xiàn)“四連增”；單位GDP建設用地使用面積下降11.2%，年均下降5.6%，超改革任務0.6個百分點；“十四五”以來，省級以上開發(fā)區(qū)實際建成率、工業(yè)固投和畝均稅收分別提升了13.4%、14.6%、20.1%；全省累計處置批而未供土地84.99萬畝、閑置土地37.03萬畝，盤活低效用地18.62萬畝。

二是從探索實踐層面看，打造了“七個一”經(jīng)驗。聚焦耕地“一方田”，推動“技術”換“空間”，實現(xiàn)重大基礎設施項目少占耕地；聚焦產(chǎn)業(yè)“一片園”，推動“平面”換“多維”，創(chuàng)新園區(qū)一體化管理；聚焦用地“一件事”，推動“數(shù)據(jù)”換“潛能”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理；聚焦宜居“一座城”，推動“存量”換“增量”，助力城市功能品質(zhì)活力提升；聚焦美好“一鄉(xiāng)村”，推動“零星”換“整體”，農(nóng)村土地制度改革不斷深化；聚焦評價“一機制”，推動“單一管理”到“綜合管控”，促進指標精準配置和資源高效利用；聚焦管理“一體系”，推動“點上突破”到“系統(tǒng)集成”，節(jié)約集約用地體制機制不斷健全。

三是從示范引領層面看，形成了多維度成果。省級層面累計出臺政策機制47項，包括節(jié)約集約用地一體化管理等2項制度創(chuàng)新，重大基礎設施項目用地全程包保服務等5項機制創(chuàng)新，“園區(qū)－單元－項目”一體化管理等4項管理創(chuàng)新，工業(yè)項目“一碼關聯(lián)”等4項技術創(chuàng)新?！胺灿玫?、先挖潛”做法入選“全省十大改革案例”及我省“對照學習滬蘇浙‘二十佳’案例”。同時，我們堅持典型引路，積極推進首創(chuàng)、探索差異，形成了一系列可復制可推廣的模式、經(jīng)驗和做法，為全國土地節(jié)約集約利用工作提供了鮮活案例。其中，我省首創(chuàng)的《建設項目臨時用地規(guī)模核定指南》地方標準已獲自然資源部行業(yè)標準立項批復，正在推進上升為國家行業(yè)標準。

下一步，我們將在全面總結(jié)改革試點工作的基礎上，進一步深化實施綜合改革2.0版，通過對土地要素規(guī)劃引領、精準配置、高效利用、供后監(jiān)管的全鏈條革新，著力構建更加系統(tǒng)、精準、高效的節(jié)地工作體系。

市場星報記者：測繪地理信息是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，請問“十四五”期間，安徽省加快推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面賦能高質(zhì)量發(fā)展取得了哪些成效？

張和成：“十四五”以來，我們?nèi)媛鋵嶞h中央關于數(shù)字中國、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，按照自然資源部的工作安排和省委、省政府關于數(shù)字安徽建設的工作要求，加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面賦能自然資源管理和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是測繪數(shù)據(jù)要素保障不斷強化。省級1﹕10000比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)年度更新，地形級實景三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)已完成14.01萬平方千米，“天地圖·安徽”連續(xù)5年獲部級滿分評價，整體服務水平穩(wěn)居全國前列。建成了覆蓋全省高精度、三維、動態(tài)的衛(wèi)星導航定位服務系統(tǒng)，免費向社會用戶提供北斗定位服務，免費向?qū)I(yè)用戶提供實時厘米級、事后毫米級的定位服務。航空航天遙感影像統(tǒng)籌實現(xiàn)2米影像雙月度全省覆蓋、0.5米影像季度覆蓋，實現(xiàn)0.2米影像、點云數(shù)據(jù)全省覆蓋，基礎測繪地理信息數(shù)據(jù)更加豐富，現(xiàn)勢性越來越強。

二是地理信息賦能應用不斷拓展。省地理信息公共服務平臺向政府部門和社會公眾提供服務，累計支撐應用服務授權2.98萬余個，注冊用戶3.9萬余個，日均調(diào)用量2655.76萬余次。深入推進工程建設項目“多測合一”改革，實現(xiàn)“一次委托、綜合測繪、成果共享”，項目審批時間壓縮40%以上，工程建設項目測繪成本降低約25%。通過“安徽省政務信息資源共享平臺”發(fā)布統(tǒng)一的地理信息公共服務目錄，依托“江淮大數(shù)據(jù)中心地理信息一張圖”統(tǒng)一向各政府部門提供地理信息公共服務。為政府部門和社會各界提供了10635個控制成果，標準分幅DLG成果10.87萬幅、DOM成果125.36萬幅、DEM成果8.91萬幅及原始衛(wèi)星影像4.62萬景，總數(shù)據(jù)量累計達460.82TB，有力保障了自然資源管理和生態(tài)文明建設對測繪地理信息的需求。

三是行業(yè)安全監(jiān)管能力不斷提升。獲批自然資源部“一張圖”全要素空間身份編碼試點省、全國測繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。制定實施《安徽省測繪地理信息條例》，依法規(guī)范我省測繪地理信息市場。做好測繪資質(zhì)審批，全省現(xiàn)有測繪資質(zhì)單位843家。依法做好地圖審核，加強互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管，凈化互聯(lián)網(wǎng)地圖發(fā)布、公開展示、服務環(huán)境。開展測繪地理信息“雙隨機”監(jiān)督抽查，加強測繪地理信息安全保密檢查，規(guī)范全省衛(wèi)星導航定位基準站建設，切實維護國家地理信息安全。

下一步，我們將加快推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力筑牢測繪地理信息數(shù)據(jù)要素基礎，積極拓展測繪地理信息應用范圍，切實保障測繪地理信息安全，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展。

人民網(wǎng)記者：加強地質(zhì)災害防治是自然資源部門的一項重要職責，請問安徽省自然資源廳在這方面重點開展了哪些工作？取得了哪些成效？

劉林：“十四五”以來，我們深入踐行“人民至上、生命至上”，不斷完善地質(zhì)災害“調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理、能力建設”綜合防治體系，成功避險35起，避免72戶189人傷亡，實現(xiàn)全省連續(xù)9年地質(zhì)災害“零死亡”。主要做了以下幾個方面工作。

一是調(diào)查評價更加精準，動態(tài)掌握風險底數(shù)。完成104個縣（市、區(qū)）1:5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，實現(xiàn)全省風險調(diào)查全覆蓋，探索開展“1市+5縣”地質(zhì)災害“隱患點+風險區(qū)”雙控工作，對8個地質(zhì)災害防治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展1:1萬地質(zhì)災害精細調(diào)查。在3000余處災害點持續(xù)開展地質(zhì)災害汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查工作，實現(xiàn)全省地質(zhì)災害風險隱患動態(tài)管理。

二是監(jiān)測預警持續(xù)優(yōu)化，預警能力顯著增強。持續(xù)優(yōu)化地質(zhì)災害網(wǎng)格化管理體系，建成省、市、縣三級共用的“安徽省地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)”，在1595處重要隱患點建設普適型監(jiān)測站點6178套，監(jiān)測掌握隱患點雨情水情變化并全面梳理，實時保障1.44萬受威脅群眾。強化監(jiān)測設備全流程管理經(jīng)驗做法獲自然資源部發(fā)文推廣，為全國地質(zhì)災害監(jiān)測預警設備規(guī)范化管理提供了“安徽范式”。

三是綜合治理扎實推進，提升基層防災能力。“十四五”以來，實施地質(zhì)災害工程治理 339處、排危除險646處，避險搬遷1226戶3769人，累計消減地質(zhì)災害隱患點1549個，2898戶1.65萬人擺脫地質(zhì)災害威脅。我們大力開展地質(zhì)災害培訓、宣傳、演練，把防災要求傳遞到基層，普及到受威脅群眾，努力讓人人都知曉防范應對措施。

四是加強部門協(xié)同聯(lián)動，形成地災防災合力。地質(zhì)災害防治是一項系統(tǒng)工程，在工作過程中，我們與應急管理、氣象、交通運輸?shù)炔块T建立了聯(lián)動機制。同時，我廳有270名專家常年包片蹲點，各地有300余名專業(yè)人員駐縣包鄉(xiāng)，指導地質(zhì)災害防治。新聞媒體在宣傳防災減災方面也發(fā)揮了重要作用，在全社會形成了防災合力，在此對各位新聞媒體朋友表示衷心的感謝。

下一步，我廳將持續(xù)深化地質(zhì)災害隱患治理，強化科技賦能，提高預警及時性和有效性，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

章蓉生：自然資源是高質(zhì)量發(fā)展的基礎?！笆奈濉睍r期，安徽自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新、砥礪奮進，多項工作實現(xiàn)了“領跑”，請各新聞單位給予充分報道。如果大家還有進一步采訪需求，可以在發(fā)布會后與省政府新聞辦、省自然資源廳聯(lián)系。

本場發(fā)布會就到這里，再次謝謝各位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們！再見！

責編| 顧盼編輯| 吳瑤攝影| 許夢宇

主辦單位| 安徽省網(wǎng)信辦、省政府新聞辦

平臺建設及技術支持| 安徽新媒體集團