法律援助是公共法律服務(wù)體系的基石，是守護社會公平正義的最后一道防線。曾經(jīng)，不少群眾因事項不在法定援助范圍內(nèi)而被拒之門外。如今，這一困境將隨著一部條例的實施得到有效破解。2026年1月1日，新修訂的《云南省法律援助條例》（以下簡稱新《條例》）將正式施行。這部關(guān)乎民生福祉與社會公平正義的地方性法規(guī)，進一步擴大了援助覆蓋面，優(yōu)化了服務(wù)流程，讓更多群眾享受到法律援助的溫暖，真正做到了應(yīng)援盡援。正如省司法廳副廳長徐云所言：“這次修訂不僅是我省貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》的關(guān)鍵舉措，更是回應(yīng)新時代人民群眾對公平正義新期盼的莊嚴(yán)承諾?！?/p>

　　我省法援工作邁入新階段

　　據(jù)介紹，《云南省法律援助條例》自2010年施行以來，在保障困難群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來，黨中央對法律援助工作作出一系列重大部署，2022年國家《法律援助法》正式實施，為法援事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。我省《法律援助條例》制定較早，部分規(guī)定與上位法及國家相關(guān)要求存在不一致、不協(xié)調(diào)之處。同時，隨著我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展和法治實踐深化，人民群眾對法律援助的需求日益多元，原有條例已難以適應(yīng)新形勢新要求，因此有“修正補缺”的必要。

　　“此次修訂，既是貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》、做好上下位法銜接的法定要求，也是我省立足邊疆民族地區(qū)實際、破解工作發(fā)展難題、推動法律援助擴面提質(zhì)的務(wù)實之舉，標(biāo)志著我省法律援助工作邁入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展新階段?！毙煸票硎?，新《條例》進一步明晰了法律援助的公共法律服務(wù)定位，強化了政府主導(dǎo)責(zé)任，擴大了援助覆蓋面，優(yōu)化了服務(wù)流程，提供了堅實制度支撐。

　　將“應(yīng)援盡援”落到實處

　　新《條例》的溫度，首先體現(xiàn)在事項范圍的顯著擴容上。過去，部分群眾因事項不在法定援助范圍內(nèi)而被拒之門外。新《條例》明確將請求確認(rèn)勞動關(guān)系、支付勞動報酬，工傷事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故等造成人身損害或財產(chǎn)損失賠償及環(huán)境污染損害賠償?shù)让裆P(guān)切事項納入法律援助范圍。

　　這一變化并非紙上談兵，而是源于真實的社會需求。2024年，云南某地某建筑工地的32名農(nóng)民工因包工頭失聯(lián)，導(dǎo)致數(shù)月工資無著落。因缺乏勞動合同，他們一度陷入維權(quán)困境。當(dāng)?shù)胤稍行囊罁?jù)舊規(guī)難以受理，最終通過多方協(xié)調(diào)才得以解決。新《條例》施行后，此類“確認(rèn)勞動關(guān)系”的訴求將被直接納入援助范圍，農(nóng)民工只需說明經(jīng)濟困難狀況，即可獲得專業(yè)律師幫助，維權(quán)時間將大大縮短。

　　“這樣的擴容讓法律援助從‘救急難’向‘解民憂’全面延伸。”云南民族大學(xué)法學(xué)學(xué)者于濤博士說。

　　更令人動容的是，新《條例》對特殊群體的關(guān)懷無微不至。它明確規(guī)定，英雄烈士近親屬為維護人格權(quán)益、見義勇為者主張民事權(quán)益、遭受虐待、遺棄、家暴的受害人主張相關(guān)權(quán)益等五類情形，申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件限制?！斑@不僅是法律條文的完善，更是對社會正氣的有力褒揚。新《條例》施行后，見義勇為者將無需再為經(jīng)濟狀況證明而奔波，可直接獲得無償法律服務(wù)，讓‘好人’不再流血又流淚。”于濤表示。

　　服務(wù)流程高效便捷

　　一套機制的治理效能如果說擴大范圍是“開源”，那么優(yōu)化程序就是“提效”。新《條例》堅持以人民為中心，將“便民高效”原則貫穿始終，力求讓群眾少跑腿、快辦事。

　　經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，是新《條例》的一大亮點。省司法廳公共法律服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，過去，各地認(rèn)定經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾常感困惑，原《條例》依據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上一年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍數(shù)執(zhí)行，相對固化。新《條例》統(tǒng)一以省人民政府或其授權(quán)部門認(rèn)定的低收入人口標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并建立動態(tài)調(diào)整機制，徹底解決了“同城不同標(biāo)”的難題。

　　在辦理時效上，新《條例》重申了“7日內(nèi)完成審查、3日內(nèi)指派法律援助人員”的硬性要求，并優(yōu)化申請核查方式，支持多渠道申請，推行信息共享核查、實地核查、誠信承諾相結(jié)合的模式，對無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體免予核查經(jīng)濟困難狀況，減輕群眾負(fù)擔(dān)。更為關(guān)鍵的是，創(chuàng)新建立了“先行援助”機制，對時效即將屆滿、需立即采取保全措施或可能激化矛盾的緊急情形，允許先行提供援助，事后補辦手續(xù)?！斑@一條款極具現(xiàn)實意義。試想，在一起案件中，一方當(dāng)事人欲轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，若按常規(guī)流程申請援助，可能錯失保全良機。新機制下，另一方當(dāng)事人可立即獲得律師幫助，有效保障自身合法權(quán)益?！痹颇虾絾⒙蓭熓聞?wù)所律師范坤說。

　　新《條例》還著力打通部門協(xié)作的“任督二脈”。它明確要求人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)為法律援助工作提供便利，并建立法律援助與信訪工作銜接機制。例如，在各級信訪接待大廳設(shè)立法律援助值班窗口，由專業(yè)律師引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求，將矛盾化解在法治軌道內(nèi)?！斑@種模式，可有效減少‘信訪不信法’的現(xiàn)象?！笔∷痉◤d公共法律服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　保障措施堅實有力

　　堅實的保障是事業(yè)發(fā)展的基石。新《條例》明確，縣級以上人民政府須將法律援助經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并建立動態(tài)調(diào)整機制。省級財政對財政困難地區(qū)給予專項補助，確保邊疆民族地區(qū)法律援助工作均衡發(fā)展。同時，明確法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)將由省司法廳會同省財政廳制定并動態(tài)調(diào)整，并細(xì)化了“結(jié)案后30日內(nèi)提交材料、機構(gòu)30日內(nèi)支付補貼”的清晰流程，極大激發(fā)了律師等法律服務(wù)人員參與援助的積極性。

　　為確保服務(wù)質(zhì)量，新《條例》還列明了法律援助人員的六大禁止性行為，并賦予受援人投訴和申請更換的權(quán)利?！斑@不僅是對受援人的保護，也是對法律援助隊伍的鞭策，推動服務(wù)從‘有’向‘優(yōu)’轉(zhuǎn)變?！笔∷痉◤d公共法律服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　記者 鄭玉明