■ 今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)。著力打造新興支柱產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。完善產業(yè)生態(tài)，實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強重點領域國家安全能力建設。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。據不完全統(tǒng)計，已有29個省（區(qū)、市）將“低空經濟”有關內容寫入地方“十五五”規(guī)劃建議，包括北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏（上海、新疆暫未公布）?！傅涂战洕^察」研究團隊將相關內容整理如下。

■北京市

深化首都國家安全體系和能力建設，完善首都國家安全領導機制，加強央地軍地協(xié)同、部門屬地銜接、高校智庫配合，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動。嚴格無人機應用管理，確保首都低空安全。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，推動新技術新產品新場景大規(guī)模應用，加快集成電路、機器人和智能制造、智能網聯(lián)汽車、空天技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。堅持投資于物和投資于人緊密結合，優(yōu)化投資結構，強化城市更新、科技創(chuàng)新、新興產業(yè)和未來產業(yè)、新型基礎設施等領域投資，增加民生改善型和消費升級型投資，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。

■天津市

大力發(fā)展先進制造業(yè)。堅持高端化、智能化、綠色化方向，深入推進新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產業(yè)提質升級和數智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、智能網聯(lián)，增強石化、汽車、裝備制造、冶金等產業(yè)競爭力。壯大新興產業(yè)規(guī)模，支持新技術新產品新場景大規(guī)模應用，加快推動信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、循環(huán)經濟等成長為支柱產業(yè)。著力防范化解重點領域風險。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領域國家安全能力建設。

■河北省

加快培育空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網、人工智能、新材料、數字科技、金融科技、綠色能源等高端高新產業(yè)，布局建設互聯(lián)網衛(wèi)星智造中心，爭取國家布局一批重大工程項目，支持聯(lián)動國家部委和央企等設立重大產業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，推動雄安新區(qū)打造新興產業(yè)發(fā)展高地和未來產業(yè)先導區(qū)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、智能網聯(lián)汽車、機器人、空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網、低空經濟、安全應急裝備等產業(yè)培育，實現(xiàn)融合集群發(fā)展，打造一批各具特色、優(yōu)勢突出的新興支柱產業(yè)。加強重點領域國家安全能力建設，積極防范應對網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領域安全風險。

■山西省

培育壯大新興產業(yè)和前瞻布局未來產業(yè)。圍繞因地制宜發(fā)展新質生產力選準主攻方向，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造新興支柱產業(yè)。聚焦新能源、新材料、高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代煤化工、低空經濟、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產業(yè)，加快建鏈延鏈補鏈強鏈，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展。做強做大軌道交通、智能煤機、工程機械、新能源重卡、光機電、新能源裝備、電力裝備、高端鑄鍛造、航空航天、低空裝備、機器人等先進裝備制造產業(yè)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領域國家安全能力建設。

■內蒙古自治區(qū)

壯大新興產業(yè)和培育未來產業(yè)。推進新能源產業(yè)關鍵材料、裝備及零部件等全產業(yè)鏈發(fā)展，建設國家級新能源裝備制造基地。因地制宜發(fā)展低空經濟、商業(yè)航天、生物制造、生成式人工智能、機器人等產業(yè)。實施新技術新產品新場景大規(guī)模示范行動，加快新興產業(yè)集群式規(guī)?；l(fā)展。推動呼包鄂烏一體化發(fā)展，加強基礎設施互聯(lián)互通、公共資源共建共享、關鍵技術聯(lián)合攻關、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、重點產業(yè)分工協(xié)作，做優(yōu)做強新能源、稀土、新型化工、先進綠色高載能、半導體硅基材料、特色農牧業(yè)、生物醫(yī)藥、算力經濟、低空經濟等產業(yè)，打造更具競爭力的增長極。

■遼寧省

大力發(fā)展低空經濟。強化新能源通用飛機、工業(yè)級無人機等低空飛行器整機制造能力，推動低空制造業(yè)集群化發(fā)展。積極拓展低空+作業(yè)、低空+治理、低空+物流、低空+旅游等產業(yè)應用場景。完善低空起降設施網，有序推進跑道型通用機場、直升機場、新型起降場點等建設。協(xié)調推進低空空域管理改革，完善軍地民協(xié)同應急處置機制，建設低空智能網聯(lián)系統(tǒng)，提升低空運行保障能力。大力提振消費，創(chuàng)新多元化消費場景，拓展游艇、賽車、民用飛行等消費新領域。

■吉林省

著力打造新能源、新裝備、新材料、新醫(yī)藥、新一代光電信息、低空經濟等新興產業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展低空經濟，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，形成一批成熟可復制的場景模式。搶占人工智能、氫能與新型儲能、空天信息、生物制造、原子級制造等未來產業(yè)發(fā)展新賽道。研制新一代衛(wèi)星產品，構建空天地一體化、通導遙深度融合的信息基礎設施和服務體系。推進時空信息新型基礎設施建設，豐富測繪地理信息戰(zhàn)略性數據資源供給。

■黑龍江省

培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，建好建強國家重型裝備生產制造基地，加強產業(yè)配套協(xié)作，發(fā)展壯大高端裝備、航空航天、新材料等千億級產業(yè)集群。加快發(fā)展低空經濟，壯大低空航空器裝備制造產業(yè)，拓展農業(yè)植保、應急救援、物流運輸等應用場景。創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展政策供給，推進新技術新產品新場景規(guī)模化應用示范，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快建設現(xiàn)代化基礎設施體系，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，完善提升通用機場功能、無人機起降設施和低空經濟運營服務平臺。

■江蘇省

增強新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等產業(yè)優(yōu)勢，培育航空航天、低空經濟等增長新引擎，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，培育新興支柱產業(yè)。深度融入長三角大飛機產業(yè)集群建設。實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金、江蘇社?？苿?chuàng)基金投資撬動作用，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。強化人工智能、深度合成、無人機等新技術新應用安全監(jiān)管，推動重點行業(yè)完善數據安全、個人信息保護機制。

■浙江省

著力打造新興支柱產業(yè)，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空經濟、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)集群發(fā)展。加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。適度超前建設新型基礎設施，大力推進國家數據基礎設施試點，合理布局建設無人機公共起降場、低空智能網聯(lián)設施等低空新基建，推動科技基礎設施建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造。

■安徽省

聚焦智能網聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經濟和商業(yè)航天、機器人等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產品迭代升級，加快新興產業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展通用航空。加快信息通信網絡、低空智能網聯(lián)、路面無人駕駛基礎設施等建設。培育電競、低空運動、新能源賽車等新興消費業(yè)態(tài)。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、太空、低空等新興領域國家安全能力建設。

■福建省

加快建設制造強省，推動電子信息產業(yè)自主化鏈條化發(fā)展、現(xiàn)代化工產業(yè)一體化精細化發(fā)展、先進裝備制造產業(yè)高端化智能化發(fā)展、現(xiàn)代紡織鞋服產業(yè)品牌化高附加值發(fā)展、新能源產業(yè)全鏈條多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力打造5個萬億級產業(yè)集群。發(fā)展壯大人工智能與機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低空經濟、光電產業(yè)等5個千億級產業(yè)集群。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，完善產業(yè)生態(tài)，推進新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。筑牢重點領域安全防線，加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、核、深海、低空等新興領域國家安全能力建設。

■江西省

“一產一策”鞏固提升電子信息、新能源、航空制造等新興產業(yè)優(yōu)勢地位，大力發(fā)展特色裝備制造產業(yè)，加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥產業(yè)，持續(xù)壯大低空經濟，著力打造新興支柱產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，推進新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。有序開展物聯(lián)感知網、低空智聯(lián)網、車聯(lián)網等數智化基礎設施建設，構建上聯(lián)國家、覆蓋全域的江西一體化數據流通利用基礎設施。促進低空空域和地下空間資源合理利用。提高防范化解科技、網絡、人工智能、生物、核與輻射、低空等領域風險能力。

■山東省

加快新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范，推動人工智能、航空航天、低空經濟等產業(yè)提質擴量。加快機器人和智能裝備推廣應用，打造低空經濟發(fā)展集聚區(qū)、內河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國家商業(yè)航天領域試點項目創(chuàng)建。構建以濟南、青島國際航空樞紐為引領的現(xiàn)代化機場群，加快低空基礎設施建設。加強科技創(chuàng)新、綠色低碳、低空經濟、民生保障、社會治理、安全發(fā)展等重點領域和新興領域地方立法。

■河南省

推動新技術新產品新場景大規(guī)模應用，圍繞現(xiàn)代裝備、新能源、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥與健康、低空經濟與航空航天等領域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升重大技術裝備制造水平，打造新的支柱產業(yè)。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技、新一代信息網絡、前沿新材料等未來產業(yè)，先進核能、類腦智能、空天信息等前沿領域，培育新的經濟增長點。做強航空偏好型產業(yè)，集聚樞紐關聯(lián)型產業(yè)，壯大樞紐型現(xiàn)代服務業(yè)。做大做強航空、航運、冷鏈、即時配送等專業(yè)化物流，打造全業(yè)態(tài)綜合物流集成商。

■湖北省

推動新興產業(yè)培育壯大。著力推動集成電路、北斗、人工智能、工業(yè)母機、低空經濟、新能源、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)規(guī)模化躍升。做大做強武漢國家航天產業(yè)基地，建設航天強省。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。完善“雙樞紐、多支線”機場發(fā)展格局，加快低空基礎設施建設，探索低空應用場景。加強跨區(qū)域統(tǒng)籌、跨方式銜接，以“建、聯(lián)、智、用”為重點構建高質量“鐵水公空”多式聯(lián)運體系。加強重點領域安全保障。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領域安全風險研究應對。

■湖南省

推進國家中藥材種質研究重大科技基礎設施、飛行器起降安全實驗設施等建設。不斷壯大工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機、新一代自主安全計算系統(tǒng)、特高壓輸變電裝備等國家先進制造業(yè)集群。建好北斗規(guī)模應用引領區(qū)，打造一批“出?！睒酥拘皂椖?，形成千億級產業(yè)。聚焦數字產業(yè)、新能源、大健康、空天海洋等新興產業(yè)，實施產業(yè)創(chuàng)新工程，開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動。加強網絡、數據、人工智能、低空等新興領域國家安全能力建設。

■廣東省

著力打造新興支柱產業(yè)，實施產業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產品迭代升級，加快新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，做強新能源車船、集成電路、新型儲能、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、無人機和無人船等優(yōu)勢產業(yè)。以高頻次、低成本、高可靠、多場景低空飛行為牽引，深化改革釋放更多空域資源，健全法規(guī)標準、適航審定等支撐體系，培育低空經濟新形態(tài)。重點推進：（1）建設覆蓋全省的低空飛行基礎設施和智能網聯(lián)系統(tǒng)；（2）發(fā)展低空飛行器制造產業(yè)；（3）以城市物流和跨珠江口為重點，常態(tài)化開展低空飛行。

■廣西自治區(qū)

完善產業(yè)生態(tài)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃，建設一批未來產業(yè)孵化器和先導區(qū)，培育壯大具身智能、低空經濟、生物制造、氫能等產業(yè)。推進文旅深度融合發(fā)展。深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，推動發(fā)展智慧旅游、康養(yǎng)旅居、低空旅游、郵輪旅游等新業(yè)態(tài)，辦好“跟著賽事游廣西”、“跟著演出游廣西”、“跟著微短劇游廣西”等活動。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態(tài)、核應用、深海、低空等新興領域國家安全能力建設。

■海南省

發(fā)展公鐵海多式聯(lián)運，推動物流、航空、航運企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉型升級。有序發(fā)展低空經濟，重點發(fā)展低空飛行器研發(fā)、組裝、測試、交付等，拓展低空應用場景。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快推進瓊州海峽港航一體化，推動瓊州海峽多通道建設，探索打造跨海低空運輸通道。加強重點領域、重點部門和海洋、低空等新興領域國家安全能力建設，夯實基礎保障，提高防范化解風險能力。

■重慶市

開拓新興產業(yè)和未來產業(yè)新賽道，實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃。打造低空經濟創(chuàng)新發(fā)展強市，做強做優(yōu)低空飛行綜合管理服務平臺功能，拓展“低空+”多元應用場景，培育具有全國影響力的低空產業(yè)集群。推進新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，加速迭代“前沿技術研發(fā)—應用場景測試—規(guī)?；慨a”機制，促進新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

■四川省

推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚成勢，實施產業(yè)創(chuàng)新工程，推進產業(yè)新賽道爭先競速行動，著力打造新興支柱產業(yè)。壯大新型顯示、集成電路、無人機、核技術應用等省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快發(fā)展人工智能、低空經濟、新能源、新材料、智能網聯(lián)汽車、核醫(yī)療、激光裝備、增材制造等新興產業(yè)。加快建設西部商業(yè)航天港、航空動力科創(chuàng)區(qū)，推進航空航天強省建設。推動新技術新產品新場景應用示范。建設專業(yè)區(qū)域應急救援基地和應急物資儲備基地，強化航空應急關鍵力量和配套基礎設施建設。

■貴州省

加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，做強做大先進裝備制造產業(yè)集群。以服務國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產業(yè)備份為牽引，創(chuàng)新發(fā)展航天、航空、電子等領域優(yōu)勢產業(yè)，推動國產大飛機配套產業(yè)在黔延伸布局。培育壯大新興產業(yè)和前瞻布局未來產業(yè)，積極有序發(fā)展低空經濟，做強貴州航空產業(yè)城，發(fā)展低空制造產業(yè)，加快“低空+”特色應用場景培育和開放，加強低空安全監(jiān)管和服務保障能力建設。

■云南省

積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。實施產業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、數字經濟、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推動新能源電池產業(yè)等延鏈補鏈強鏈，努力培育新興支柱產業(yè)。建好用好昆明國際通信業(yè)務出入口局，推動與周邊國家衛(wèi)星通信、北斗導航定位、高分辨率對地觀測、低空通用航空等應用合作，打造面向南亞東南亞的數字產業(yè)出?；亍?yōu)化機場網絡、航線網絡，做強昆明國際航空樞紐。有序發(fā)展臨空經濟、低空物流等新業(yè)態(tài)。

■西藏自治區(qū)

積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。加快推進數字西藏建設，培育數據要素市場，促進實體經濟和數字經濟深度融合，推動人工智能賦能產業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理、生態(tài)保護等各行各業(yè)。著力培育高原特色低空經濟產業(yè)，健全低空飛行保障、綜合服務和監(jiān)管體系，引進配套企業(yè)打造低空經濟產業(yè)鏈。推動北斗規(guī)?；瘧?，有序發(fā)展綠色低碳、穩(wěn)定安全的氫氧產業(yè)。建設干支銜接的航空網，規(guī)劃研究拉薩新機場，啟動和改擴建一批支線機場、通航機場、臨時起降點。

■陜西省

大力推進制造業(yè)提質擴量增效，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展專項行動，持續(xù)提升航空、工業(yè)母機等優(yōu)勢產業(yè)。著力打造新興支柱產業(yè)，實施產業(yè)創(chuàng)新工程，加快商業(yè)航天、專用裝備等產業(yè)深耕布局。培育低空經濟產業(yè)生態(tài)，完善標準體系，建設低空裝備制造產業(yè)基地，打造低空經濟發(fā)展高地。實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。維護網絡、數據、人工智能、生物、低空等新興領域安全。

■甘肅省

實施產業(yè)創(chuàng)新工程和新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，打造一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。統(tǒng)籌推進低空空域改革、設施建設、設備制造和應用場景開發(fā)，引育無人機研發(fā)、制造、維修、應用、服務等產業(yè)鏈條，因地制宜、穩(wěn)妥有序發(fā)展低空產業(yè)。加快建設河西走廊經濟帶，發(fā)展壯大新能源、新材料、有色冶金、商業(yè)航天、低空經濟等產業(yè)集群，打造酒嘉雙城經濟圈，建設河西走廊城市群。加強人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領域國家安全能力建設。

■青海省

實施產業(yè)創(chuàng)新工程和新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，打造新興支柱產業(yè)。培優(yōu)育強生物醫(yī)藥、高原康養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保、低空經濟、新型儲能等新興產業(yè)。構建高原現(xiàn)代化基礎設施體系。適度超前布局新型基礎設施，推進5G-A、萬兆網絡建設，有序部署第六代移動通信網絡，加快傳統(tǒng)基礎設施數字化、網絡化、智能化改造。推動高高原機場群建設，有序布局通用機場和低空基礎設施。

■寧夏自治區(qū)

推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型與發(fā)展新興產業(yè)、未來產業(yè)并重。加快培育新興產業(yè)，實施產業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新設施建設、技術研究開發(fā)、產品迭代升級，推動新一代信息技術、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。完善產業(yè)生態(tài)，實施新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，加快新興產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。強化科技、生物、生態(tài)、網絡、數據、人工智能、低空等新興領域安全保障。加強立法規(guī)劃和立法審查，加強重點領域、新興領域立法，提高立法質量。

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