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人民網(wǎng)記者 王繼亮

“起飛!”隨著指令下達(dá)，空客135直升機(jī)從江蘇南通啟東市低空母港基地騰飛，半小時(shí)后，抵達(dá)上海。與此同時(shí)，一架滿載新鮮鯧魚、黃魚的無人機(jī)從呂四漁港啟航，50分鐘后，送抵浦東餐桌。

在啟東，低空經(jīng)濟(jì)正從“藍(lán)圖”躍入“實(shí)景”。一張以啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心的低空航線網(wǎng)絡(luò)逐漸織密，三條跨市載人航線、多條市內(nèi)文旅專線相繼開通，配合微信小程序“一鍵預(yù)約”、“小時(shí)級(jí)”生鮮配送等多元場(chǎng)景，悄然重塑著這座濱江城市的交通格局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與市民體驗(yàn)。

隨著低空經(jīng)濟(jì)賽道布局的初步完成，啟東打造長(zhǎng)三角北翼“空中樞紐”的步伐開始加速。

啟東至上海載人航線低空飛行基地。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

規(guī)劃先行：空域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為發(fā)展動(dòng)能

啟東發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的底氣，源于科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！皢|濱江臨海、地勢(shì)平坦、空域條件良好，更關(guān)鍵的是與上海隔江相望，直線距離僅60多公里?！眴|晟飛智能科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人戴淵介紹。

為將稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，啟東率先完成了《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》初步方案，《啟東市低空空域及航線規(guī)劃》也于2025年10月底通過專家評(píng)審，從空間布局、空域管理到產(chǎn)業(yè)路徑形成清晰指引。

在區(qū)域規(guī)劃上，啟東構(gòu)建了“一體兩翼一中心”格局——以江海瀾灣通用機(jī)場(chǎng)為“主體”，圓陀角旅游度假區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為“兩翼”，啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“中心”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展精準(zhǔn)契合。

目前，啟東已初步形成“跨市通勤+市內(nèi)文旅”雙線并行的低空航線體系。三條跨市航線直連上海虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)及南通興東機(jī)場(chǎng)，將啟東至上海的通勤時(shí)間大幅壓縮，成為融入上?！巴腔钡目罩凶呃取?/p>

與此同時(shí)，“日出云端綺夢(mèng)”“呂四漁港詩意巡航”等市內(nèi)文旅航線，串聯(lián)蝶湖公園、圓陀角、啟唐城等景點(diǎn)，為市民游客提供“空中瞰城”新視角。

未來，啟東還將規(guī)劃建設(shè)1個(gè)通用機(jī)場(chǎng)、1—2個(gè)無人機(jī)試飛基地，新建15個(gè)以上低空航空器起降場(chǎng)(點(diǎn))，開通10條左右低空航線，并引進(jìn)一批低空制造與服務(wù)企業(yè)。

啟東低空載人航線地圖。啟東低空飛行基地供圖

場(chǎng)景賦能：從“通勤”到“體驗(yàn)”的多元探索

低空經(jīng)濟(jì)不止于“飛得起來”，更關(guān)鍵在“用出實(shí)效”。打開“空中的士出行”微信小程序，市民可預(yù)約航線，享受“打飛的”的便捷；呂四漁港的生鮮通過無人機(jī)實(shí)現(xiàn)“小時(shí)級(jí)配送”，直達(dá)百姓餐桌；蝶湖公園、啟唐城等景區(qū)的低空觀光與航拍服務(wù)，成為文旅融合新亮點(diǎn)。啟東以場(chǎng)景為牽引，讓低空經(jīng)濟(jì)從“空中概念”變?yōu)椤奥涞禺a(chǎn)業(yè)”。

在2025年“焰無界”煙火秀、蝶湖音樂節(jié)等活動(dòng)中，無人機(jī)表演成為固定環(huán)節(jié)，以科技與藝術(shù)結(jié)合的空中編隊(duì)，點(diǎn)亮城市夜景。低空觀光、航空運(yùn)動(dòng)、研學(xué)培訓(xùn)等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)“航空+文旅”深度融合，為城市消費(fèi)注入新活力。

公共服務(wù)領(lǐng)域，無人機(jī)還承擔(dān)應(yīng)急物資運(yùn)輸、醫(yī)療急救等任務(wù)，搭建“空中綠色通道”；在環(huán)保監(jiān)測(cè)、治安巡邏、電力巡檢等場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，累計(jì)提供警航支撐18場(chǎng)次，執(zhí)行環(huán)保監(jiān)測(cè)百余架次，成為城市治理的“空中助手”。

啟東民用無人機(jī)試飛運(yùn)行基地。黃煜程攝

生態(tài)構(gòu)建：產(chǎn)業(yè)鏈與安全雙軌并行

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣，啟東深諳“獨(dú)木不成林”的道理，通過精準(zhǔn)招商、協(xié)同發(fā)展和要素保障，構(gòu)建富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為百億目標(biāo)護(hù)航。

為推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)集聚，啟東設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)招商引資專班，靶向招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。截至目前，已累計(jì)舉辦10余場(chǎng)專題招商推介活動(dòng)，成功簽約集成電路封裝、高性能射頻芯片、離心風(fēng)機(jī)生產(chǎn)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，蕓瀚無人機(jī)、四川九洲等企業(yè)相繼落戶。

作為市屬國(guó)有低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)主平臺(tái)，晟飛智能科技在產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育中發(fā)揮核心作用?！拔覀兙劢辜夹g(shù)攻堅(jiān)、場(chǎng)景開發(fā)、人才引育三大方向?！贝鳒Y介紹，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的無人機(jī)培訓(xùn)基地及考點(diǎn)，首期CAAC無人機(jī)操控員執(zhí)照培訓(xùn)通過率達(dá)100%，本地累計(jì)培訓(xùn)25人次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)人才。同時(shí)搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、健全安全管理制度，筑牢產(chǎn)業(yè)安全防線。

面向未來，空域管理精細(xì)化、基建投資平衡、商業(yè)模式驗(yàn)證等挑戰(zhàn)仍待破解。但啟東的路徑已然清晰：堅(jiān)持“制造與應(yīng)用”雙輪驅(qū)動(dòng)、“基建與生態(tài)”同步發(fā)力。

“一方面圍繞eVTOL、無人機(jī)整機(jī)及核心部件招引龍頭，打造精密制造集群；另一方面拓展多元場(chǎng)景釋放市場(chǎng)需求，深化與上海等地協(xié)同，融入長(zhǎng)三角低空經(jīng)濟(jì)一體化網(wǎng)絡(luò)。”戴淵說。

從單條航線到立體網(wǎng)絡(luò)，從單個(gè)場(chǎng)景到完整生態(tài)，啟東的低空實(shí)踐不僅關(guān)乎一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，更在探索一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)立體化、高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

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