美國移民局（USCIS）發(fā)布了一份聲明，明確在某些公共衛(wèi)生緊急情況下，來自某些國家的人將會失去庇護(hù)或者暫緩遣返的資格。

該規(guī)則在2020年川普第一任期就實施過，當(dāng)時正處于新冠疫情高峰期，川普政府援引《美國法典》第42條（Title 42），迅速驅(qū)逐數(shù)百萬人。

移民局在聲明中表示，國土安全部（DHS）和司法部（DOJ）周一（12月29日）在《聯(lián)邦公報》公布一項最終規(guī)則，確認(rèn)并部分修訂2020年川普政府時期發(fā)布的《安全障礙和處理程序最終規(guī)則》（Security Bars and Processing Final Rule）。

該規(guī)則將于12月31日正式生效，明確在某些公共衛(wèi)生緊急情況下，外國人若被認(rèn)定對美國構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險，可能被視為“對美國安全構(gòu)成危險”，從而喪失庇護(hù)（asylum）和暫緩遣返（withholding of removal）資格。

DHS和DOJ表示，這些調(diào)整“保留了規(guī)則的實用公共衛(wèi)生相關(guān)條款”，允許在公共衛(wèi)生緊急情況下，將傳染病風(fēng)險視為國家安全障礙。

具體而言，新規(guī)授權(quán)DHS、DOJ與衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）聯(lián)合指定存在傳染病疫情的國家或地區(qū)，若其對美國公共衛(wèi)生構(gòu)成風(fēng)險，來自這些地區(qū)的外國人可能在庇護(hù)或暫緩遣返申請中被適用“安全障礙”。

這包括在“可信恐懼審查”（credible fear screening）——庇護(hù)申請的初步評估階段——更早考慮公共衛(wèi)生因素。官員可獲得更大自由裁量權(quán)，在證據(jù)不完整或案件處于“灰色地帶”時快速結(jié)案，減少移交移民法官全面審理的可能性。

商業(yè)推廣

實施后

可在邊境快速驅(qū)逐非法移民

美邁斯律師事務(wù)所（Mayer Brown）合伙人、前DHS高級官員摩根·貝利（Morgan Bailey）表示：“過去可能需要進(jìn)行全面庇護(hù)資格聽證會的移民，現(xiàn)在可能會在更早階段被篩除，即便其行為仍處于法律灰色地帶?！必惱麖?qiáng)調(diào)，這為政府提供了新工具，尤其在美墨邊境直接拒絕申請，類似于Title 42時期的快速驅(qū)逐，但無需正式宣布公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。

目前無活躍公共衛(wèi)生緊急情況觸發(fā)這些條款，但DHS強(qiáng)調(diào)，這是為未來危機(jī)（如新疫情爆發(fā)）準(zhǔn)備的“備用機(jī)制”。12月2日，美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）已暫停處理所有庇護(hù)申請，進(jìn)行全面審查，這一最終規(guī)則被視為支持川普政府優(yōu)先事項的延續(xù)：確?！皩γ绹踩珮?gòu)成威脅的外國人”無法獲得庇護(hù)或暫緩遣返。

反對

美國庇護(hù)難度進(jìn)一步加大

移民權(quán)益組織批評這一規(guī)則可能加劇庇護(hù)申請難度，尤其對來自發(fā)展中國家的弱勢群體。移民律師協(xié)會警告，官員自由裁量權(quán)擴(kuò)大或?qū)е聻E用，影響合法尋求保護(hù)者。

數(shù)據(jù)顯示，在川普政府的強(qiáng)力執(zhí)法下，2025年南部邊境非法移民人數(shù)大幅下降。美國邊境巡邏（USBP）記錄的南部邊境非法入境遭遇總數(shù)約為44萬4000次，2024年拜登政府同期為210萬次。

與此同時，川普政府強(qiáng)制墨西哥嚴(yán)格守好其南部邊境，避免中南美洲非法移民北上。

如今，川普政府再次祭出2020年的規(guī)則。專家分析，雖然目前沒有任何國家被列為公共衛(wèi)生風(fēng)險國家名單，但新規(guī)授權(quán)政府在未來疫情或公共衛(wèi)生危機(jī)中，快速將疫情暴發(fā)、醫(yī)療體系薄弱或信息不透明的國家或地區(qū)納入適用范圍，從而在邊境或初篩階段拒絕相關(guān)庇護(hù)申請。

這一規(guī)則將在2025年12月31日（明天）開始實施。