日前，經國務院同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行等七部門聯合印發(fā)《長三角美麗中國先行區(qū)建設行動方案》（下稱《行動方案》），為長三角地區(qū)在生態(tài)保護與綠色發(fā)展領域擘畫了宏偉藍圖，標志著長三角在美麗中國建設上邁出了堅實且關鍵的一步。

《行動方案》明確，長三角緊扣一體化和高質量發(fā)展兩個關鍵，在發(fā)展綠色生產力、生態(tài)環(huán)境共保聯治上先行突破，突出區(qū)域法治標準統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，建設長三角區(qū)域高水平保護推動高質量發(fā)展樣板區(qū)。

一體化是長三角發(fā)展的內在要求，只有打破行政壁壘，實現區(qū)域協(xié)同，才能在生態(tài)保護和綠色發(fā)展上形成強大合力。高質量發(fā)展則是時代賦予長三角的重要使命，在追求經濟增長的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現經濟與生態(tài)的良性互動。

《行動方案》提出了綠色發(fā)展、協(xié)同治理、生態(tài)保護、改革創(chuàng)新、特色樣板等五方面、22項主要任務，涵蓋了生態(tài)保護與綠色發(fā)展的各個層面。這些任務既具有全面性，又具有針對性，為長三角地區(qū)的實踐提供了清晰的指引。

綠色發(fā)展方面，《行動方案》提出，推進石化、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)數字化智能化同綠色化深度融合，是推動產業(yè)轉型升級的重要舉措。傳統(tǒng)行業(yè)作為長三角經濟的重要支柱，通過數字化智能化改造，能夠提高生產效率、降低能耗和污染物排放，實現綠色可持續(xù)發(fā)展。力爭實現區(qū)域各類碼頭泊位標準化岸電設施全覆蓋，有助于減少船舶靠港期間的燃油排放，改善港口空氣質量。完成國三營運柴油貨車區(qū)域整體淘汰，能夠有效降低交通運輸領域的尾氣排放，對改善區(qū)域空氣質量具有重要意義。

在專家看來，在發(fā)展綠色生產力、生態(tài)環(huán)境共保聯治上先行突破，突出區(qū)域法治標準統(tǒng)一、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、智慧治理，這一系列舉措為長三角打造高水平保護推動高質量發(fā)展樣板區(qū)奠定了堅實基礎。統(tǒng)一的法治標準能夠確保各項環(huán)保政策在區(qū)域內得到有效執(zhí)行，避免因標準不一導致的監(jiān)管漏洞；生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控則根據不同區(qū)域的生態(tài)特點和功能定位，實施差異化的保護和管理措施，提高生態(tài)保護的精準性和有效性。

生態(tài)保護任務同樣被提及。長三角地區(qū)水資源豐富，但也面臨著水污染等挑戰(zhàn)。通過加強水生態(tài)保護和修復，能夠提升水資源的利用效率和生態(tài)服務功能，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐?！缎袆臃桨浮诽岢觯?、巢湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗河湖建成率達到44%，美麗海灣建成率達到40%以上。

改革創(chuàng)新是推動長三角美麗中國先行區(qū)建設的核心動力。根據規(guī)劃，推動排污權交易試點擴面增項，能夠通過市場機制激勵企業(yè)減少污染物排放，提高環(huán)境資源配置效率。

《行動方案》提出，探索美麗城市建設金融支持模式，則為生態(tài)保護和綠色發(fā)展項目提供了資金保障。金融是現代經濟的核心，通過創(chuàng)新金融產品和服務，引導社會資本投向生態(tài)環(huán)保領域，能夠解決項目建設資金短缺的問題，推動美麗城市建設項目的順利實施。

然而，長三角美麗中國先行區(qū)建設也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，在區(qū)域協(xié)同治理方面，如何進一步打破行政壁壘，實現更深層次的合作與協(xié)調，仍需要不斷探索和完善。在綠色發(fā)展轉型過程中，部分傳統(tǒng)企業(yè)可能面臨技術改造和資金投入的壓力，需要政府出臺相關扶持政策，幫助企業(yè)順利實現轉型升級。

《行動方案》的出臺為長三角地區(qū)美麗中國建設提供了全面、系統(tǒng)的指導。在各方共同努力下，長三角有望在生態(tài)保護與綠色發(fā)展領域取得顯著成效，成為美麗中國建設的先行區(qū)和示范區(qū)，為全國其他地區(qū)提供可借鑒的經驗和模式，引領全國走向更加綠色、可持續(xù)的未來。

記者 潘潔

編輯 潘晟