近日，招遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局公布了第四季度行政處罰結(jié)果，其中最引人關(guān)注的是三起非法行醫(yī)案件，均涉及擅自開(kāi)展針灸診療活動(dòng)，罰沒(méi)款金額從2萬(wàn)余元至12萬(wàn)余元不等。再次為我們敲響中醫(yī)養(yǎng)生安全警鐘。

從公示信息來(lái)看，三起非法行醫(yī)案均源于社會(huì)舉報(bào)，涉案人員遍布招遠(yuǎn)多個(gè)鎮(zhèn)街，違法事實(shí)高度一致，均為未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)師資格證書(shū)及執(zhí)業(yè)證書(shū)，擅自開(kāi)展針灸診療活動(dòng)。

位于夢(mèng)芝街道的張某強(qiáng)，在山東紹強(qiáng)健康科技服務(wù)有限公司內(nèi)非法行醫(yī)，被處以罰款、沒(méi)收違法所得及非法財(cái)物的處罰，實(shí)際履行罰沒(méi)款金額達(dá)12.4315萬(wàn)元，為三起案件中最高。張星鎮(zhèn)的杜某偉、畢郭鎮(zhèn)的李某榮則分別在各自經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及私人住所內(nèi)開(kāi)展非法針灸服務(wù)，分別被罰沒(méi)2.3256萬(wàn)元、2.01萬(wàn)元。三人的行為均違反《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定，受到了應(yīng)有的處罰。

什么是非法行醫(yī)？

非法行醫(yī)是指未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展診療活動(dòng)和未取得醫(yī)師資格的人從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為，涵蓋西醫(yī)、中醫(yī)、牙科、醫(yī)療美容等多個(gè)領(lǐng)域。

近年來(lái)，隨著養(yǎng)生熱潮興起，招遠(yuǎn)一些按摩店、養(yǎng)生館披著“中醫(yī)養(yǎng)生保健”的外衣，私下提供針灸、正骨等本屬于診療范疇的服務(wù)，不僅擾亂了正常的醫(yī)療秩序，更給市民健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

中醫(yī)養(yǎng)生與中醫(yī)診療的“邊界”在哪里？

國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范（試行）》明確了中醫(yī)養(yǎng)生保健的定義、范圍、服務(wù)內(nèi)容，并重點(diǎn)厘清中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的邊界，規(guī)范了從事中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的人員的資質(zhì)要求。

中醫(yī)養(yǎng)生保健可以做什么？

中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)主要包括中醫(yī)健康咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)調(diào)理、健康教育等，例如提供個(gè)性化養(yǎng)生方案、講解中醫(yī)養(yǎng)生理念及常見(jiàn)疾病養(yǎng)生知識(shí)、開(kāi)展非侵入性的中醫(yī)特色調(diào)理等，均屬于合法服務(wù)范疇。

不得從事的服務(wù)有哪些？

中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)并非醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁從事任何診療活動(dòng)，其中明確包含針刺、瘢痕灸、牽引、扳法等具有創(chuàng)傷性、侵入性或危險(xiǎn)性的技術(shù)方法。這意味著，針灸作為典型的針刺類診療項(xiàng)目，絕不能在普通養(yǎng)生場(chǎng)所開(kāi)展。此外，開(kāi)具藥品處方、使用違規(guī)中藥飲片、開(kāi)展醫(yī)療氣功等行為，也均在禁止之列。

同時(shí)，養(yǎng)生機(jī)構(gòu)及人員不得宣傳治療作用，廣告中禁止使用醫(yī)療用語(yǔ)，不得以“治未病”“健康咨詢”等名義開(kāi)展虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者。

做針灸需要什么資質(zhì)？誰(shuí)有資格開(kāi)展針灸服務(wù)？

針灸作為中醫(yī)診療技術(shù)，對(duì)操作人員資質(zhì)有嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)《中醫(yī)藥法》，從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)的人員必須通過(guò)中醫(yī)醫(yī)師資格考試取得資格，并完成執(zhí)業(yè)注冊(cè)；以師承或多年實(shí)踐方式習(xí)得醫(yī)術(shù)者，需經(jīng)兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，通過(guò)省級(jí)中醫(yī)藥主管部門(mén)考核后，方可取得資格并注冊(cè)執(zhí)業(yè)，在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展診療活動(dòng)。

簡(jiǎn)言之，只有取得中醫(yī)醫(yī)師資格并注冊(cè)的專業(yè)人員，在具備《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且診療科目包含中醫(yī)科的機(jī)構(gòu)內(nèi)，才能合法開(kāi)展針灸服務(wù)。

我國(guó)法律對(duì)非法行醫(yī)行為嚴(yán)厲打擊，相關(guān)法條明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)：

《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得及醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下罰款，違法所得不足一萬(wàn)元的按一萬(wàn)元計(jì)算。而《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》也對(duì)非醫(yī)師行醫(yī)行為作出明確處罰規(guī)定，保障醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

在此提醒廣大市民，身體不適或有養(yǎng)生需求時(shí)，務(wù)必選擇持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，切勿輕信普通養(yǎng)生場(chǎng)所、私人住所提供的針灸、正骨等診療服務(wù)。

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