12月28日，澤連斯基來(lái)到美國(guó)和特朗普見(jiàn)面，雙方雖然沒(méi)有就烏東領(lǐng)土問(wèn)題達(dá)成一致，但是彼此都對(duì)未來(lái)表達(dá)了樂(lè)觀的態(tài)度。

特朗普說(shuō)和平進(jìn)程總體上已經(jīng)完成了95%。澤連斯基說(shuō)，根據(jù)特朗普此前提出的和平計(jì)劃，雙方已經(jīng)達(dá)成90%的共識(shí)，而美國(guó)對(duì)烏克蘭的安全保障問(wèn)題已經(jīng)完全到位。用他的話說(shuō)，美國(guó)會(huì)100%為烏克蘭提供安全保障。

普京最關(guān)注的就是獲得烏東全部地區(qū)，而烏克蘭不可能輕易放棄。所以這個(gè)問(wèn)題很難纏，這并不奇怪。俄烏肯定要在這一問(wèn)題上有進(jìn)一步討價(jià)還價(jià)和互相讓步的談判。

安全保障“全票通過(guò)”：從口頭承諾到法律級(jí)保障的跨越

在這次會(huì)晤之前，烏克蘭心里一直懸著一塊石頭——美國(guó)對(duì)烏的支持會(huì)不會(huì)半路“斷供”？畢竟之前不管是軍事援助還是經(jīng)濟(jì)支持，都時(shí)不時(shí)被美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治博弈拖累，澤連斯基每次訪美都得費(fèi)勁爭(zhēng)取。但這次不一樣，雙方直接把安全保障的事談透了，而且給出的條件遠(yuǎn)比預(yù)期扎實(shí)。

澤連斯基會(huì)后明確表態(tài)，美烏之間就安全保障問(wèn)題已經(jīng)“完全達(dá)成一致”，美歐烏三方的相關(guān)共識(shí)也基本接近達(dá)成。這里面最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是美國(guó)答應(yīng)按照北約第五條集體防御的模式給烏克蘭提供保護(hù)。

可能有人不太懂這意味著什么，簡(jiǎn)單說(shuō)就是，只要烏克蘭遭遇外部軍事攻擊，美國(guó)就得像保護(hù)北約成員國(guó)一樣出手幫忙，這相當(dāng)于給烏克蘭遞上了一把“安全保護(hù)傘”。要知道，之前烏克蘭拼了命想加入北約都沒(méi)成，現(xiàn)在沒(méi)加入北約卻能享受到類似的防御待遇，對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是天大的利好。

更讓烏克蘭安心的是，這份保障不是短期的“口頭人情”，而是有明確期限和法律約束力的。美國(guó)直接承諾提供15年的安全保障，后續(xù)還能談判延長(zhǎng)；而且美國(guó)官員也證實(shí)，正在推進(jìn)的這份安全保障協(xié)議是有史以來(lái)最有力的，甚至有可能提交美國(guó)國(guó)會(huì)審議通過(guò)。

一旦國(guó)會(huì)點(diǎn)頭，這份協(xié)議就會(huì)變成法律政策，不管未來(lái)美國(guó)換哪屆政府，都得按照協(xié)議執(zhí)行，這就徹底打消了烏克蘭對(duì)美國(guó)“政策搖擺”的顧慮。

對(duì)澤連斯基來(lái)說(shuō)，這步棋走得極關(guān)鍵。之前烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上能撐住，全靠美國(guó)和西方的持續(xù)援助，現(xiàn)在有了這份長(zhǎng)期安全保障，相當(dāng)于給國(guó)家的安全上了“雙保險(xiǎn)”。哪怕未來(lái)俄烏實(shí)現(xiàn)?；穑砹_斯也不敢輕易再動(dòng)武，畢竟背后站著美國(guó)這個(gè)“大哥”。所以單從這一點(diǎn)來(lái)看，澤連斯基這次訪美就沒(méi)白來(lái)，這比拿到幾批軍事援助物資更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

95%共識(shí)背后的“硬骨頭”：領(lǐng)土問(wèn)題難談，但談判大門已敞開(kāi)

雖然安全保障問(wèn)題談得順，但領(lǐng)土問(wèn)題還是沒(méi)能繞過(guò)去，這也是這次會(huì)晤最明顯的遺憾。特朗普會(huì)后說(shuō)，和平進(jìn)程總體上已經(jīng)完成了95%，就差最后幾個(gè)棘手的問(wèn)題；澤連斯基也承認(rèn)，雙方就20點(diǎn)和平計(jì)劃達(dá)成了90%的共識(shí)，沒(méi)談攏的核心就是烏東領(lǐng)土歸屬。

這事說(shuō)起來(lái)也簡(jiǎn)單，普京最在意的就是拿下烏東全部地區(qū)，比如頓巴斯的頓涅茨克、盧甘斯克這些地方，對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)戰(zhàn)略意義重大；但對(duì)烏克蘭而言，這些領(lǐng)土是自己的核心利益，不可能輕易放手。之前澤連斯基就多次強(qiáng)調(diào)，必須尊重烏克蘭的法律和人民意愿，守住目前烏方控制的領(lǐng)土，所以雙方在這個(gè)問(wèn)題上的分歧是根本性的，想一次性談攏根本不現(xiàn)實(shí)。

不過(guò)大家也不用太悲觀，這次會(huì)晤雖然沒(méi)解決領(lǐng)土問(wèn)題，但至少讓談判的方向更清晰了。特朗普和澤連斯基都明確表示，俄烏雙方會(huì)繼續(xù)就這個(gè)問(wèn)題討價(jià)還價(jià)、互相讓步，而且特朗普還透露，烏克蘭和俄羅斯在頓巴斯問(wèn)題上的立場(chǎng)正在接近，只是還需要時(shí)間磨合。更重要的是，會(huì)晤前特朗普還專門和普京通了一個(gè)多小時(shí)的電話，氣氛友好又務(wù)實(shí)，雙方都認(rèn)為臨時(shí)?；鹬粫?huì)讓沖突拖延下去，還約定會(huì)后再次通話磋商。

這種“美俄先溝通、美烏再會(huì)談”的模式，其實(shí)已經(jīng)為后續(xù)的談判搭建了框架。現(xiàn)在95%的共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，剩下的5%雖然難啃，但至少雙方都有了談下去的意愿，這比之前雙方互不相讓的僵局強(qiáng)多了。澤連斯基也透露，接下來(lái)美烏團(tuán)隊(duì)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)細(xì)節(jié)工作，明年1月特朗普還會(huì)在華盛頓接待烏克蘭代表團(tuán)，說(shuō)不定還會(huì)邀請(qǐng)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一起參與，領(lǐng)土問(wèn)題大概率會(huì)在后續(xù)的多輪談判中逐步推進(jìn)。

安全保障為何是“最大收獲”？制約俄羅斯，穩(wěn)住和平根基

可能有人會(huì)問(wèn)，領(lǐng)土問(wèn)題才是俄烏沖突的根源，沒(méi)解決這個(gè)問(wèn)題，怎么能說(shuō)安全保障是最大收獲呢？其實(shí)只要稍微想一下就能明白，對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)，沒(méi)有安全保障，就算暫時(shí)和俄羅斯達(dá)成?；饏f(xié)議，未來(lái)也可能隨時(shí)被打破。畢竟俄羅斯的軍力比烏克蘭強(qiáng)太多，一旦沒(méi)有外部約束，很難保證俄羅斯不會(huì)再用軍事手段爭(zhēng)奪領(lǐng)土。

而美國(guó)提供的這份安全保障，剛好能補(bǔ)上這個(gè)“短板”。美國(guó)的軍力遠(yuǎn)超俄烏雙方，有了美國(guó)的背書(shū)，相當(dāng)于給俄羅斯劃定了一條“紅線”——只要俄羅斯敢再對(duì)烏克蘭動(dòng)武，就可能直接面對(duì)美國(guó)的壓力。這種制約力是實(shí)實(shí)在在的，能有效打消俄羅斯的軍事沖動(dòng)，讓俄烏之間的和平更容易持續(xù)。

而且這份安全保障的“含金量”極高，不是隨便說(shuō)說(shuō)的。除了15年的長(zhǎng)期保障期限，還明確了基于兩份協(xié)議——美烏雙邊協(xié)議和美歐烏三邊協(xié)議，覆蓋了軍事、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面。澤連斯基之前就提到，烏克蘭會(huì)維持80萬(wàn)人的武裝力量，還會(huì)爭(zhēng)取加入歐盟，這些都需要安全保障作為支撐?，F(xiàn)在有了美國(guó)的承諾，烏克蘭不僅能在軍事上獲得持續(xù)支持，在經(jīng)濟(jì)重建、融入歐洲等方面也有了底氣。

更關(guān)鍵的是，這份協(xié)議還有可能獲得美國(guó)國(guó)會(huì)的認(rèn)可。一旦變成法律政策，就不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)政府換屆而輕易改變，這對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō)是最穩(wěn)定的保障。要知道，之前美國(guó)對(duì)烏援助經(jīng)常因?yàn)閲?guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)而出現(xiàn)波折，現(xiàn)在把支持固化為法律，相當(dāng)于徹底解決了烏克蘭的“后顧之憂”。

說(shuō)到底，澤連斯基這次訪美，核心目標(biāo)就是鎖定美國(guó)的長(zhǎng)期支持，而安全保障協(xié)議的達(dá)成，正好實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。領(lǐng)土問(wèn)題雖然棘手，但只要有了安全保障這個(gè)“壓艙石”，烏克蘭就有了和俄羅斯談判的底氣，也有了等待問(wèn)題解決的耐心。對(duì)俄烏沖突來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是邁向和平的關(guān)鍵一步；對(duì)澤連斯基而言，這就是他這次訪美的最大勝利。

參考資料：