公路如脈，交通為綱。交通運輸作為連接生產(chǎn)流通的關(guān)鍵紐帶，執(zhí)法效能直接關(guān)系到經(jīng)營主體的經(jīng)營成本與發(fā)展信心?！笆奈濉睍r期，河北交通運輸跳出“重處罰、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)執(zhí)法思維，以“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法和“我為當(dāng)事人找理”等精準務(wù)實的“小切口”改革，破解營商環(huán)境中的“大難題”，讓執(zhí)法既有力度更有溫度，為全省交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

從“被動迎檢”到“主動邀約”的蝶變

“以前怕執(zhí)法檢查，現(xiàn)在盼執(zhí)法上門!”衡水旅之順旅游包車客運有限公司法人代表王先生的心聲，道出了眾多運輸企業(yè)的轉(zhuǎn)變。以往安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查常給企業(yè)帶來壓力，甚至被視為“找麻煩”，如今河北交通運輸推行的“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法，正徹底扭轉(zhuǎn)這一局面。執(zhí)法模式實現(xiàn)從“被動執(zhí)法檢查”向“主動邀約執(zhí)法檢查”的轉(zhuǎn)型，從“要你安全”向“我要安全”的深刻轉(zhuǎn)變。交通運輸企業(yè)可根據(jù)自身運營實際，主動提交《“邀約式”安全檢查申請表》，執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)申請的檢查時間、范圍和內(nèi)容，化身“安全管家”登門拜訪，開展“靶向式”檢查，精準指出安全隱患并給出具體整改意見，且檢查結(jié)果不納入常規(guī)執(zhí)法程序，讓企業(yè)放下包袱輕裝上陣，也為運輸旺季到來吃下“定心丸”。這種企業(yè)“點單”、執(zhí)法人員“上門”的新模式，正是河北交通運輸破解“執(zhí)法擾企”難題的創(chuàng)新之舉。

截至2025年底，全省已有2000余家運輸企業(yè)主動申請“邀約式”執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員累計上門提供“靶向式”指導(dǎo)服務(wù)2159次，現(xiàn)場解決安全隱患2268個，幫助企業(yè)完善安全管理制度1.6萬余項，培訓(xùn)從業(yè)人員1萬余人次。

“我為當(dāng)事人找理”讓執(zhí)法有力度更有溫度

“本以為要罰款，沒想到執(zhí)法人員幫我們找到了免罰的理由!”石家莊宏希運輸有限公司負責(zé)人回憶起去年的經(jīng)歷，至今仍感觸頗深。2024年9月，該公司一輛貨運車輛未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定被執(zhí)法人員查獲。執(zhí)法人員調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)系首次違法，違法行為輕微且未造成后果，符合《河北省交通運輸領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項清單》規(guī)定，最終作出不予行政處罰決定，僅責(zé)令限期改正。

這起案例正是河北交通運輸執(zhí)法推行“我為當(dāng)事人找理”的生動寫照。其核心是堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，執(zhí)法人員在辦案過程中，既要查清違法事實，更要主動傾聽當(dāng)事人陳述申辯，全面核實是否存在法定從輕、減輕或不予處罰的情形，以“宣教+調(diào)解”的方式化解矛盾，實現(xiàn)“辦理一案、教育一片、規(guī)范一方”的良好效果。

為讓“找理”有章可循，河北省交通運輸廳及時修訂《河北省交通運輸系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準》，梳理出30項輕微違法行為不予處罰事項清單，明確適用條件，讓執(zhí)法人員“有規(guī)可依”，讓當(dāng)事人“心中有數(shù)”。2025年，全省交通運輸執(zhí)法適用首違不罰、輕微免罰3265例，減免罰款410.68萬元，有效減輕了企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟負擔(dān)，贏得行業(yè)廣泛認可。

此外，河北省各地不斷在實踐中豐富“我為當(dāng)事人找理”的內(nèi)涵與形式，讓執(zhí)法溫情直達人心。在邢臺市，執(zhí)法人員查處邢臺京油危險貨物運輸有限公司未按規(guī)定制作電子運單時，未簡單下達罰單，而是邀請企業(yè)負責(zé)人召開座談會，播放事故案例視頻，逐條解讀法律條款，并對接合規(guī)服務(wù)專班為駕駛員提供安全培訓(xùn)。最終，企業(yè)主動建立安全教育制度，實現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變，真切感受到“罰中有愛、嚴中有暖”。

河北省80%以上的超限檢測站均設(shè)立“司機之家”，不僅提供免費停車、手機充電、應(yīng)急藥品等便民服務(wù)，部分站所還建立“三級法律法規(guī)解讀”模式，由專業(yè)政策咨詢員、律師、法規(guī)專家為司乘人員答疑解惑，把“找理”陣地搬到執(zhí)法一線?！拔覟楫?dāng)事人找理”，找的是依法依規(guī)的“法理”，是通情達理的“情理”，更是助企發(fā)展的“道理”。今年以來，全省超限檢測站“司機之家”已服務(wù)貨運從業(yè)者11萬余人次，化解各類咨詢糾紛2000余件。

多點開花使“小切口”改革釋放疊加效應(yīng)

優(yōu)化營商環(huán)境沒有“標準答案”，唯有“因地制宜”的實踐。河北省各地交通運輸執(zhí)法機構(gòu)以“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法和“我為當(dāng)事人找理”為基礎(chǔ)，結(jié)合地域特點和行業(yè)實際，推出一系列各具特色的創(chuàng)新舉措，形成“多點開花、全域提升”的良好局面。

邢臺市探索的“一站式”交通運輸綜合執(zhí)法模式，成為河北省創(chuàng)新典范。該市打破過去“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”的壁壘，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，推動公安交警常態(tài)化入駐，聯(lián)動文旅、應(yīng)急管理、高速交警等部門開展旅游包車整治、百日安全行動等專項工作，凝聚監(jiān)管合力。同時，邢臺市交通運輸部門整合8項交通運輸執(zhí)法事項，將超限超載治理、運輸資質(zhì)核查、駕駛員從業(yè)資格檢查、衛(wèi)星定位監(jiān)測等分散執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)一納入超限檢測站日常監(jiān)管范圍，實現(xiàn)“進一次站、查多項事”，大幅提升通行效率。貨車司機王師傅感慨道：“以前跑運輸要過多個檢查點，手續(xù)繁瑣還耽誤時間，現(xiàn)在一個超限檢測站就能辦完所有手續(xù)，通行效率至少提高1倍以上?！苯衲?，邢臺市通過“一站式”執(zhí)法模式查處違法超限超載車輛5249輛，車輛超限比例較2024年同期下降33.9%，案件辦理覆蓋率達100%，實現(xiàn)執(zhí)法效率與服務(wù)質(zhì)量的雙重提升。

衡水市依托市交通運輸局微信公眾號推出“丁哥以案釋法”網(wǎng)絡(luò)普法專欄，通過解讀出租車不服從調(diào)度私自攬客、網(wǎng)約車“一案雙罰”、治超非現(xiàn)場執(zhí)法等交通運輸執(zhí)法典型案例，精準剖析違法行為危害，將法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為可視化、場景化的普法內(nèi)容，實現(xiàn)法治理念的“破圈傳播”，達到“一案一法一警示”目的，構(gòu)建“全民知法、全程守法、全域用法”的交通運輸法治生態(tài)。

此外，河北積極推動跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，與京津簽訂《京津冀交通運輸行政執(zhí)法高頻減免處罰事項清單》，實現(xiàn)“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法結(jié)果互認、輕微違法行為免罰清單互通、執(zhí)法信息共享，讓企業(yè)在京津冀跨區(qū)域經(jīng)營時“少受打擾、多獲支持”。

提質(zhì)增效讓河北營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2025年，企業(yè)滿意度同比提升8個百分點、達到92.6%，全省新增道路運輸業(yè)戶51762戶，同比增長10.8%，貨運量完成20.88億噸，客運量穩(wěn)步回升，交通運輸行業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用愈發(fā)凸顯。違法超限超載、非法營運等違法行為大幅減少，全省違法超限超載“百噸王”車輛同比下降8.2%，“兩客一?！避囕v違法違規(guī)率同比下降4.3%，交通運輸安全形勢持續(xù)向好。

河北交通運輸執(zhí)法將繼續(xù)深化“小切口”改革，持續(xù)完善“邀約式”安全生產(chǎn)執(zhí)法機制，不斷豐富“我為當(dāng)事人找理”的內(nèi)涵，健全首違不罰、輕微免罰清單動態(tài)調(diào)整機制，推動說理式執(zhí)法全覆蓋，為企業(yè)經(jīng)營提供更便捷高效的執(zhí)法服務(wù)。

大道至簡，實干為要。河北交通運輸執(zhí)法人將始終堅守“執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度”的初心，以更務(wù)實的舉措、更高效的服務(wù)、更優(yōu)良的環(huán)境為企業(yè)保駕護航，讓交通運輸執(zhí)法成為優(yōu)化營商環(huán)境的“加分項”、推動河北高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，持續(xù)擦亮河北交通運輸營商環(huán)境的“金字名片”，為加快建設(shè)交通強省、譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻。(劉天陽、朱佳)