福州市應(yīng)急管理局2025年12月30日發(fā)布《福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)第二高速公路A1合同段“7·17”較大高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》。

4#索塔江心側(cè)一面爬模架坍塌墜落。圖片來源：事故調(diào)查報(bào)告

2025年7月17日6時(shí)32分許，福州市長(zhǎng)樂區(qū)猴嶼鄉(xiāng)福州機(jī)場(chǎng)第二高速A1合同段閩安特大橋4#索塔爬模導(dǎo)軌頂升作業(yè)時(shí)，發(fā)生爬模局部高處墜落事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失893萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)第二高速公路A1合同段“7·17”較大高處墜落事故是一起因施工人員違規(guī)操作爬模導(dǎo)軌爬升、未按規(guī)定在爬模導(dǎo)軌爬升期間掛設(shè)防墜設(shè)施、爬模錨靴材質(zhì)不符合設(shè)計(jì)要求且進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收不規(guī)范、爬模系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工方案存在缺陷、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位、企業(yè)安全責(zé)任制度落實(shí)及政府監(jiān)管部門監(jiān)督不夠到位等綜合因素造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2025年7月16日17時(shí)30分，閩安特大橋4#索塔已完成第31節(jié)段混凝土澆筑（承臺(tái)以上高度181.8m）和第32節(jié)段鋼筋綁扎。

2025年7月17日5時(shí)30分，四川國(guó)基發(fā)公司4#索塔作業(yè)班組14人分兩批乘坐直梯到4#索塔內(nèi)開展施工作業(yè)，其中鋼筋工6名、焊工2名、模板工2名、起重指揮1名、爬模導(dǎo)軌頂升作業(yè)人員3名（黃某榮、趙某國(guó)、李某雁），各工種人員分布在四面爬模架的不同層面。在唐某陽、施工單位項(xiàng)目部管理人員、監(jiān)理單位有關(guān)人員均未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)情況下，黃某榮、趙某國(guó)、李某雁擅自開展爬模導(dǎo)軌頂升作業(yè)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示，從5時(shí)38分開始，受黃某榮等三人在爬模架內(nèi)進(jìn)行導(dǎo)軌頂升作業(yè)的影響，4#索塔爬架上游側(cè)、江心側(cè)與塔壁之間的間距先后出現(xiàn)不同程度的變化。6時(shí)32分，模板工蒲某剛從爬模架頂層的下游側(cè)踏入江心側(cè)時(shí)，江心側(cè)爬模架突然墜落。黃某榮、趙某國(guó)、李某雁及正在爬架頂層作業(yè)的劉某強(qiáng)、蒲某剛共五人隨同爬模架一同墜落。

事故造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡，4人經(jīng)搶救無效死亡。

直接原因有五項(xiàng)，分別為：爬模錨靴材質(zhì)不符合設(shè)計(jì)要求且進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收不規(guī)范；施工人員違規(guī)頂升爬模導(dǎo)軌；施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)上下作業(yè)；爬模未按規(guī)定懸掛保險(xiǎn)繩，作業(yè)人員未佩戴安全帶；爬模系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全儲(chǔ)備不足。

四川國(guó)基發(fā)公司班組工人黃某榮、趙某國(guó)、李某雁違反操作規(guī)程，在爬模專業(yè)操作人員唐某陽和項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)情況下，擅自開展導(dǎo)軌頂升作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)本起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

中交武港院公司派駐福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路A1合同段4#索塔爬模專業(yè)操作人員唐某陽在7月16日4#索塔導(dǎo)軌頂升期間擅自脫崗；在7月17日全程未在4#索塔履職，默許黃某榮、趙某國(guó)、李某雁在無爬模專業(yè)操作人員及項(xiàng)目管理人員在場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督的情況下，擅自進(jìn)行導(dǎo)軌頂升作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四川國(guó)基發(fā)公司派駐至A1合同段班組長(zhǎng)李某不遵守標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，未按索塔施工方案組織施工；明知7月16日、17日唐某陽脫崗且現(xiàn)場(chǎng)無其他項(xiàng)目管理人員在場(chǎng)，未及時(shí)阻止，默許黃某榮、趙某國(guó)、李某雁擅自頂升導(dǎo)軌，對(duì)違章行為制止不力，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

此外，對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的中交武港院公司、中交二航局二公司、四川國(guó)基發(fā)公司共計(jì)16名責(zé)任人員，移交其所屬企業(yè)依紀(jì)依規(guī)給予處理；屬地監(jiān)管部門及涉事市屬國(guó)企14名公職人員履職方面存在的問題，移交福州市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步調(diào)查處理。

中交武港院公司、中交二航局二公司、四川國(guó)基發(fā)公司、路信監(jiān)理公司，以及上述四家公司事故發(fā)生時(shí)的法定代表人，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，予以行政處罰。

事故調(diào)查報(bào)告介紹，福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路起于福州市馬尾區(qū)亭江鎮(zhèn)。線路經(jīng)長(zhǎng)樂猴嶼鄉(xiāng)、潭頭鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、湖南鎮(zhèn)，終于福港路，線路全長(zhǎng)24.3公里。A1合同段線路長(zhǎng)度2.739公里，主要工程包括主線橋1747.5米/2座（閩安特大橋、亭江互通主線橋）；隧道863.5米/1座（亭江隧道）；亭江樞紐互通1座。

閩安特大橋4#索塔總高度226米，共分成39個(gè)施工節(jié)段，除下塔柱起步段采用普通的現(xiàn)澆施工外，其余下塔柱標(biāo)準(zhǔn)節(jié)段及中、上塔柱均采用液壓爬模施工，事發(fā)時(shí)4#索塔已完成第31節(jié)段混凝土澆筑（承臺(tái)以上高度181.8m）和第32節(jié)段鋼筋綁扎。