近期，錦州中院以人大評(píng)議促司法提質(zhì)增效的實(shí)踐做法，受到《法治日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》《遼寧法治報(bào)》多家媒體關(guān)注與深度報(bào)道，生動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代人民法院主動(dòng)接受監(jiān)督、踐行司法為民的積極作為。

錦州中院始終堅(jiān)持以監(jiān)督促公正、以整改提能力、以實(shí)效暖民心，努力將評(píng)議結(jié)果轉(zhuǎn)化為提升司法質(zhì)效、增強(qiáng)司法公信力的扎實(shí)成效，以法治力量護(hù)航錦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

法治日?qǐng)?bào)

錦州中院以人大評(píng)議促推各項(xiàng)工作提質(zhì)增效

交出讓群眾滿意的“司法答卷”

“今天的評(píng)議，不僅讓我們看到了法官良好的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，更讓群眾對(duì)司法公正充滿了信心！”近日，遼寧省錦州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)完成了第三批員額法官履職評(píng)議工作，一位市人大常委會(huì)成員的感慨道出了人大評(píng)議工作的深遠(yuǎn)意義。

自2024年4月員額法官履職評(píng)議專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，錦州市中級(jí)人民法院努力將評(píng)議結(jié)果轉(zhuǎn)化為提升司法質(zhì)效、增強(qiáng)司法公信力的生動(dòng)實(shí)踐，交出了一份讓人大放心、讓群眾滿意的“司法答卷”。

精準(zhǔn)監(jiān)督 履職評(píng)議“靶向發(fā)力”

“裁判文書里的錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，被‘火眼金睛’的人大代表揪了出來(lái)�！卞\州中院民事審判庭法官李某提及首次接受評(píng)議的經(jīng)歷，不無(wú)感慨地說(shuō)道。

起初，個(gè)別法官對(duì)履職評(píng)議存在抵觸心理。為扭轉(zhuǎn)這一心態(tài)，錦州中院下出“三步棋”。第一步，高位統(tǒng)籌建機(jī)制，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、6個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，制定《法官履職評(píng)議工作臺(tái)賬》，確保評(píng)議工作有序推進(jìn)。第二步，精準(zhǔn)對(duì)接定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人大監(jiān)督重點(diǎn)與法院工作實(shí)際，出臺(tái)《法官履職評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，讓評(píng)議有章可循。第三步，動(dòng)員引導(dǎo)凝共識(shí)，召開專題動(dòng)員會(huì)解讀政策，消除“評(píng)議即挑刺”的誤解，引導(dǎo)干警將評(píng)議視為“找差距、補(bǔ)短板”的重要契機(jī)。

“評(píng)議要像醫(yī)生問診一樣，既查‘癥狀’，更找‘病根’�！卞\州市人大常委會(huì)黨組成員、副主任丑維強(qiáng)在評(píng)議培訓(xùn)會(huì)上的話語(yǔ)，為評(píng)議工作定下基調(diào)。

作為遼寧地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐的監(jiān)督模式，錦州市人大常委會(huì)采用“個(gè)人自評(píng)+民主測(cè)評(píng)+廉政考評(píng)+院長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)+案件質(zhì)量評(píng)查”的“五維評(píng)議法”，對(duì)被評(píng)議法官近三年的辦案數(shù)量、審判質(zhì)效、職業(yè)道德、獎(jiǎng)懲情況及廉潔自律表現(xiàn)開展全方位、立體化“掃描”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無(wú)死角、評(píng)價(jià)全覆蓋。

今年6月，在錦州市十七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，9名法官依次上臺(tái)報(bào)告履職情況，接受常委會(huì)成員的隨機(jī)提問和滿意度測(cè)評(píng)。經(jīng)過綜合評(píng)議，每位評(píng)議對(duì)象都收到了案例解析報(bào)告，報(bào)告不僅指出了法官辦案中的短板，更給出了針對(duì)性的改進(jìn)方案。

“原以為評(píng)議只是走個(gè)流程，沒想到成了工作的‘導(dǎo)航儀’�！卞\州中院立案庭法官安某坦言。

從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)擁抱”轉(zhuǎn)變的過程中，人大評(píng)議愈發(fā)成了法官履職的“方向標(biāo)”，為后續(xù)整改筑牢了思想根基。

閉環(huán)整改 評(píng)議成果“落地生根”

“評(píng)議不是‘終點(diǎn)站’，而是‘加油站’。如果評(píng)而不改、改而無(wú)效，再好的評(píng)議也只是形式�！卞\州中院黨組成員、政治部主任李緒光在評(píng)議整改部署會(huì)上點(diǎn)明了評(píng)議工作的核心目標(biāo)。

為避免評(píng)議“一陣風(fēng)”，錦州中院建立了“評(píng)議—反饋—整改—回頭看—成效評(píng)估”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制。

在評(píng)議結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的差異化管理。對(duì)評(píng)議結(jié)果未達(dá)“滿意”的法官，一方面要求其限期整改，另一方面由其所在黨支部與分管領(lǐng)導(dǎo)開展“一對(duì)一”幫扶，助力補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。對(duì)于獲評(píng)“滿意”的法官，在選拔任用、等級(jí)晉升等事項(xiàng)上予以優(yōu)先考慮。

與此同時(shí)，針對(duì)評(píng)議發(fā)現(xiàn)的“案件閱核流程繁瑣”“類案檢索標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”等共性問題，錦州中院舉一反三，從制度層面拿出改進(jìn)措施：出臺(tái)《案件分級(jí)閱核管理辦法》，將案件分為普通、復(fù)雜、疑難三類，簡(jiǎn)易案件閱核時(shí)間壓縮40%；制定《類案檢索操作指引》，明確檢索范圍、方法和結(jié)果運(yùn)用規(guī)則，確保同案同判。

為檢驗(yàn)整改成效，今年10月，錦州市人大聯(lián)合錦州中院開展整改“回頭看”，對(duì)5名評(píng)議結(jié)果未達(dá)“滿意”法官的新收案件進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)100%，法官履職能力顯著提升。

“整改不是‘交作業(yè)’，而是實(shí)實(shí)在在促進(jìn)能力提升，現(xiàn)在辦案更有底氣了�！蓖瓿烧牡姆ü賱⒛痴f(shuō)。

常態(tài)長(zhǎng)效 監(jiān)督工作“持續(xù)賦能”

“人大監(jiān)督是法院工作高質(zhì)量發(fā)展的‘助推器’，必須從專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)向常態(tài)長(zhǎng)效，讓監(jiān)督貫穿法官履職全過程�！卞\州中院黨組書記、院長(zhǎng)王剛的表態(tài)，彰顯了深化評(píng)議工作的決心。

在今年評(píng)議工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，錦州中院探索構(gòu)建人大監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。建立常態(tài)化評(píng)議模式，計(jì)劃5年內(nèi)完成全院法官全覆蓋，實(shí)現(xiàn)評(píng)議覆蓋全員、貫穿全年。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將評(píng)議結(jié)果與法官績(jī)效考核、職業(yè)發(fā)展深度關(guān)聯(lián)。同時(shí)，建立“評(píng)議成果共享庫(kù)”，將優(yōu)秀法官辦案方法、整改典型案例等匯編成冊(cè)在全院推廣。

如今，人大評(píng)議的“撬動(dòng)效應(yīng)”已在錦州中院全面顯現(xiàn)：全院法官辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升，平均結(jié)案周期從2024年1月至10月的55天壓縮至2025年同期的45天，案件發(fā)改率同比下降3.2%；司法公信力持續(xù)增強(qiáng)，2024年有8件案件入選省級(jí)典型案例；2025年1月至10月涉訴信訪數(shù)量同比下降62.96%，群眾滿意度顯著提升。

真評(píng)真議促整改，凝心聚力強(qiáng)履職。王剛表示，錦州中院將繼續(xù)深化與人大的監(jiān)督協(xié)作，做實(shí)人大評(píng)議“后半篇文章”，把人大監(jiān)督轉(zhuǎn)化為隊(duì)伍建設(shè)的“催化劑”、司法公正的“保障網(wǎng)”，為錦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。

人民法院報(bào)

錦州法院探索建立人大監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)融合長(zhǎng)效機(jī)制

“今天的評(píng)議，不僅讓我們看到了法官良好的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，更讓群眾對(duì)司法公正的信心更足了！”近日，遼寧省錦州市人大常委會(huì)在完成第三批員額法官履職評(píng)議工作后，一位常委會(huì)成員感慨道。

據(jù)悉，自2024年4月啟動(dòng)員額法官履職評(píng)議專項(xiàng)工作以來(lái)，錦州市中級(jí)人民法院打破被動(dòng)接受監(jiān)督的慣性，構(gòu)建主動(dòng)對(duì)接格局，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專班，制定臺(tái)賬明確責(zé)任體系；精準(zhǔn)對(duì)接出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，將4大核心領(lǐng)域細(xì)化為32項(xiàng)可量化指標(biāo)；動(dòng)員引導(dǎo)凝聚共識(shí)，讓干警視評(píng)議為找差距、補(bǔ)短板的契機(jī)。為避免“評(píng)議一陣風(fēng)”，該院建立“評(píng)議—反饋—整改—回頭看—成效評(píng)估”全鏈條閉環(huán)機(jī)制。

市人大創(chuàng)新采用“個(gè)人自評(píng)﹢民主測(cè)評(píng)﹢廉政考評(píng)﹢院長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)﹢案件質(zhì)量評(píng)查”的“五維評(píng)議法”，對(duì)被評(píng)議法官近三年的辦案數(shù)量、質(zhì)效、職業(yè)道德、獎(jiǎng)懲及廉潔自律等情況進(jìn)行全方位評(píng)議。今年10月，市人大聯(lián)合錦州中院開展整改“回頭看”，5名未達(dá)“滿意”法官的新收案件問題整改率為100%。

“人大監(jiān)督是法院高質(zhì)量發(fā)展的‘助推器’，必須從‘專項(xiàng)行動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘常態(tài)長(zhǎng)效’。”錦州中院黨組書記、院長(zhǎng)王剛表示，該院正探索人大監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制：建立常態(tài)化評(píng)議模式，計(jì)劃五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全院法官全覆蓋；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，將評(píng)議結(jié)果與績(jī)效考核、職業(yè)發(fā)展掛鉤，對(duì)連續(xù)兩次“基本滿意”的法官實(shí)行待崗培訓(xùn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全院平均結(jié)案周期顯著縮短，從2024年1月至10月的55天，壓縮至2025年同期的45天。2024年有4件案件入選人民法院案例庫(kù)，2025年有4件案件入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)；2025年1月至10月涉訴信訪數(shù)量同比下降62.96%，群眾滿意度顯著提升。

遼寧法治報(bào)

以評(píng)議強(qiáng)履職 讓司法更陽(yáng)光

——錦州中院做實(shí)人大評(píng)議“后半篇文章”

近日，錦州市人大常委會(huì)第三批員額法官履職評(píng)議專項(xiàng)工作圓滿完成。這個(gè)旨在強(qiáng)化司法監(jiān)督、護(hù)航公平正義的專項(xiàng)工作，不僅是對(duì)員額法官專業(yè)素養(yǎng)與履職能力的全面“體檢”，更成為錦州市中級(jí)人民法院以評(píng)促改、提質(zhì)增效的有力抓手。

自2024年4月啟動(dòng)員額法官履職評(píng)議專項(xiàng)工作以來(lái)，錦州中院主動(dòng)打破“被動(dòng)接受監(jiān)督”慣性，以“真評(píng)真改、務(wù)求實(shí)效”為導(dǎo)向，將評(píng)議成果轉(zhuǎn)化為提升司法質(zhì)效和司法公信力的生動(dòng)實(shí)踐，交出了一份群眾滿意的“司法答卷”。

精準(zhǔn)監(jiān)督

讓履職評(píng)議“靶向發(fā)力”

“評(píng)議不能只看案卷表面，要像醫(yī)生問診般，既查‘癥狀’更挖‘病根’�！卞\州市人大常委會(huì)2025年“兩官”履職評(píng)議工作組組長(zhǎng)丑維強(qiáng)在評(píng)議培訓(xùn)會(huì)上的講話，為法官履職評(píng)議工作定下“精準(zhǔn)畫像”的核心基調(diào)。

在遼寧地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐的這一監(jiān)督模式中，錦州市人大常委會(huì)采用“個(gè)人自評(píng)+民主測(cè)評(píng)+廉政考評(píng)+院長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)+案件質(zhì)量評(píng)查”的“五維評(píng)議法”，對(duì)被評(píng)議法官近三年的辦案數(shù)量、審判質(zhì)效、職業(yè)道德、獎(jiǎng)懲情況及廉潔自律表現(xiàn)開展全方位、立體化“掃描”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無(wú)死角、評(píng)價(jià)全覆蓋。

為高效對(duì)接人大評(píng)議工作，錦州中院率先布局“三步棋”，構(gòu)建起主動(dòng)配合、協(xié)同推進(jìn)的工作新格局。

第一步，高位統(tǒng)籌建機(jī)制，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、6個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，制定《法官履職評(píng)議工作臺(tái)賬》，明確“黨組統(tǒng)籌抓總、部門協(xié)同推進(jìn)、法官主動(dòng)配合”的責(zé)任體系，確保評(píng)議工作有序推進(jìn)。第二步，精準(zhǔn)對(duì)接定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人大監(jiān)督重點(diǎn)與法院工作實(shí)際，出臺(tái)《法官履職評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，將政治素質(zhì)、審判質(zhì)效、職業(yè)道德、廉潔自律四大核心領(lǐng)域細(xì)化為32項(xiàng)可量化指標(biāo)，讓評(píng)議有章可循。第三步，動(dòng)員引導(dǎo)凝共識(shí)，召開專題動(dòng)員會(huì)解讀政策，消除“評(píng)議即挑刺”的誤解，引導(dǎo)干警將評(píng)議視為“找差距、補(bǔ)短板”的重要契機(jī)。

今年6月，錦州市十七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，9名被評(píng)議法官依次登臺(tái)報(bào)告履職情況，接受市人大常委會(huì)組成人員的隨機(jī)提問與滿意度測(cè)評(píng)。綜合評(píng)議階段，市人大常委會(huì)為每位評(píng)議對(duì)象出具附帶案例解析的綜合考核報(bào)告，不僅精準(zhǔn)指出辦案中的“隱性短板”，更量身定制了針對(duì)性改進(jìn)方案。

“評(píng)議成了指引工作的‘導(dǎo)航儀’，讓我們感到十分驚喜�！绷竿グ卜ü俚莱隽巳w被評(píng)議法官的共同心聲。從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)擁抱”的觀念轉(zhuǎn)變，讓人大評(píng)議與法官履職深度契合，推動(dòng)司法監(jiān)督與審判工作同頻共振、互促共進(jìn)。

閉環(huán)整改

讓評(píng)議成果“落地生根”

“評(píng)議不是‘終點(diǎn)站’，而是‘加油站’。如果評(píng)而不改、改而無(wú)效，再好的評(píng)議也只是形式�！卞\州中院黨組成員、政治部主任李緒光在評(píng)議整改部署會(huì)上這樣說(shuō)道。為避免“評(píng)議一陣風(fēng)”，錦州中院建立“評(píng)議—反饋—整改—回頭看—成效評(píng)估”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)評(píng)議成果落地生根。

在評(píng)議結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)行“獎(jiǎng)懲分明”的差異化管理。針對(duì)評(píng)議未達(dá)“滿意”的，一方面要求其限期整改，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)督、專項(xiàng)評(píng)查及時(shí)反饋問題，確保問題有效解決；另一方面，由其所在黨支部與分管領(lǐng)導(dǎo)開展“一對(duì)一”幫扶，組織案件專項(xiàng)評(píng)查，助力補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。

針對(duì)評(píng)議發(fā)現(xiàn)的案件閱核流程繁瑣、類案檢索標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等共性問題，錦州中院舉一反三，從制度層面補(bǔ)短板，出臺(tái)《案件分級(jí)閱核管理辦法》，將案件分為“普通、復(fù)雜、疑難”三類，實(shí)行差異化閱核流程，簡(jiǎn)易案件閱核時(shí)間壓縮40%；制定《類案檢索操作指引》，明確檢索范圍、方法和結(jié)果運(yùn)用規(guī)則，建立類案數(shù)據(jù)庫(kù)，確�！巴竿小�。

為檢驗(yàn)整改成效，今年10月，錦州市人大常委會(huì)聯(lián)合錦州中院開展整改“回頭看”，對(duì)5名評(píng)議結(jié)果未達(dá)“滿意”的法官新收案件進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)100%，履職能力顯著提升�！罢牟皇恰蛔鳂I(yè)’，而是實(shí)實(shí)在在的能力提升，老百姓滿意率提高了，現(xiàn)在辦案更有底氣了�！眲⒎ü俑锌�。

常態(tài)長(zhǎng)效

讓監(jiān)督實(shí)效“持續(xù)賦能”

“人大監(jiān)督是法院工作高質(zhì)量發(fā)展的‘助推器’，必須從‘專項(xiàng)行動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘常態(tài)長(zhǎng)效’，讓監(jiān)督貫穿法官履職全過程�！卞\州中院黨組書記、院長(zhǎng)王剛的表態(tài)，彰顯了錦州中院深化評(píng)議工作的決心。在第三批評(píng)議取得顯著成效的基礎(chǔ)上，全院正探索構(gòu)建人大監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)深度融合的長(zhǎng)效機(jī)制。

——建立“常態(tài)化評(píng)議”模式，計(jì)劃五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全院法官全覆蓋，實(shí)現(xiàn)評(píng)議覆蓋全員、貫穿全年。

——強(qiáng)化“成果轉(zhuǎn)化機(jī)制”，將評(píng)議結(jié)果與法官績(jī)效考核、職業(yè)發(fā)展深度掛鉤，把“滿意”等次作為法官晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)議“基本滿意”的法官實(shí)行“待崗培訓(xùn)”制度。

——建立“評(píng)議成果共享庫(kù)”，將優(yōu)秀法官的辦案方法、整改典型案例等匯編成冊(cè)，通過專題講座、案例研討等方式在全院推廣，實(shí)現(xiàn)“一人受評(píng)、全員受益”。

如今，人大評(píng)議的撬動(dòng)效應(yīng)已在錦州中院全面顯現(xiàn)：全院法官辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升，平均結(jié)案周期從2024年1月至10月的55天，壓縮至2025年同期的45天，案件發(fā)改率同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；司法公信力持續(xù)提升，2024年有8件案件入選省級(jí)典型案例，2025年1月至10月涉訴信訪數(shù)量同比下降62.96%，群眾滿意度顯著提升。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作 丨李夢(mèng)飛