12月28日，上海迎來了第十六屆上海—臺北雙城論壇，臺北市長蔣萬安親自出席，一頭是上海市長龔正和蔣萬安現(xiàn)場互動、合作簽約，一頭是臺灣地區(qū)民進(jìn)黨當(dāng)局緊接著甩出一份“交流管制草案”，把氣氛推向緊張。

交流的門剛打開一點，限制的鎖就跟著加上，這背后的邏輯，顯然不只是怕公務(wù)員去大陸喝杯茶那么簡單。

一場市政論壇，為啥會在臺灣地區(qū)政壇掀起陣陣波瀾？蔣萬安的“快閃”之旅到底點了誰的痛處？

蔣萬安這趟行程看起來緊湊得很，上午飛來，晚上飛回，和以前那種幾天幾夜的訪問完全不一樣，但就是這樣一趟“快進(jìn)快出”，卻在實際合作上不含糊。

論壇上，中方和臺北市方面簽了兩份合作備忘錄，一個是關(guān)于水治理的經(jīng)驗交流，另一個是職業(yè)技能培訓(xùn)的互動。這種實打?qū)嵉暮献?，沒喊口號，沒玩虛的，說到底就是兩地拿出各自的經(jīng)驗和資源，把事情往前推。

不僅如此，論壇還細(xì)化到了很多生活層面的議題，比如科技醫(yī)療、軌道交通、健康養(yǎng)老這些內(nèi)容。兩地體育部門還互相發(fā)出邀請，要搞馬拉松互動，甚至連動物園的合作也有消息傳出，說不定以后上海動物園的游客能看到臺北來的小熊貓，這些事聽著雖小，但對于城市之間的關(guān)系來說，分量不輕。

蔣萬安自己則在論壇上用一句話概括了他的態(tài)度：愿意交流，只要有心，兩座城市可以很近。意思很明白，距離不是問題，關(guān)鍵是有沒有合作的誠意。

就在蔣萬安離開大陸后不久，臺灣地區(qū)民進(jìn)黨當(dāng)局公布一份新的“管制草案”，專門針對臺灣地區(qū)的公務(wù)員，包括退休人員，只要要去大陸，不僅要事前報批，回來還得詳細(xì)交代行程和內(nèi)容，不然就面臨懲罰。

這份草案的推出時間點很敏感，明顯是沖著蔣萬安來的，意圖就是要給中國國民黨一個“警告”，也是給所有想要和大陸接觸的人一個“下馬威”。

但問題是，這種做法在臺灣地區(qū)內(nèi)部也惹來了不少反對聲音，中國國民黨方面有人就指出，這草案說白了就是在搞寒蟬效應(yīng)，把正常的交流活動政治化。

而且，民進(jìn)黨此時推出這樣一份草案，不僅容易把兩岸關(guān)系推向更緊張的方向，也會讓臺灣地區(qū)民眾對政府限制自由的做法產(chǎn)生質(zhì)疑。

實際情況是，這份草案本身能不能通過，還得看臺灣地區(qū)民意機(jī)構(gòu)的態(tài)度。目前來看，中國國民黨和其他反對陣營在議會里掌握的席次不少，草案想要順利通過并不容易。

如果最終被擋下來，那民進(jìn)黨當(dāng)局的這一番操作很可能適得其反，不僅沒能打壓中國國民黨，反而暴露出自己在兩岸議題上的焦慮和被動。

從更深層看，民進(jìn)黨當(dāng)局之所以急著收緊交流路線，是因為他們在內(nèi)部和外部都面臨著不少壓力。島內(nèi)選情不穩(wěn)，社會矛盾加劇，美國方面對其支持力度也有所保留。

在這種情況下，民進(jìn)黨當(dāng)局選擇拿“反對交流”這件事當(dāng)成維穩(wěn)工具，試圖通過制造對立，來激化政治氛圍，從而穩(wěn)住自己的基本盤。

但這種做法越來越難奏效，因為民眾對這種老一套的操弄已經(jīng)越來越不買賬。

即使大環(huán)境再怎么緊張，只要民間有這個需求，政府的限制也很難擋得住。而且，地方的城市交流有一個天然優(yōu)勢，就是不容易被高層政治牽著走。

大家談的是怎么讓市民生活更方便，交通更順暢，服務(wù)更高效，說到底，民眾更關(guān)心的是生活層面的改善，也不是你講了多少政治口號。

反過來看，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷推出限制措施，從拒絕批準(zhǔn)大陸游客赴臺，到禁止教育交流，到現(xiàn)在的公務(wù)員管制，其實已經(jīng)形成了一整套“封閉機(jī)制”。但這些措施并沒有真正帶來社會安全感，反而讓臺灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才流動上陷入了被動。

尤其是年輕一代，他們更關(guān)心的是機(jī)會和平臺，他們看到大陸的發(fā)展勢頭，也知道哪邊的資源更多。所以，限制越多，反而越激發(fā)他們想要看一看的好奇心。

此時此刻，民進(jìn)黨當(dāng)局選擇用法律手段來管控交流，實際上是在用行政權(quán)力對抗社會趨勢。這種做法不但不合時宜，還容易激起更大的反彈。

交流是人心所向，合作是現(xiàn)實需要，誰要是站在這個大勢的對立面上，遲早會被主流民意拋棄。

蔣萬安這趟“快閃”式的上海之行，用行動表明，兩岸之間的城市交流依然有空間、有希望。而民進(jìn)黨當(dāng)局急著推出管制草案，反倒暴露出他們對交流的恐懼，以及對局勢的失控。

政治操作可以一時得分，但無法長久維系。而雙城論壇這樣的平臺，雖然只是兩座城市之間的對話，卻保留了兩岸之間為數(shù)不多的理性溝通窗口，值得珍惜。

未來的兩岸關(guān)系能不能走向緩和，取決于看誰更愿意實打?qū)嵉亟鉀Q問題，只要民間交流不停，城市合作不斷，政治上的封鎖終究也只是過眼云煙。

交流之路，不會因為一時的風(fēng)浪而停擺，也不會因為一紙法案而中斷。兩岸之間，最強(qiáng)的聯(lián)系不是政策，而是人心。