國家統(tǒng)計局

2025年12月

為全面反映《中國婦女發(fā)展綱要（2021―2030年）》（以下簡稱《綱要》）實施進程，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，從婦女健康、教育、經(jīng)濟、決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律等八個領(lǐng)域?qū)?024年的實施進展情況進行了綜合分析。結(jié)果顯示[1]：2024年《綱要》實施總體進展順利，婦女健康狀況持續(xù)改善，受教育水平和參與經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提高，社會保障水平穩(wěn)步提升，合法權(quán)益保障繼續(xù)強化。

一、婦女與健康

（一）婦女健康水平持續(xù)提高。制定實施《危重孕產(chǎn)婦救治體系技術(shù)評估方案》，建立完善覆蓋廣泛、分級負責、上下聯(lián)動、應對有序的危重孕產(chǎn)婦救治體系，孕產(chǎn)婦急危重癥救治能力和質(zhì)量提高，孕產(chǎn)婦生命安全得到保障。2024年，孕產(chǎn)婦死亡率為14.3/10萬，比2023年降低5.3%。其中，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率為15.9/10萬，降低6.5%；城市孕產(chǎn)婦死亡率為12.5/10萬，與2023年持平。

（二）孕產(chǎn)婦健康管理水平不斷提升。不斷健全婦幼健康保障制度，形成了以婦幼保健機構(gòu)為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、大中型醫(yī)院和相關(guān)教學科研機構(gòu)為支撐的婦幼保健服務體系，孕產(chǎn)婦健康管理水平不斷提升。2024年，婚前醫(yī)學檢查率為77.1%，提高0.5個百分點；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和產(chǎn)前篩查率分別為94.9%和93.5%，分別提高0.4個和2.2個百分點；孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持在99.9%的水平；產(chǎn)后訪視率為97.3%，提高0.3個百分點。

（三）艾滋病母嬰傳播繼續(xù)下降。推動建立整合的消除母嬰傳播服務模式，注重全過程規(guī)范管理，完善孕早期艾滋病、梅毒及乙肝檢測服務流程，艾滋病母嬰傳播率保持較低水平。2024年，艾滋病母嬰傳播率為1.2%，比2023年降低0.1個百分點。艾滋病感染孕產(chǎn)婦所生兒童抗病毒用藥率穩(wěn)定在95%以上。

二、婦女與教育

（一）義務教育階段性別差距基本消除。辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，擴增優(yōu)質(zhì)義務教育學校數(shù)量，不斷增加義務教育優(yōu)質(zhì)學位供給，與人口變化相適應的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制逐步健全，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化繼續(xù)推進，女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務教育得到保障。2024年，小學學齡女童凈入學率和小學學齡男童凈入學率均為99.9%。九年義務教育階段在校生中女生為7502.4萬人，占在校生的比重為47.0%，比2023年提高0.1個百分點。

（二）女性接受高中階段教育[2]權(quán)利得到有力保障。推動高中階段教育擴容提質(zhì)，擴大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，增加普通高中學位供給，女生接受高中階段教育的權(quán)利和機會得到保障。2024年，高中階段教育在校生中女生為2140.2萬人，占全部在校生的46.7%，比2023年提高0.1個百分點。其中普通高中在校生中女生為1440.0萬人，增加51.8萬人；占普通高中在校生的49.3%，男女比例基本保持均衡。

（三）女性接受職業(yè)教育水平不斷提高。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，塑造多元辦學、產(chǎn)教融合新形態(tài)，以職普融通拓寬學生成長成才通道，技能人才成長政策環(huán)境優(yōu)化，女性接受職業(yè)教育水平有所提高。2024年，高等職業(yè)本?？圃谛Ｉ信鸀?65.6萬人，比2023年增加40.9萬人；占在校生的47.9%，提高0.6個百分點。

（四）高等教育[3]男女比例基本均衡。分類推進高校改革發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，有序?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)高校本科生招生擴容計劃，有力保障女性接受高等教育權(quán)利。2024年，高等教育毛入學率為60.8%，比2023年提高0.6個百分點。高等教育在校生中女生為2661.4萬人，占在校生的50.8%，男女比例基本保持均衡。其中女研究生為204.8萬人，占全部研究生的50.0%；普通本?？芠4]、成人本專科在校生中女生分別為1943.3萬人和513.3萬人，占比分別為49.9%和54.5%。

（五）科學素質(zhì)水平性別差距持續(xù)縮小。公布施行新修訂的《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》，深入實施重點人群科學素質(zhì)提升行動，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)科普資源供給，基層科普服務能力強化，男女科學素質(zhì)水平進一步提高，性別差距進一步縮小。2024年，科學素質(zhì)水平性別差[5]為2.76%，比2023年縮小0.37個百分點。

三、婦女與經(jīng)濟

（一）全社會就業(yè)人員中女性比重穩(wěn)定在四成以上。印發(fā)執(zhí)行《關(guān)于進一步加強人力資源市場規(guī)范管理的通知》，加強對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，進一步完善招聘信息管理制度，保障女性勞動者就業(yè)權(quán)利。2024年末，全國女性就業(yè)人員3.2億人，占全部就業(yè)人員的比重為43.4%，比2023年末提高0.1個百分點。城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中女性為6888.6萬人，增加184.8萬人；占城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的比重為41.7%，提高0.7個百分點。

（二）女職工勞動安全和健康保障不斷加強。印發(fā)執(zhí)行《關(guān)于進一步推進職業(yè)健康保護行動提升勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知》，加大重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)干預力度，勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平進一步提升。各地積極出臺女職工勞動保護地方性法規(guī)，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期權(quán)益保障，積極構(gòu)建覆蓋職場全周期的權(quán)益保護網(wǎng)。2024年，執(zhí)行《女職工勞動保護特別規(guī)定》的企業(yè)比重為75.3%，比2023年提高1.8個百分點。

四、婦女參與決策和管理

（一）女干部培養(yǎng)選拔工作進一步加強。2024年，省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導班子配有女干部的班子比例分別比2023年提高1.7個、2.2個和2.1個百分點；省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導班子配有正職女干部的班子比例分別提高0.4個、0.6個和1.0個百分點。

（二）婦女參與企業(yè)管理比例穩(wěn)步提升。深化企業(yè)人事制度改革，支持優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應。2024年，企業(yè)職工董事中女性比重為38.1%，比2023年提高0.4個百分點；企業(yè)職工監(jiān)事中女性比重為42.4%，提高0.5個百分點；企業(yè)職工代表大會中女性比例為31.8%，提高0.6個百分點。

（三）婦女廣泛參與社會組織。支持引導婦女參加社會組織，加強對社會組織中女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織中女性負責人。2024年，社會組織從業(yè)人員中女性比例為44.2%，比2023年提高1.9個百分點；社會組織負責人中女性比例為27.2%，提高0.9個百分點。

五、婦女與社會保障

（一）女性參加基本醫(yī)療保障權(quán)益得到保障。完善多層次醫(yī)療保障體系，全面貫徹落實基本醫(yī)保參保長效機制，深入實施全民參保計劃，進一步放開放寬參保戶籍限制，資助困難群眾參加基本醫(yī)保，推進“一人一檔”全民參保數(shù)據(jù)庫建設(shè)，精準高效推動全民參保擴面，女性參加基本醫(yī)療保險權(quán)益持續(xù)鞏固。2024年末，全國女性參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)占參保總?cè)藬?shù)的49.1%。其中，女性參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)比2023年末增加462.1萬人；女性參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)占參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險總?cè)藬?shù)的49.5%。

（二）女性基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)更為牢固。穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險制度改革，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度不斷完善，基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大，女性參加基本養(yǎng)老保險得到保障。2024年末，全國女性參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為5.3億人，占參?？?cè)藬?shù)的49.3%。

（三）女性參加生育、失業(yè)和工傷保險人數(shù)持續(xù)增加。鞏固擴大生育保險覆蓋面，持續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗惠民政策，推進工傷保險制度公平可持續(xù)發(fā)展，健全各類就業(yè)形態(tài)人員社保制度，女性各類保險權(quán)益不斷鞏固。2024年末，全國女性參加生育保險的人數(shù)為1.1億人，比2023年末增加224.2萬人。參加失業(yè)保險的人數(shù)為1.05億人，增加143.1萬人。參加工傷保險的人數(shù)為1.2億人，增加142.6萬人。

（四）困難婦女保障水平穩(wěn)步提升。加強低收入群體兜底幫扶，及時將符合條件的群眾納入社會救助范圍，合理確定調(diào)整最低生活保障標準，加強最低生活保障標準與其他社會救助標準的統(tǒng)籌銜接，困難婦女基本生活得到切實保障。2024年，城鄉(xiāng)低保對象和特困人員共4466.2萬人，其中女性1950.1萬人，占比為43.7%。低保邊緣家庭保障人數(shù)693.5萬人，其中女性231.3萬人，占比為33.4%。享受困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼的女性939.5萬人，占享受兩項補貼人數(shù)的46%。

（五）養(yǎng)老服務供給能力持續(xù)增強。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，扎實做好普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為包括女性在內(nèi)的老年人提供更加豐富的養(yǎng)老服務。截至2024年末，社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施數(shù)為36.6萬個，比2023年末增加0.3萬個；機構(gòu)養(yǎng)老服務女性享有人數(shù)為82.1萬人，增加6.4萬人。

六、婦女與家庭建設(shè)

（一）婚姻家庭輔導服務體系不斷完善。探索建設(shè)綜合性婚姻家庭服務指導中心，鼓勵支持有條件的地區(qū)成立劃分不同類型的婚姻家庭輔導室，組織開展精準高效的婚姻家庭輔導服務。推動婚姻家庭輔導服務進村莊、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園，婚姻家庭輔導服務更加專業(yè)普惠。2024年，全國開展婚姻家庭服務指導的婚姻登記機構(gòu)比例為70.8%，比2023年提高5.5個百分點。

（二）家庭家教家風建設(shè)進一步深化。多形式多渠道弘揚優(yōu)良家風，充分發(fā)揮家庭家教家風在涵養(yǎng)時代新風、培育時代新人、夯實基層治理中的基礎(chǔ)性作用。2024年，各級婦聯(lián)組織共表彰五好家庭1.2萬戶，尋找推薦各級各類最美家庭72.1萬戶。

七、婦女與環(huán)境

（一）飲用水安全保障水平持續(xù)鞏固。貫徹落實《關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系逐步建立，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障。2024年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率為96.0%。截至2024年末，農(nóng)村自來水普及率達94%，比2023年末提高4個百分點。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。深入推進《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升。截至2024年末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到76%左右，比2023年末提高約1個百分點。

八、婦女與法律

（一）反家庭暴力制度體系持續(xù)完善。印發(fā)《關(guān)于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》，對告誡制度的具體實施和與相關(guān)制度銜接作出規(guī)定。積極干預化解家庭、婚戀矛盾糾紛。依托救助管理機構(gòu)加強家庭暴力庇護場所建設(shè)，擴大對家庭暴力受害人的法律援助范圍。2024年，針對女性的人身安全保護令簽發(fā)數(shù)為6005件，集預防、處置、救助于一體的反家庭暴力制度體系不斷完善。

（二）防范和打擊侵害婦女違法犯罪更加有效。深入貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，依法嚴厲打擊針對婦女違法犯罪，打擊侵害婦女犯罪質(zhì)效不斷提升，婦女合法權(quán)益得到維護。2024年，全年破獲拐賣婦女案件221起，破獲強奸案件3.5萬起，破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件1.7萬起。

（三）高質(zhì)量公共法律服務惠及更多婦女。持續(xù)開展好困難婦女司法救助專項活動，開辟困難婦女司法救助“綠色通道”，加大司法過程中對困難婦女的救助幫扶力度。截至2024年末，全國共有法律援助機構(gòu)3094個，比2023年末增加28個；法律援助工作站點7.3萬個。2024年，婦女獲得法律援助35.6萬人次；3.4萬名女性得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統(tǒng)提供的司法救助。縣級以上婦聯(lián)組織受理婦女兒童投訴16.1萬件次。

注：

[1]部分數(shù)據(jù)的合計數(shù)或相對數(shù)由于四舍五入及計量單位取舍不同可能會產(chǎn)生計算誤差。

[2]高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，其中中等職業(yè)教育包含技工學校數(shù)據(jù)。

[3]高等教育包括研究生、普通本科、職業(yè)本?？坪统扇吮緦？疲?024年數(shù)據(jù)不包括網(wǎng)絡本?？?。

[4]普通本?？瓢ㄆ胀ū究坪吐殬I(yè)本?？啤?/p>

[5]科學素質(zhì)水平性別差指被調(diào)查的18─69歲男性公民中具備科學素質(zhì)的人數(shù)所占百分比與被調(diào)查的18─69歲女性公民中具備科學素質(zhì)的人數(shù)所占百分比的差值。具備科學素質(zhì)是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。

來源：國家統(tǒng)計局