林銘賢

三十年前，福州東北郊的土路上，拖拉機(jī)碾過揚(yáng)起塵土，零散廠房的機(jī)器聲里藏著“郊區(qū)”的雛形；三十年后，摩天樓與綠道比鄰而居，商圈霓虹映著人流。時(shí)光翻頁間，這番巨變的印記，清晰地鐫刻在三十載櫛風(fēng)沐雨、步步深耕的每一步足跡里——從經(jīng)濟(jì)破局到產(chǎn)業(yè)升級，從生態(tài)筑基到城市煥顏，從民生兜底到治理提效，每一步都為今日的晉安寫下生動(dòng)注腳。

晉安區(qū)位于福州主城區(qū)的東北部，1996年，在福州行政區(qū)劃調(diào)整中，由“郊區(qū)”更名而來。進(jìn)入“而立之年”，晉安區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長超52倍，實(shí)現(xiàn)了十億級到千億級的跨越。站在新起點(diǎn)上，晉安區(qū)正以三十年的深耕積能蓄勢，朝著打造現(xiàn)代化國際城市主城區(qū)、核心區(qū)、創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)持續(xù)進(jìn)階，再譜新篇。

福州福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉安三創(chuàng)園全景。晉安區(qū)委宣傳部供圖

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市進(jìn)步的基石。三十載風(fēng)雨兼程，晉安區(qū)始終筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根基，以產(chǎn)業(yè)為“火車頭”，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)從弱到強(qiáng)的跨越式提升。

1996年建區(qū)之初，晉安的“經(jīng)濟(jì)賬本”透著單薄。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域生產(chǎn)總值僅有26.02億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)67%，以低端制造、資源型加工等產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)含量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

進(jìn)入新世紀(jì)，晉安敏銳抓住福州“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向�！钡某鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，立足位于主城區(qū)東北部的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)承接核心城區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢與功能輻射，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

田間地頭里，“農(nóng)業(yè)為本、旅游興鄉(xiāng)”的路子越走越活，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入飆至30913元，是1996年的8倍，稻穗間飄出農(nóng)戶增收的笑聲。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“破繭生長”，軟件信息產(chǎn)業(yè)以年均15%以上的增速領(lǐng)跑，晉安光電更是織就“光學(xué)材料—核心組件—智能終端”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，從“單點(diǎn)突破”到“集群發(fā)力”。城市商圈中，服務(wù)業(yè)完成從“配角”到“主角”的逆襲，近三年超300場促消費(fèi)活動(dòng)輪番登場：東二環(huán)泰禾的市集上人頭攢動(dòng)，王莊商圈的霓虹映著食客，讓晉安的消費(fèi)“磁場”越來越強(qiáng)。

王莊商圈。陳暖攝

如今再看晉安區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“二三一”已變成“三二一”。第三產(chǎn)業(yè)占比提升55.2個(gè)百分點(diǎn)。一組“簡單”的數(shù)字變化背后，是晉安邁向“質(zhì)效并重”的蛻變：服務(wù)業(yè)成“生力軍”、新興產(chǎn)業(yè)“跑在前”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“煥新顏”，多元協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”更壯、“引擎”更勁。

煥新城市空間，繪就生態(tài)宜居底色

城市是發(fā)展的載體。三十年前，新生的晉安區(qū)，城市建設(shè)滯后，道路管網(wǎng)未成體系，城鄉(xiāng)接合部“臟亂差”現(xiàn)象突出，生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的平衡尚未找到有效路徑，與“宜居宜業(yè)”的目標(biāo)存在明顯差距。

三十年來，晉安區(qū)以空間塑形、生態(tài)鑄魂，使“郊區(qū)風(fēng)貌”蛻變?yōu)椤爸行某菂^(qū)氣質(zhì)”。累計(jì)新改擴(kuò)建道路街巷471條、總長度超200公里，標(biāo)準(zhǔn)路網(wǎng)密度提升至8.31公里/平方公里，形成“環(huán)線+主干道+次干道+支路+地鐵”立體交通格局，解決群眾出行難題；完成39條河道的綜合治理，修建雨污水管網(wǎng)約110公里，防澇標(biāo)準(zhǔn)從不足10年一遇提至20年一遇。

琴亭高架橋。陳暖攝

與此同時(shí)，晉安區(qū)從2012年開始實(shí)施老舊住宅小區(qū)改造工作，老小區(qū)迎來“新生”。從2012年起，500個(gè)老舊小區(qū)“舊貌換新”，斑駁墻面刷上了奶白色，堵塞管網(wǎng)換成了新管道，破損的路面鋪上新的水泥和瀝青，這一系列改造惠及11.9萬戶、35.8萬居民，切實(shí)提升了群眾的居住幸福感。

如今走在晉安街頭，眼前所在早已改頭換面：平整的柏油路四通八達(dá)，整潔的樓房錯(cuò)落有致，現(xiàn)代樓宇與綠意景觀相映成趣，生活氣息與都市質(zhì)感撲面而來。

生態(tài)，是城市宜居的底色。依托區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)、平原、山體交織的獨(dú)特生態(tài)稟賦，晉安區(qū)深耕綠化建設(shè)、景觀提升、公園管理等領(lǐng)域，勾勒出山水相依、城綠相融的特色生態(tài)畫卷。

近年來，晉安區(qū)區(qū)管公園從1座增至8座，澗田湖公園的湖水映著蘆葦，井店湖公園的海綿設(shè)施“吞”下雨水，洋下公園里滿是曬太陽的老人與玩耍的孩子；300多個(gè)街頭小公園“見縫插針”，拆違后的空地種上了風(fēng)鈴木，街角的角落擺上了石凳；近300公里水陸福道串起山山水水，從鼓山腳下繞到晉安河畔，市民晨跑時(shí)能聞見花香，傍晚散步時(shí)能看晚霞，“300米見綠、500米見園”不再是口號，而是推窗可見的日常。

晉安湖鳥瞰。晉安區(qū)委宣傳部供圖

奔跑在公園綠地，行走于嶄新街道，每一處變化都可感晉安對“高品質(zhì)”的追求，每一片綠意都承載著群眾對“宜居”的向往，最終讓“高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)”具象化為可感可及的生活圖景。

擦亮民生底色，厚植幸福生活根基

民生工作沒有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。這句話，晉安用三十年的實(shí)踐作了注解。三十年前，晉安區(qū)民生資源“捉襟見肘”：學(xué)校少、醫(yī)院遠(yuǎn)、養(yǎng)老難；三十年后，“城郊腹地”變成了“文體旅強(qiáng)區(qū)”，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老齊齊升級，民生保障的網(wǎng)越織越密。

構(gòu)建起“城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村半小時(shí)”文化便民生活圈；深耕體教融合“晉安模式”；把優(yōu)化醫(yī)療資源布局作為民生優(yōu)先事項(xiàng)，全力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”；近幾年平均每年保持10億元教育經(jīng)費(fèi)支出水平，構(gòu)建全方位保障體系……建區(qū)三十年來，晉安區(qū)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將八成以上財(cái)政支出用于民生領(lǐng)域，推動(dòng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

看今日的晉安，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”早已從昔日的愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

文化陣地“遍地開花”。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、155個(gè)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心全面鋪開，群眾走出家門便能享受到便捷的文化服務(wù)，讓精神滋養(yǎng)觸手可及。全民健身的熱潮也在晉安持續(xù)涌動(dòng)，累計(jì)建成體育場地1759個(gè)，235.87萬平方米的運(yùn)動(dòng)空間遍布城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)體育設(shè)施100%全覆蓋，從晨練的公園步道到社區(qū)的健身器械，“隨時(shí)隨地能鍛煉”成為晉安人生活的日常，讓健康底色更加鮮亮。

鳳林社區(qū)內(nèi)的小朋友在嬉戲。陳暖攝

醫(yī)療保障“觸手可及”。2008年至2025年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量增長75.9%，床位數(shù)提升206.6%，衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍壯大206%，更暖心的是12家區(qū)屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)抱團(tuán)組建醫(yī)療集團(tuán)，通過專家下沉坐診、遠(yuǎn)程會診搭橋、技術(shù)培訓(xùn)賦能，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“沉下去”，群眾“小病不出社區(qū)”的心愿成為現(xiàn)實(shí)。

福建省兒童醫(yī)院結(jié)束了晉安東部城區(qū)無三甲醫(yī)院的歷史。陳暖攝

養(yǎng)老服務(wù)“無微不至”。晉安健全“機(jī)構(gòu)、中心、站點(diǎn)、居家”四級閉環(huán)服務(wù)體系，平原六鎮(zhèn)街6大綜合服務(wù)中心落地生根，每千名老人床位數(shù)從2017年的15.7張躍升至53張，數(shù)字背后是無數(shù)老人安享晚年的舒心笑容，讓“養(yǎng)老”變“享老”。

教育公平的推進(jìn)同樣“碩果累累”。近十年，晉安區(qū)投入60億元新改擴(kuò)建學(xué)校62所、新增學(xué)位5.1萬個(gè)，三十年間校舍面積將近翻番。翻倍增長的不僅是建筑規(guī)模，也是教育公平的覆蓋面，作為全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)屬公辦義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)、公辦幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)“三個(gè)100%覆蓋”的區(qū)域，晉安讓每個(gè)孩子都能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育。

從“有沒有”到“好不好”，從“缺不缺”到“優(yōu)不優(yōu)”，晉安用一個(gè)個(gè)民生實(shí)事，把群眾的“期盼”變成了“幸�！�。?

而立之年的晉安，它從近郊一隅，跑出了“高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)”速度。三十年，產(chǎn)業(yè)、城市、民生的每一步扎實(shí)進(jìn)階，可見其中“民心所向，憂之念之，民康物阜，盼之行之”的印記。未來，這份初心不變，步履依舊向前，新的蝶變故事還在繼續(xù)。