21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道2025年12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。

會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)。

自20世紀(jì)80年代開始，我國農(nóng)村土地承包期限經(jīng)歷了兩次調(diào)整，第一輪土地承包從1983年前后開始到1997年，承包期為15年。第二輪土地承包從1997年開始，土地承包期延長30年不變。目前，第二輪土地承包即將到期。

2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

2019年11月，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》提出，第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。

2020年中央一號文件明確，開展第二輪土地承包到期后再延長30 年試點(diǎn)。近年來，土地延包試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。

2025年1月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，已在安徽、湖南、廣西三省區(qū)扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)，在其他省份的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包地總體順延。

2025年中央一號文件提出，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。

2025年7月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長麥爾丹·木蓋提在國新辦新聞發(fā)布會上透露，第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到7個省份。

“我們的要求是非常明確的，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。我們始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法自愿有償原則，明確要求不能通過下指標(biāo)、定任務(wù)或者搞考核來強(qiáng)制推動土地流轉(zhuǎn)，這個必須要尊重農(nóng)民的意愿。”2025年9月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在國新辦新聞發(fā)布會上明確。

在此前改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，此次中央農(nóng)村工作會議進(jìn)一步明確：全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中央農(nóng)村工作會議對進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的部署，核心是從“局部探索”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)推進(jìn)”。土地承包延期從“市縣試點(diǎn)”升級為“整省全面試點(diǎn)”，有助于解決跨區(qū)域的共性問題。

“這意味著將從更大范圍推進(jìn)改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期與保障財(cái)產(chǎn)權(quán)益的路徑�！蹦暇┝謽I(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院教授錢龍?jiān)诮邮?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時表示，此次中央農(nóng)村工作會議的這一部署釋放出重要信號：從“擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍”，到“全面開展整省試點(diǎn)”，意味著這項(xiàng)關(guān)乎億萬農(nóng)民切身利益的根本性制度變革，將從局部試驗(yàn)轉(zhuǎn)向在全國范圍內(nèi)整體鋪開。

錢龍認(rèn)為，這一改革舉措將有助于增加農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的確定性，消除農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的長期投資顧慮，有利于推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入一劑“強(qiáng)心針”。