21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的收官之年。這意味著，自2026年起，我國相關(guān)工作將轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段。

2025年12月29日至30日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2026年“三農(nóng)”工作。

會議指出，2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

對于這一部署，南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，會議重申了“把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施”的重要機(jī)制，標(biāo)志著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果將從集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向長效機(jī)制。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院教授錢龍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，此次會議對2026年持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作進(jìn)行了細(xì)化部署，重點(diǎn)是確保過渡期后政策不斷檔、支持力度不減弱，最終實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的深度融合。

高強(qiáng)認(rèn)為，后續(xù)政策將更加注重精準(zhǔn)性與內(nèi)生動力。具體而言，一是將健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，對人口實(shí)施分層分類幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

二是在接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展方面，接下來將重點(diǎn)聚焦縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，并通過提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)要素平等交換與雙向流動，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“造血”功能。

事實(shí)上，會議部署的相關(guān)核心要求，在‘十五五’規(guī)劃建議中已明確了方向�！笆逦濉币�(guī)劃建議提出，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動力，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

? 如何將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐？?2025年10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在會上從三個方面對此進(jìn)行解讀。

一是建立和完善常態(tài)化幫扶政策體系。過渡期后要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。要堅(jiān)持五級書記一起抓，繼續(xù)實(shí)行東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶等一系列行之有效的做法，并根據(jù)實(shí)際適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，著力提高幫扶效能。

二是支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是防止返貧致貧工作的主陣地。下一步，要繼續(xù)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以長期幫扶，中央和省分級負(fù)責(zé)，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，助力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，夯實(shí)防止返貧致貧的基礎(chǔ)。

三是提高監(jiān)測幫扶的時效性精準(zhǔn)性。要建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系，科學(xué)精準(zhǔn)確定幫扶對象，并定期動態(tài)調(diào)整。對有勞動能力的，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，幫助他們勤勞致富；對沒有勞動能力的，通過社會救助等措施兜住基本生活。