“以前給老父親申請(qǐng)高領(lǐng)補(bǔ)貼要請(qǐng)假驅(qū)車奔波幾百公里，現(xiàn)在遂寧民政推出免申即享、線上年審，2-3分鐘就幫父親完成年審，再也不用請(qǐng)假回老家辦理了。”這是一位遂寧籍老人的子女的心聲。

在遂寧市縱深推進(jìn)“效率革命行動(dòng)”的背景下，遂寧市民政局以高齡補(bǔ)貼發(fā)放流程為“小切口”，率先在全省推行全域“免申即享”改革，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”、從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的深刻轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，遂寧市自2015年在全省率先全面實(shí)施80周歲以上高齡補(bǔ)貼制度以來，累計(jì)發(fā)放資金5.5億元，惠及群眾超1350萬人次，是一筆實(shí)實(shí)在在的“民生賬”。

另一本“煩惱賬”也曾并存。改革前，申請(qǐng)流程遵循傳統(tǒng)的“自愿申請(qǐng)制”老人或家屬需主動(dòng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)歷村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)民政部門3層審批，跨越8個(gè)環(huán)節(jié)，提交包括身份證、戶口簿、銀行證明、照片、申請(qǐng)表等多達(dá)10項(xiàng)材料。即便一路順暢，從提交申請(qǐng)到資金入賬，最快也需15個(gè)工作日。

“政策雖好，但門檻無形。”民政部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分老人因不知政策、行動(dòng)不便或覺程序復(fù)雜而“應(yīng)享未享”；一些隨子女外居的老人，不得不為每月幾十元的補(bǔ)貼跨省奔波，成本與收益嚴(yán)重倒掛?；鶎痈刹恳裁τ谑詹牧?、跑審批，服務(wù)效能難以提升。

技術(shù)賦能，打通數(shù)據(jù)壁壘。遂寧依托“城市大腦”和“數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)”成果，打通了人社、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù)。系統(tǒng)通過后臺(tái)自動(dòng)比對(duì)，能精準(zhǔn)識(shí)別出即將年滿80周歲或已到齡但未享受補(bǔ)貼的老人，主動(dòng)生成服務(wù)名單。以往為證明“我是誰”“我多大”“我在哪”所需的絕大多數(shù)紙質(zhì)材料被一鍵免除，群眾僅需通過“遂寧養(yǎng)老”微信公眾號(hào)補(bǔ)充核驗(yàn)兩項(xiàng)基本身份信息即可。

流程再造，壓減中間環(huán)節(jié)。 線上數(shù)據(jù)跑路，替代了線下群眾跑腿和干部跑審批。村(社區(qū))的初審職能與主動(dòng)上門的信息采集合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)的審核審批在線上平臺(tái)同步完成。審批環(huán)節(jié)從8個(gè)壓縮至“信息采集”和“聯(lián)合審批”2個(gè)關(guān)鍵步驟。安居區(qū)一位隨女兒居住在市區(qū)的83歲老人，其親屬通過手機(jī)，幾分鐘內(nèi)就協(xié)助完成了以往需要專程返回戶籍地辦理的年審，鎮(zhèn)、縣工作人員在線審核僅耗時(shí)兩三分鐘。

模式變革，實(shí)現(xiàn)“到齡即享”。 服務(wù)從“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。系統(tǒng)會(huì)提前將“次月到齡”老人信息推送至所屬社區(qū)，工作人員主動(dòng)聯(lián)系，可上門采集信息。船山區(qū)一位今年9月年滿80歲的老人，社區(qū)干部8月底收到提示后立即上門服務(wù)，老人從9月當(dāng)月起便如期領(lǐng)到補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了從“申請(qǐng)后享受”到“到齡即享受”的無感轉(zhuǎn)化。

高齡補(bǔ)貼“免申即享”的成功實(shí)踐，如同一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)了遂寧民政領(lǐng)域整體服務(wù)效能的系統(tǒng)性提升。

它推動(dòng)了“一件事一次辦”的集成改革。以“結(jié)婚落戶一件事”為例，民政前臺(tái)受理，數(shù)據(jù)后臺(tái)流轉(zhuǎn)至公安，群眾跑動(dòng)次數(shù)、申請(qǐng)材料和辦理時(shí)間均大幅壓減70%以上。

它促進(jìn)了民生資金發(fā)放的“陽光直達(dá)”。目前，最低生活保障、困難殘疾人補(bǔ)貼等7類救助補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”平臺(tái)精準(zhǔn)發(fā)放，高齡補(bǔ)貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等“四筆錢”已實(shí)現(xiàn)“免申即享”。每年通過平臺(tái)發(fā)放的各類資金約8.77億元，月均惠及群眾35.8萬人次，并通過“三查兩詢”等閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全直達(dá)群眾手中。(陳洪磊)