12月24日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在新聞簡報會上公布了最新版俄烏和平計劃草案的20點內(nèi)容，并且強(qiáng)調(diào)這個文件仍然是草案，其條款并非最終版本，在談判過程中仍然有可能會根據(jù)實際情況需要有所修改。

澤連斯基稱，這份文件在很大程度上反映了烏克蘭和美國的共同立場，部分反映了美方立場，但領(lǐng)土、烏克蘭加入歐盟等問題仍待解決。

俄羅斯方面目前對這個方案尚未做出公開回應(yīng)。但此前美國與俄羅斯、烏克蘭代表在邁阿密分別會談之后，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，普京已經(jīng)聽取了美俄雙方特使進(jìn)行會談的具體情況匯報，俄羅斯目前正在制訂相關(guān)立場，但現(xiàn)在還不能透露更多的情況。

實際上，從澤連斯基已經(jīng)公布的這個草案來看，其中幾個關(guān)鍵條款，都是俄羅斯和普京不可能接受的。

領(lǐng)土是最核心的分歧，俄羅斯要求烏克蘭從頓涅茨克尚未被俄軍占領(lǐng)的地區(qū)撤出，交給俄軍，烏克蘭方面表示拒絕。美國提出的折中方案是烏軍撤出，但不交給俄軍，而是變成非軍事區(qū)，也就是雙方都不駐扎軍隊，變成自由貿(mào)易區(qū)。

烏克蘭在這個問題上已經(jīng)做出了讓步，從此前的堅決拒絕變成了現(xiàn)在同意通過公投來決定是否接受這個方案。

但俄羅斯方面估計很難接受這個立場。因為俄方一直堅持的要求，就是在其它地區(qū)可以撤退，但頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松四個州，必須要得到全部領(lǐng)土，如果烏克蘭不接受，就要一直打下去。

美國提出的折中方案，烏克蘭方面已經(jīng)做出了讓步，現(xiàn)在就要看普京是否愿意接受了。而普京此前的說法是，這四個州都已經(jīng)通過公投加入了俄羅斯，現(xiàn)在是俄羅斯的領(lǐng)土，所以要求烏克蘭撤出去。

如果普京接受這個方案，就意味著從此前的立場后退。從普京和俄羅斯一貫的風(fēng)格來說，很難在這個問題上讓步。

除了這四個州之外的其它地區(qū)，烏克蘭要求俄軍從已經(jīng)占領(lǐng)的地區(qū)全部撤出。這方面此前俄方已經(jīng)有過表態(tài)，也就是領(lǐng)土交換的方案里，俄方可以將一部分交還給烏克蘭。但烏克蘭現(xiàn)在是要求全部交還，俄方估計不一定能夠接受。

俄方的另外一大要求是將已經(jīng)加入俄羅斯的克里米亞及烏東四州的控制合法化，也就是要求歐美承認(rèn)俄方對這些地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)，要烏克蘭也承認(rèn)，但烏克蘭只愿意接受在這些地方就接觸線?；穑簿褪侵罢f的“凍結(jié)戰(zhàn)線”，和現(xiàn)在說的“維持現(xiàn)狀”都是同一個意思。

因為俄方的交還方案是烏軍放棄已經(jīng)公投加入俄羅斯的四個州剩余的領(lǐng)土，俄羅斯才會把這些地區(qū)交給烏方，而現(xiàn)在如果變成非軍事區(qū)，俄軍無法實際控制，俄方是否還愿意放棄這些地區(qū)，就很難說了。

扎波羅熱核電站的歸屬問題是另一個分歧很大的焦點，目前處在俄方控制下，俄方要求由俄方與烏克蘭共同控制，但烏方提出，寧可與美國共同控制，也不接受和俄方共同控制。這也是俄方很難接受的一個爭議焦點。

烏克蘭的安全保障問題，雖然烏克蘭沒有加入北約，但要加入歐盟，而且歐洲十國和歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)聲明，要在戰(zhàn)后組建一支多國部隊，駐扎在烏克蘭西部地區(qū)，這是俄方一直堅決反對的。

還有裁軍方面的要求，如果按照目前烏方提出的方案，烏克蘭仍然保持80萬人的常備軍，那就意味著俄方也需要保持目前水平的常備軍規(guī)模，這對俄方來說也是非常不利的。

俄方希望的是烏軍裁軍之后，俄方也能相應(yīng)的裁軍，但同時又能繼續(xù)保持對烏克蘭的壓力和優(yōu)勢。如果烏克蘭不裁軍，那么俄方就會承受很大的壓力。

此外，還有賠款問題，澤連斯基聲稱，會保留對俄羅斯的戰(zhàn)爭損失索賠的權(quán)利，而這個損失總額目前烏方的估算是8000億美元。這對俄方來說，更是連想都不用想了，絕不可能接受。

不過，這個問題倒是可以讓美國和歐洲成立基金，為烏克蘭的戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供資金援助，也算是個替代方案。

總體來說，目前烏方提出的草案，就像澤連斯基所說的，是美國和烏克蘭已經(jīng)達(dá)成一致的一些條款，還有一些其實烏克蘭和美方也還沒有達(dá)成一致。而這個草案的基本內(nèi)容，估計在邁阿密就已經(jīng)和俄方談過了，現(xiàn)在就等俄方做出回應(yīng)，看看能接受哪些，不接受哪些，哪些可以讓步，哪些絕不讓步了。

不過，正如澤連斯基說的，這個草案的重要性并不是提出一個條件，而是打開了談判的空間，烏方已經(jīng)做出了一些實質(zhì)性的讓步，表達(dá)了誠意，接下來就要看俄方能做出哪些讓步了。