編者按：黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的生動實踐，深深根植于基層沃土。即日起，婁底日報開設(shè)“人民民主在基層”專欄，聚焦全市各級人大深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全面落實省委人大工作會議精神、扎實開展“基層人大工作加強年”活動的創(chuàng)新舉措，全景記錄各級人大代表在踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”中的具體行動，生動講述人大工作融入基層治理的暖心故事，全方位展現(xiàn)人民民主在基層實踐中的溫度、力度與深度。

監(jiān)督護航促公正 司法為民暖民心

——漣源市人大常委會強化民事審判監(jiān)督工作紀(jì)實

婁底日報全媒體記者 劉恒材 通訊員 黃誠 童盼龍

2025年以來，漣源市人大常委會聚焦群眾在民事訴訟領(lǐng)域的急難愁盼，將民事審判監(jiān)督列為年度重點監(jiān)督議題，創(chuàng)新開展聯(lián)合監(jiān)督，通過跨部門聯(lián)合調(diào)研、全流程精準(zhǔn)把脈、清單化督促整改，為民事審判工作“問診開方”，以監(jiān)督之力推動法院民事審判工作提質(zhì)增效、司法公平正義落地生根，讓群眾切實感受到司法公正的溫度與力度。

跨部門聯(lián)合調(diào)研“全流程癥結(jié)”

“民事審判工作關(guān)乎群眾切身利益，立案是否高效、審理是否公正、執(zhí)行是否到位，直接影響群眾對司法公信力的感知?！睗i源市人大常委會2025年度司法監(jiān)督工作部署會議指出。針對群眾集中反映的民事案件“立案難”“審理久”“執(zhí)行弱”等突出問題，漣源市人大常委會主任會議專題研究，決定打破單一監(jiān)督模式，在婁底市率先開展跨部門聯(lián)合監(jiān)督，將民事審判全流程納入監(jiān)督視野。

按照工作部署，漣源市人大監(jiān)察和司法委員會牽頭，聯(lián)合漣源市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市人民檢察院、市信訪局、市司法局等部門，抽調(diào)超20名業(yè)務(wù)骨干組建專項聯(lián)合調(diào)研組，制定涵蓋立案、審理、執(zhí)行、司法保障等多維度的調(diào)研方案。

調(diào)研組分資料分析、社會調(diào)查、案件評查三個小組，對漣源市人民法院2022年1月至2024年12月三年間的民事訴訟工作展開“拉網(wǎng)式”摸排；調(diào)取立案臺賬、審理流程記錄、裁判文書及執(zhí)行數(shù)據(jù)，重點核查立案時限、審理周期、文書質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村落、企業(yè)商戶，通過座談訪談、問卷調(diào)查等方式，收集群眾在民事訴訟中的真實訴求。

在走訪城區(qū)某社區(qū)時，居民邱某向調(diào)研組講述了自己的維權(quán)經(jīng)歷，讓調(diào)研組成員深刻意識到民事審判流程優(yōu)化的緊迫性。邱某坦言，雖然后續(xù)糾紛得以化解，但前期協(xié)調(diào)的波折和舉證的迷茫，讓他深切體會到小額民事糾紛維權(quán)的難處。

“對于人大監(jiān)督指出的問題，我院始終堅持照單全收、立行立改?！睗i源市人民法院審判委員會專職委員李洪毅介紹，該院聚焦人大監(jiān)督反饋的短板弱項，從四方面精準(zhǔn)發(fā)力推進整改：一是全面升級立案服務(wù)，打造便捷高效的立案辦理體系；二是持續(xù)強化執(zhí)行攻堅，織密被執(zhí)行人財產(chǎn)查控網(wǎng)絡(luò)；三是優(yōu)化訴訟費退費流程，打通退費環(huán)節(jié)的堵點難點；四是常態(tài)化開展類案同判專項培訓(xùn)，統(tǒng)一司法裁判尺度。

一系列整改舉措落地見效，司法質(zhì)效實現(xiàn)顯著躍升。數(shù)據(jù)顯示，該院執(zhí)行到位金額同比增長42%，案件改判率、發(fā)回重審率均呈明顯下降態(tài)勢?！叭舜蟊O(jiān)督為法院工作指明了改進方向，是我們實現(xiàn)自我完善、提升司法公信力的強大動力，有力推動了司法公正與審判效率的雙提升?！崩詈橐闵钣懈杏|地說。

清單化督辦推動“全鏈條破題”

“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，高效的司法監(jiān)督整改機制是司法公正落地的關(guān)鍵。”在漣源市人大常委會專題監(jiān)督會議上，調(diào)研組向漣源市人民法院當(dāng)面反饋調(diào)研意見并送達《監(jiān)督意見書》，明確要求“制定詳細整改清單，實行銷號管理，3個月內(nèi)取得階段性整改成效”。為壓實整改責(zé)任，漣源市人大常委會建立“問題清單+責(zé)任清單+成效清單”督辦機制，為每個問題明確責(zé)任科室、整改措施和完成時限，定期跟蹤整改進展，確保整改不打折扣。

針對立案階段“超期立案”“訴前調(diào)解周期過長”等痛點，漣源市人民法院在人大監(jiān)督推動下，迅速優(yōu)化立案服務(wù)：設(shè)立“一站式”立案窗口，開通網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù)；同時規(guī)范訴前調(diào)解時限，明確調(diào)解期限原則上不超30日，確需延長須書面告知當(dāng)事人，大幅提升立案服務(wù)效率。

在審理及調(diào)解環(huán)節(jié)，漣源市人民法院既靶向破解“審理超期”“證據(jù)采信不規(guī)范”“裁判文書說理不充分”等頑疾，又創(chuàng)新探索“證據(jù)引導(dǎo)+事實核查”商事糾紛解紛路徑。

某家居店與李某的貨款糾紛便是典型案例。該家居店按約供貨后，李某未按期結(jié)清貨款，出具借條承諾還款卻屢次推諉。法院調(diào)解團隊嚴(yán)格落實人大整改要求，指導(dǎo)家居店梳理發(fā)貨單、欠條等書面憑證，整合催款錄音、微信聊天記錄等電子證據(jù)，構(gòu)建完整證據(jù)鏈；同時按“規(guī)范舉證責(zé)任分配”原則，督促李某說明財務(wù)狀況并提供證明，依法確認其違約事實。最終雙方達成調(diào)解，李某當(dāng)場支付3000元欠款，糾紛未進入訴訟便圓滿化解，既減輕了市場主體訴累，也維護了營商環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，2025年1至9月，該院上訴案件481件，較去年同期下降19.02%；一審改判、發(fā)回重審案件數(shù)分別下降10.96%、22.2%，審判質(zhì)效顯著提升。

執(zhí)行環(huán)節(jié)整改成效尤為突出。針對“執(zhí)行到位率低”“終本案件管理不規(guī)范”問題，該院建立終本案件常態(tài)化核查機制，杜絕“一終了之”。2025年1至9月，該院共計執(zhí)行到位金額為17228.10萬元，較去年同期執(zhí)行到位金額增加5132.47萬元，同比增長約42.43%，切實守護了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

常態(tài)化監(jiān)督守護“司法公平底色”

“民事審判監(jiān)督不是‘一陣風(fēng)’，要建立長效機制，才能從根本上鞏固整改成果，讓司法公平正義成為常態(tài)?！痹跐i源市人大常委會與漣源市人民法院的工作會商會上，漣源市人大常委會相關(guān)負責(zé)人強調(diào)。為持續(xù)護航民事審判工作，漣源市人大常委會推動建立了三項常態(tài)化監(jiān)督機制，構(gòu)建起全方位、多層次的監(jiān)督體系。

建立“季度通報”機制。該機制明確要求漣源市人民法院每季度向漣源市人大常委會報告民事審判工作進展，重點匯報整改任務(wù)完成情況、案件質(zhì)效核心數(shù)據(jù)及群眾反映問題的解決情況。在2025年第三季度的工作匯報中，漣源市人民法院通報了簡易程序適用率顯著提升、裁判文書說理合格率大幅提高等整改成效及在類案檢索規(guī)范化方面存在的不足。漣源市人大常委會隨即提出針對性建議，督促法院完善類案檢索制度，確保同案同判。

△10月14日，2025年度員額法官履職評議動員會在漣源法院召開。

建立“年度評議”機制。漣源市人大常委會擬每年組織人大代表、法律專家、群眾代表，對法院民事審判工作開展專項評議，評議結(jié)果直接納入法院年度績效考核。評議采取“現(xiàn)場視察+案件回訪+滿意度測評”的方式，既實地查看法院立案大廳、審判法庭等場所的運行情況，同時隨機抽取案件當(dāng)事人進行電話回訪，精準(zhǔn)掌握群眾滿意度。2025年上半年的專項評議中，群眾對民事審判工作的滿意度較去年有明顯提升，同時代表們提出的“加強司法輔助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)”“強化涉企民事案件精準(zhǔn)服務(wù)”等多條建議均被法院采納并納入年度工作計劃。

建立“聯(lián)動監(jiān)督”機制。針對個別法官在民事審判中存在的程序瑕疵問題，漣源市人大常委會聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委開展專項督查，對相關(guān)責(zé)任人進行約談提醒；針對民事執(zhí)行中的監(jiān)督盲區(qū)，協(xié)同檢察院開展民事執(zhí)行專項檢察監(jiān)督，督促法院規(guī)范執(zhí)行行為；同時，聯(lián)合司法局、律師協(xié)會等單位開展法律宣傳，推動建立“司法+社會”聯(lián)動機制，提升群眾對民事訴訟流程的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

如今，走進漣源市人民法院，一站式立案窗口秩序井然，電子屏正循環(huán)播放司法便民政策解讀、典型案例普法等法治宣傳短片，執(zhí)行服務(wù)中心里法官正耐心為當(dāng)事人解答疑問……從跨部門聯(lián)合調(diào)研找癥結(jié)，到清單化督辦促整改，再到常態(tài)化機制保長效，漣源市人大常委會以精準(zhǔn)監(jiān)督為筆，以司法為民為墨，書寫了一份守護公平正義的優(yōu)異答卷，讓司法公正的陽光照亮每一個民事訴訟當(dāng)事人的心田。

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌