《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年底專題報(bào)道了洛杉磯小城埃爾塞貢多（El Segundo）的“制造業(yè)復(fù)興”。這是一個(gè)人口不到兩萬(wàn)的海濱小城，現(xiàn)在成了美國(guó)反擊中國(guó)的"硬件創(chuàng)新硅谷"。

報(bào)道中最觸目驚心的細(xì)節(jié)來(lái)自一家名為Neros的無(wú)人機(jī)制造商：它日產(chǎn)2000架無(wú)人機(jī)，創(chuàng)始人自豪地宣稱這是"美國(guó)最高產(chǎn)能"，但他隨即承認(rèn)，"這和中國(guó)比真的什么都不是"。他估計(jì)，中國(guó)最大的無(wú)人機(jī)制造商能做到每秒一架。

他說(shuō)：“我們從結(jié)構(gòu)上就不占優(yōu)勢(shì)，失敗風(fēng)險(xiǎn)極高，但還是得做?！?/p>

這話聽(tīng)起來(lái)像悲壯的宣言，實(shí)際上道破了美國(guó)制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略的底層邏輯：成功不取決于是否能造出更便宜、更好用的產(chǎn)品，而取決于能否制造出足夠的緊張，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)期；成功取決于能否在全球推進(jìn)與中國(guó)的脫鉤、斷鏈。

2025年1月初，美國(guó)國(guó)防部將大疆等企業(yè)列入兒“中國(guó)軍事企業(yè)”清單（Section 1260H）。此后，聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）又以國(guó)家安全為由，阻斷所有新的外國(guó)制造無(wú)人機(jī)機(jī)型獲得設(shè)備授權(quán)，事實(shí)上卡住了大疆等企業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的通道。

這些措施的共同效果是把中國(guó)無(wú)人機(jī)從美國(guó)關(guān)鍵需求側(cè)系統(tǒng)性擠出。

“少買點(diǎn)中國(guó)貨”？沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

這是在制度層面把一個(gè)高度全球化、按成本效率分工的消費(fèi)與行業(yè)市場(chǎng)，硬切成“能買”和“不能買”。

這一刀的意義不在于美國(guó)能造出更好、更便宜的無(wú)人機(jī)；而是美國(guó)開(kāi)始用規(guī)則把“市場(chǎng)”改造成“戰(zhàn)備體系”。

這不是孤立事件。

從半導(dǎo)體、電動(dòng)車電池到太陽(yáng)能面板，美國(guó)正在系統(tǒng)性地將中國(guó)制造排除在外。表面理由是國(guó)家安全與供應(yīng)鏈韌性，但真正的戰(zhàn)略邏輯遠(yuǎn)比這復(fù)雜。

美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興，從一開(kāi)始就不是要在一個(gè)更加開(kāi)放、更加連通的市場(chǎng)里，靠性價(jià)比占住或贏回份額，而是通過(guò)切斷中國(guó)供應(yīng)鏈、制造地緣緊張來(lái)人為創(chuàng)造需求。

這套邏輯的第一層是“需求側(cè)改造”。無(wú)人機(jī)是最典型的例子。

在全球民用與商用市場(chǎng)，中國(guó)無(wú)人機(jī)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)——大疆一家就控制著全球70%以上份額，價(jià)格只有美國(guó)同類產(chǎn)品的幾分之一。

美國(guó)企業(yè)如果靠"自由競(jìng)爭(zhēng)"，毫無(wú)勝算。但當(dāng)華盛頓把采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)從"性價(jià)比"改寫成"供應(yīng)鏈安全"，游戲規(guī)則就變了。

聯(lián)邦政府、州政府、執(zhí)法部門、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全部被要求棄用中國(guó)無(wú)人機(jī)。

這不是市場(chǎng)需求，是政策需求；不是因?yàn)槊绹?guó)產(chǎn)品更好，是因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品"不可用"。埃爾塞貢多那些車間里手工組裝的無(wú)人機(jī)，單價(jià)可能是大疆的三到五倍，但只要政府買單，企業(yè)就能活下去。

但政府采購(gòu)只能養(yǎng)活小規(guī)模產(chǎn)能。要讓制造業(yè)真正"復(fù)活"、形成規(guī)模效應(yīng)、帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈重建，光靠國(guó)內(nèi)訂單是不夠的。這就需要第二層邏輯：把地緣緊張輸出到中國(guó)周邊，輸送給盟友，迫使第三方國(guó)家也產(chǎn)生"去中國(guó)化"需求。

美國(guó)真正需要的不是中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，那樣的話代價(jià)太高且不可控，而是在臺(tái)海、南海、中印邊境、朝鮮半島持續(xù)制造"接近戰(zhàn)爭(zhēng)"的緊張感。

只要這些地區(qū)的沖突預(yù)期維持在高位，日本、韓國(guó)、印度、菲律賓、澳大利亞的軍方與執(zhí)法部門就會(huì)被迫考慮：如果明天真的出事，我們還能不能用中國(guó)的無(wú)人機(jī)、通信設(shè)備、電池、傳感器？

這巳不是陰謀論，而是明面上的戰(zhàn)略。

美國(guó)通過(guò)"印太戰(zhàn)略"、AUKUS聯(lián)盟、"芯片四方聯(lián)盟"，系統(tǒng)性地把盟友綁上"供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)"的戰(zhàn)車。

對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，采購(gòu)美國(guó)或"友岸"產(chǎn)品可能意味著多花30%到50%的成本，但如果華盛頓持續(xù)渲染"中國(guó)威脅"，那么這筆"保險(xiǎn)費(fèi)"就變得”合理“和“必需”。

地緣緊張本身成為一種產(chǎn)品——它不生產(chǎn)無(wú)人機(jī)，但它”生產(chǎn)“對(duì)美國(guó)無(wú)人機(jī)的需求。就像Neros的無(wú)人機(jī)主要面向?yàn)蹩颂m戰(zhàn)場(chǎng)需求一樣。

第三層邏輯更隱蔽但更關(guān)鍵：用安全化敘事鎖定長(zhǎng)期投資與產(chǎn)能建設(shè)，把"備戰(zhàn)"變成制造業(yè)政策的合法性來(lái)源。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道中提到，埃爾塞貢多的創(chuàng)業(yè)者們獲得了不少風(fēng)險(xiǎn)投資"。

為什么？因?yàn)橥顿Y人相信，即使這些企業(yè)在和平時(shí)期商業(yè)上不成功，一旦進(jìn)入"準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)"，政府會(huì)用國(guó)防動(dòng)員、緊急采購(gòu)、產(chǎn)能擴(kuò)張合同來(lái)兜底。

報(bào)道中那位鑄造廠創(chuàng)始人說(shuō)得很明白："我們要把中國(guó)的工作搶回美國(guó)。"但他不是靠更低成本搶，而是靠讓投資人相信"未來(lái)會(huì)出事"。

這種預(yù)期一旦形成，就會(huì)自我強(qiáng)化：資本涌入→產(chǎn)能建立→政策繼續(xù)加碼→地緣對(duì)抗升級(jí)→資本繼續(xù)涌入。

這套邏輯的核心矛盾在于：它需要的不是和平時(shí)期的全球競(jìng)爭(zhēng)力，而是持續(xù)的不安全感。

如果未來(lái)二十年中美關(guān)系緩和、全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，那些在加州車間里手工組裝、成本是中國(guó)五倍的無(wú)人機(jī)就失去了存在理由，或者是只能靠政府支持而一直作為”備用“。

政府采購(gòu)可以維持，但不足以支撐"制造業(yè)復(fù)興"的宏大敘事。

真正讓這套模式運(yùn)轉(zhuǎn)的燃料，是沖突預(yù)期。沒(méi)有這個(gè)預(yù)期，投資人不會(huì)砸錢，盟友不會(huì)買單，國(guó)內(nèi)政治也無(wú)法為高昂的"產(chǎn)業(yè)政策"埋單。

因此美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的真實(shí)功能，不只是"遏制中國(guó)"，更是為本國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造一個(gè)"安全溢價(jià)"可以長(zhǎng)期存在的環(huán)境。

這解釋了為什么華盛頓在處理臺(tái)海、南海問(wèn)題上始終保持"戰(zhàn)略模糊"與"適度緊張"。太松，國(guó)內(nèi)制造業(yè)失去緊迫性；太緊，則可能真的滑向不可控的戰(zhàn)爭(zhēng)。

最理想的狀態(tài)是讓沖突預(yù)期維持在"隨時(shí)可能出事但還沒(méi)出事"的水平線上——這時(shí)安全敘事最有說(shuō)服力，政策空間最大，而代價(jià)相對(duì)可控。

這也解釋了為什么美國(guó)會(huì)系統(tǒng)性地在全球”制造“緊張。有些動(dòng)作不一定是為了"打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)"，而是為了讓沖突國(guó)家都感受到"供應(yīng)鏈可能斷裂"的壓力。

一旦這些國(guó)家開(kāi)始調(diào)整采購(gòu)、建立"非中國(guó)"替代方案，美國(guó)制造業(yè)就獲得了它最需要的東西：不靠性價(jià)比也能存在的市場(chǎng)空間。

這套戰(zhàn)略有個(gè)致命缺陷：它需要政府更大規(guī)模的、持續(xù)的支持。

那些埃爾塞貢多的工廠，報(bào)道中強(qiáng)調(diào)它們的任務(wù)是"在戰(zhàn)時(shí)可以快速擴(kuò)產(chǎn)"。而全球制造業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力始終是成本、效率與規(guī)模效應(yīng)，美國(guó)選擇的路徑是用政治與安全邏輯對(duì)抗經(jīng)濟(jì)邏輯。

更深層的悖論是：這套戰(zhàn)略越成功，美國(guó)就越不得不依賴緊張的持續(xù)存在。一旦建立了龐大的"安全導(dǎo)向型制造業(yè)"，就必須不斷喂養(yǎng)它——用更多的地緣對(duì)抗、更嚴(yán)的禁令、更高的威脅敘事來(lái)維持需求。

這會(huì)讓美國(guó)的對(duì)外政策越來(lái)越難以靈活調(diào)整。任何緩和都可能被解讀為"對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的背叛"，任何妥協(xié)都可能導(dǎo)致已經(jīng)建立的產(chǎn)能與投資失去支撐。從某種意義上說(shuō)，制造業(yè)復(fù)興政策綁架了外交政策。

所以當(dāng)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道中那位無(wú)人機(jī)創(chuàng)始人說(shuō)即使失敗，也必須嘗試時(shí)，他說(shuō)的其實(shí)是：”在全球市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)中，我們起步晚，因此會(huì)輸；但如果能持續(xù)制造足夠的緊張，我們就能活下去。“

這就是美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的真相：它需要的是一個(gè)更糟的世界。當(dāng)然也是中國(guó)制造業(yè)走向世界必然面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

本文轉(zhuǎn)自12月29日丁剛看世界，歡迎關(guān)注“人大重陽(yáng)”平臺(tái)賬號(hào)