近年來，龍巖市委編辦立足機(jī)構(gòu)編制部門職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提升行政效能為原則，厘清部門職責(zé)，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。

健全制度機(jī)制 夯實(shí)工作基石

厘清部門職責(zé)工作的規(guī)范化、制度化是確保工作實(shí)效的關(guān)鍵，更是服務(wù)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

2021年2月，為規(guī)范部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)，理順部門職責(zé)關(guān)系，提高工作效能，龍巖市委編辦牽頭制定了《龍巖市市直部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)暫行辦法》，構(gòu)建“申請(qǐng)-受理-調(diào)研-協(xié)調(diào)-裁定-監(jiān)督”全流程閉環(huán)機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)要求。《暫行辦法》印發(fā)以來，涉及市直部門職責(zé)分工方面的事項(xiàng)逐年下降，2025年較2021年同比減少83.33%。

聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)新業(yè)態(tài)可能出現(xiàn)的法律法規(guī)空白、職責(zé)分工不清、監(jiān)管手段不足等問題，龍巖市委編辦建立預(yù)警機(jī)制，通過日常核查、督查反饋等渠道主動(dòng)排查隱患。如，針對(duì)龍巖市近年來興起的戶外露營基地等新業(yè)態(tài)，提前聯(lián)合商務(wù)、應(yīng)急、文旅等部門開展職責(zé)排查，梳理出審批流程、安全監(jiān)管、服務(wù)保障等方面的潛在隱患5項(xiàng)。

同時(shí)，為破解e龍巖12345市民熱線反映的多頭管理、推諉扯皮等問題，建立疑難訴求快速研判機(jī)制，會(huì)同政府辦、司法等部門成立快速研判工作組，快速“定責(zé)”，提升效率。

堅(jiān)持兩個(gè)原則 找準(zhǔn)核心癥結(jié)

厘清部門職責(zé)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能僅憑一家之言就下定結(jié)論。龍巖市委編辦始終堅(jiān)持兩個(gè)原則，找準(zhǔn)找實(shí)問題根源。

一方面，堅(jiān)持“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、協(xié)同高效”的原則，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”規(guī)定和上級(jí)黨委政府有關(guān)文件精神，重點(diǎn)梳理所涉事項(xiàng)的歷史沿革、政策依據(jù)、現(xiàn)行職責(zé)分工及實(shí)際運(yùn)行情況，緊扣閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)需求和發(fā)展實(shí)際，科學(xué)、合理、公平地作出職責(zé)分工協(xié)調(diào)意見。

另一方面，堅(jiān)持“不調(diào)研不決策、不摸清不表態(tài)”的原則，采取查閱資料、征求意見、座談交流、實(shí)地走訪等多種方式，深入有關(guān)部門、基層單位開展全方位調(diào)研，認(rèn)真聽取各方意見建議，精準(zhǔn)鎖定核心癥結(jié)。

以化工園區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)分工為例，龍巖市委編辦組織工作人員先后10余次走訪園區(qū)管委會(huì)、工信局、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層執(zhí)法人員開展現(xiàn)場(chǎng)座談，查閱政策法規(guī)、歷史沿革文件等資料20余件，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確由龍巖市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，承擔(dān)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急（含消防）管理工作，龍巖市工信局對(duì)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，配合龍巖市應(yīng)急管理局做好化工企業(yè)和化工園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

服務(wù)中心大局 提升行政效能

龍巖市委編辦始終立足閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全局，將精準(zhǔn)厘清部門職責(zé)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，近年來聚焦民生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等黨中央高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，以扎實(shí)行動(dòng)落實(shí)“服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作”的要求，取得良好成效。

在民生服務(wù)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)解決了民宿行業(yè)管理、雨水管網(wǎng)治理、噪聲污染防治以及餐飲油煙監(jiān)管等事項(xiàng)的部門協(xié)作問題，為推進(jìn)城市更新工作健全城市管理體制，提升城市基層治理效能。針對(duì)未成年人保護(hù)這一民生關(guān)切，區(qū)分文化娛樂場(chǎng)所、體育活動(dòng)場(chǎng)所類別，明確文化旅游、教育、公安等部門對(duì)臺(tái)球廳等未成年人易聚集場(chǎng)所的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建全方位保護(hù)體系。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，厘清了礦山開采、化工園區(qū)、房產(chǎn)建筑、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。截至2025年11月，龍巖市安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降17.39%，死亡人數(shù)下降16.67%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢安全屏障，切實(shí)把“人民至上、生命至上”理念落到實(shí)處。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，圍繞黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，通過明確礦山生態(tài)治理修復(fù)、大氣污染防治、污水管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作職責(zé)分工，壓實(shí)各部門生態(tài)保護(hù)責(zé)任，龍巖市主要流域I-II類優(yōu)質(zhì)水比例由2022年的50%提高到2024年的86.8%，森林覆蓋率和城市空氣質(zhì)量居全省第一、全國前列，獲評(píng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。

武平縣萬安鎮(zhèn)捷文水庫（武平縣融媒體中心供圖）

龍巖市融媒體中心出品

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