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嚴(yán)守鐵規(guī)禁令 保障公正司法——人民法院落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”十年綜述

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公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國(guó)、維護(hù)社會(huì)公平正義,一系列捍衛(wèi)司法公正的基礎(chǔ)性、制度性措施直擊痛點(diǎn),為司法活動(dòng)劃出不可逾越的高壓線。

2013年2月23日,習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出,“要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”“司法不能受權(quán)力干擾,不能受金錢、人情、關(guān)系干擾,防范這些干擾要有制度保障”。2014年1月7日,習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上明確要求,“要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度,對(duì)違反法定程序干預(yù)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的,一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的,一律依法追究刑事責(zé)任”。2014年10月,黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確要求:“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”“建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度”“依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為”。

2015年3月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》。同年9月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。這就是防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。

“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況,司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查!

“對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況,辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,做到全程留痕,有據(jù)可查!

“司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸、交往,應(yīng)當(dāng)符合法律紀(jì)律規(guī)定,防止當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織以不正當(dāng)方式對(duì)案件辦理進(jìn)行干涉或者施加影響。”

“三個(gè)規(guī)定”從司法機(jī)關(guān)外部、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部、司法人員對(duì)外接觸交往等三個(gè)維度,構(gòu)建起一套防止干預(yù)司法制度體系,為防范人情案、關(guān)系案、金錢案筑起了“防火墻”,為保障公正廉潔司法建立了“隔離帶”,為保護(hù)司法人員依法履職提供了“護(hù)身符”。

2025年是防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”出臺(tái)十周年。隨著落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”深入推進(jìn),“三個(gè)規(guī)定”正在深刻改變中國(guó)司法生態(tài)。

“小切口”撬動(dòng)司法“大生態(tài)”,落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)入新階段

“三個(gè)規(guī)定”出臺(tái)后,最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,積極推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),制定實(shí)施辦法,健全工作機(jī)制,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,開發(fā)建成聯(lián)通全國(guó)四級(jí)法院、覆蓋全體法院干警的記錄報(bào)告平臺(tái),要求所有干預(yù)過問案件、不正當(dāng)接觸交往情況一律記錄報(bào)告,所有涉嫌違紀(jì)違法問題一律嚴(yán)肅查處。圍繞把“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)落細(xì),最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見》《關(guān)于建立健全禁止法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往制度機(jī)制的意見》。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹中央政法委和最高人民法院黨組部署要求,推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”落地實(shí)施。在此過程中,涌現(xiàn)出像周春梅這樣拒絕請(qǐng)托過問、捍衛(wèi)司法公正的新時(shí)代政法英模人物。

2023年以來(lái),最高人民法院黨組深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,強(qiáng)調(diào)要像黨中央抓八項(xiàng)規(guī)定那樣抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí),以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)工作落實(shí),以抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”小切口帶動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治院大生態(tài)。在最高人民法院黨組強(qiáng)有力推動(dòng)下,各級(jí)法院強(qiáng)化教育引導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、完善制度機(jī)制、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)、做實(shí)追責(zé)問責(zé),人民法院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)入新的發(fā)展階段,取得顯著的工作成效。

“三個(gè)規(guī)定”深入人心,“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”成為自覺。“三個(gè)規(guī)定”出臺(tái)后的較長(zhǎng)一段時(shí)間,不少干警對(duì)填報(bào)干預(yù)過問信息存在思想顧慮,不想填報(bào)、不會(huì)填報(bào)、不敢填報(bào)。2020年以后尤其是2023年以來(lái),經(jīng)過做實(shí)思想工作,加強(qiáng)政策解讀,嚴(yán)控填報(bào)信息知悉范圍,廣大干警澄清了“多一事不如少一事”“拒絕了就可以不記錄”等模糊認(rèn)識(shí),消除了“填報(bào)信息泄露會(huì)對(duì)自己不利”等思想顧慮,形成了“因?yàn)榘讣椅覀儯蠖鄶?shù)都是監(jiān)督,登記理所當(dāng)然”“如實(shí)記錄報(bào)告是責(zé)任、不如實(shí)記錄報(bào)告是違紀(jì)”等正確觀念,實(shí)現(xiàn)了從“要我填報(bào)”到“我要填報(bào)”的轉(zhuǎn)變,“有問必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”逐步成為普遍自覺。

2023年,全國(guó)法院干警有121.1萬(wàn)人次填報(bào)信息193.8萬(wàn)條,比2022年分別增長(zhǎng)7.5倍、11.8倍;2024年有405.4萬(wàn)人次填報(bào)信息617.7萬(wàn)條,比2023年分別增長(zhǎng)2.3倍、2.2倍。

保護(hù)履職作用顯現(xiàn),依法辦案底氣更足。隨著“三個(gè)規(guī)定”深入落實(shí),廣大法官排除外部干預(yù)更有勇氣,抵制內(nèi)部干擾更加堅(jiān)定。此外,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng),向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說(shuō)情,或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)施加影響的,明確規(guī)定予以紀(jì)律處分,以紀(jì)律紅線消除部分黨員干部干預(yù)司法的錯(cuò)誤思想。

“‘三個(gè)規(guī)定’填報(bào),填的是對(duì)黨忠誠(chéng),促的是辦案公正,提的是司法公信。”浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院民三庭庭長(zhǎng)陳雯雯的話道出了廣大法官的心聲,“它讓我們?cè)诿鎸?duì)履職風(fēng)險(xiǎn)時(shí)更有底氣和勇氣,以如實(shí)記錄報(bào)告詮釋忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng),以公正廉潔司法守護(hù)社會(huì)公平正義!

違規(guī)干預(yù)得到遏制,司法生態(tài)持續(xù)向好!叭齻(gè)規(guī)定”劃出了干預(yù)過問案件的“紅線”,確定了司法人員對(duì)外交往的“禁區(qū)”,明確了違規(guī)干預(yù)過問案件的責(zé)任追究措施,并通過法官貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的自覺行動(dòng),助力營(yíng)造風(fēng)清氣正的司法生態(tài)。

“以前,干警不敢填報(bào)外部領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件信息,2021年、2022年,轄區(qū)法院干警填報(bào)外部領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件信息總數(shù)僅為939條,F(xiàn)在干警主動(dòng)填報(bào),2023年、2024年,轄區(qū)法院干警填報(bào)外部領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件信息分別為3287條、15678條,較前兩年增長(zhǎng)19.2倍!彼拇ㄊ〕啥际兄屑(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)楊誠(chéng)表示。

各地法院普遍感受到,隨著落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”力度加大,無(wú)論來(lái)自外部還是內(nèi)部,現(xiàn)在違規(guī)干預(yù)過問案件情況比過去明顯減少。抵制特殊關(guān)系人請(qǐng)托說(shuō)情,拒收當(dāng)事人、律師禮品禮金,拒絕當(dāng)事人、律師宴請(qǐng),逐步在各級(jí)法院形成習(xí)慣、化風(fēng)成俗。

狠抓九分落實(shí),打好釋放制度效能“組合拳”

“三個(gè)規(guī)定”是深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要制度設(shè)計(jì)。十年來(lái),全國(guó)法院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,經(jīng)歷了一個(gè)思想認(rèn)識(shí)逐步提高、推進(jìn)力度逐步加大、工作成效逐步顯現(xiàn)的發(fā)展過程。

制度的生命力在于執(zhí)行。十年來(lái)尤其是近三年來(lái)的工作實(shí)踐說(shuō)明,制度執(zhí)行越有力,制度優(yōu)勢(shì)越彰顯,治理效能越顯著。如今,落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)入新的發(fā)展階段、取得顯著成效,背后蘊(yùn)藏著怎樣的實(shí)踐智慧?

思想引領(lǐng)是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持以思想教育為先導(dǎo),引導(dǎo)干警從政治上認(rèn)識(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要性。

“如實(shí)填報(bào)‘三個(gè)規(guī)定’是嚴(yán)肅的政治要求,是踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的具體體現(xiàn)。抓審判隊(duì)伍建設(shè)、懲防司法腐敗,必須從嚴(yán)從實(shí)抓好‘三個(gè)規(guī)定’填報(bào)!弊罡呷嗣穹ㄔ狐h組書記、院長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào)。

最高人民法院通過組織教育培訓(xùn)、舉辦法官講壇、通報(bào)典型案例、編印問題解答、征集評(píng)選優(yōu)秀短視頻、派員到地方法院授課指導(dǎo)等措施,教育引導(dǎo)廣大干警正確把握和準(zhǔn)確執(zhí)行政策要求。

天津、福建、湖北、新疆等地高院制定“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告工作指引,進(jìn)一步細(xì)化填報(bào)要求,厘清填報(bào)界限;河南高院將“三個(gè)規(guī)定”納入審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)必修課;湖南高院向全省各級(jí)法院印發(fā)《“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)記錄的情形及常見事例參考》;廣西高院將“三個(gè)規(guī)定”列入員額法官、法官助理遴選筆試必考內(nèi)容;兵團(tuán)法院將“三個(gè)規(guī)定”作為干警大會(huì)、“三會(huì)一課”、廉政周例會(huì)等學(xué)習(xí)內(nèi)容……各級(jí)法院認(rèn)真貫徹最高人民法院黨組部署要求,以有力舉措增強(qiáng)干警落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

以上率下是關(guān)鍵。必須堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用,以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

“最高人民法院黨組率先垂范狠抓‘三個(gè)規(guī)定’落實(shí)。張軍院長(zhǎng)認(rèn)真履行‘第一責(zé)任人’責(zé)任,牽頭開展落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’專題調(diào)研,2023年3月以來(lái)60多次對(duì)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’提出要求、作出批示,每逢重要會(huì)議都進(jìn)行強(qiáng)調(diào),每到地方法院均調(diào)研落實(shí)情況,并帶頭如實(shí)記錄報(bào)告!弊罡呷嗣穹ㄔ憾讲炀种饕(fù)責(zé)同志介紹,最高人民法院推動(dòng)各級(jí)人民法院把落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”作為全面從嚴(yán)管黨治院的重要抓手,督促領(lǐng)導(dǎo)干部既帶頭落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,又加強(qiáng)對(duì)分管部門的督導(dǎo)。各地法院采取督察、通報(bào)、約談等方式持續(xù)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任,形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

河北、吉林、浙江、江西、四川、湖南、貴州、青海、陜西等地法院將制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、績(jī)效考核體系,作為年度考評(píng)和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。山西法院組織開展院(庭)長(zhǎng)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)行集中整治,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。內(nèi)蒙古高院對(duì)長(zhǎng)期“零報(bào)告”、應(yīng)付填報(bào)的庭領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名道姓通報(bào)。上海高院建立“一把手”約談、發(fā)放專函、督察建議書制度。江蘇高院把深入貫徹“三個(gè)規(guī)定”納入領(lǐng)導(dǎo)班子問題清單,定期召開會(huì)議,進(jìn)行情況通報(bào)和工作督促。

檢查督促是重點(diǎn)。必須將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況納入司法巡查、審務(wù)督察、專項(xiàng)檢查等內(nèi)容,加強(qiáng)日常監(jiān)督,及時(shí)糾治突出問題。

最高人民法院定期通報(bào)各地法院和本院各單位落實(shí)情況,對(duì)各地法院開展督導(dǎo)檢查,針對(duì)突出問題點(diǎn)名通報(bào)、督促整改。2023年,最高人民法院黨組把落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”不到位問題納入主題教育重點(diǎn)整治內(nèi)容,組織開展“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況大督查,對(duì)問題突出法院進(jìn)行約談、督促整改。2024、2025年對(duì)16家高級(jí)人民法院開展司法巡查,把落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”作為檢查內(nèi)容,及時(shí)反饋問題、督促整改。

安徽、山東等地高院加強(qiáng)對(duì)全省法院填報(bào)信息的抽查篩查,對(duì)存在問題較多的法院點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)出督察建議書督促整改或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。廣東高院每季度召開視頻調(diào)度會(huì),分享經(jīng)驗(yàn)做法,指名道姓通報(bào)問題,明確相關(guān)工作要求。云南法院開展“三個(gè)規(guī)定”月報(bào)告制度執(zhí)行“變形走樣”專項(xiàng)整治,著力糾治湊數(shù)填報(bào)、虛假填報(bào)、代人填報(bào)、長(zhǎng)期“零報(bào)告”等問題,擠掉填報(bào)“水分”。

服務(wù)審判是核心。必須把落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”嵌入審判工作全流程,有效防范人情案、關(guān)系案、金錢案。

最高人民法院依托全國(guó)法院辦案辦公“一張網(wǎng)”建設(shè),研發(fā)“司法審判行為風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)”,貫通案件管理、涉訴信訪、投訴舉報(bào)、記錄報(bào)告等系統(tǒng)平臺(tái),通過數(shù)據(jù)碰撞及時(shí)精準(zhǔn)查糾違反“三個(gè)規(guī)定”問題;并明確要求各級(jí)法院把落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”嵌入審判執(zhí)行工作全流程,做到抓早抓小、防微杜漸。

北京高院出臺(tái)《關(guān)于建立北京法院執(zhí)行領(lǐng)域“五項(xiàng)重點(diǎn)工作監(jiān)督防范機(jī)制”的實(shí)施辦法(試行)》,健全完善執(zhí)行工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。遼寧高院印發(fā)《深化治理司法人員與律師不正當(dāng)接觸交往問題整改任務(wù)清單》《遼寧省高級(jí)人民法院工作人員離職從業(yè)行為限制清單》,進(jìn)一步加強(qiáng)法院人員與律師接觸交往、離職從業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管。海南高院對(duì)全省法院離職人員代理訴訟、法院工作人員近親屬代理訴訟、有不良記錄的律師參與訴訟等情況進(jìn)行全面摸查分析,建立風(fēng)險(xiǎn)案件識(shí)別、提醒、辦理等制度規(guī)定。西藏高院建立隨案告知、登記制度,促推“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)。

追責(zé)問責(zé)是保障。必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì),強(qiáng)化“三個(gè)規(guī)定”的剛性約束和震懾效應(yīng)。

各級(jí)法院加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合,通過篩查平臺(tái)填報(bào)信息、倒查違紀(jì)違法案件、受理投訴舉報(bào)情況等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和移送違規(guī)違紀(jì)問題線索,嚴(yán)肅查處違反“三個(gè)規(guī)定”問題。

黑龍江、甘肅等地法院定期對(duì)查處的違紀(jì)違法案件進(jìn)行逐案倒查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理違反“三個(gè)規(guī)定”問題。重慶、寧夏等地法院就進(jìn)一步強(qiáng)化離任人員管理、外出執(zhí)行辦案紀(jì)律、內(nèi)部人員過問案件責(zé)任追究等出臺(tái)規(guī)定辦法。貴州等地高院定期通報(bào)轄區(qū)法院如實(shí)記錄報(bào)告受保護(hù)和不如實(shí)記錄報(bào)告被追責(zé)的典型案例,加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面警示。

2023年3月以來(lái),全國(guó)法院對(duì)涉及違反“三個(gè)規(guī)定”的干警追責(zé)問責(zé)3961人次,其中第一種形態(tài)2164人次、第二種形態(tài)1214人次、第三種形態(tài)236人次、第四種形態(tài)347人次;通報(bào)典型案例2404件2577人次,形成“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾教育效應(yīng),促推了“三個(gè)規(guī)定”有效落實(shí)。

接受監(jiān)督是責(zé)任。必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合,暢通監(jiān)督渠道,在“堵住后門”的同時(shí)“敞開前門”。

最高人民法院黨組明確指出,“凡是因?yàn)榘讣椅覀兊,絕大多數(shù)都是監(jiān)督,記錄報(bào)告理所當(dāng)然”;要做到“有問必錄、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”;“如實(shí)記錄是責(zé)任、不如實(shí)記錄是違紀(jì)”。如實(shí)填報(bào)首先是對(duì)法官嚴(yán)格公正司法的保護(hù)機(jī)制,也是人民法院主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的司法誠(chéng)信機(jī)制。

各級(jí)法院按照最高人民法院黨組部署要求,在堅(jiān)決堵住請(qǐng)托說(shuō)情、違規(guī)干預(yù)案件“后門”的同時(shí),注重健全完善12368熱線、訴服中心、院長(zhǎng)信箱、舉報(bào)平臺(tái)等工作機(jī)制,進(jìn)一步暢通群眾反映意見訴求的渠道,敞開接受群眾監(jiān)督的“前門”,以“如我在訴”的意識(shí)落實(shí)“有信必復(fù)”的要求。2024年全國(guó)法院回復(fù)群眾來(lái)信55.6萬(wàn)件,回復(fù)率達(dá)98.6%,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

“越往后越嚴(yán)”,推動(dòng)司法作風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階

公生明,廉生威。抓好“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí),是人民法院堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、厚植黨的執(zhí)政根基的必然要求,是以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院的“鐵規(guī)矩、硬杠杠”。

“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)十年,取得了明顯成效,但仍還存在問題和薄弱環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)關(guān)注和解決。諸如有的法院還存在湊數(shù)填報(bào)、攤派填報(bào)、不如實(shí)記錄報(bào)告等現(xiàn)象,有的法官仍然存在長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)“零報(bào)告”情況;外部人員干預(yù)司法活動(dòng)的問題依然存在,內(nèi)部人員違規(guī)過問案件雖明顯減少但仍時(shí)有發(fā)生,司法人員與當(dāng)事人、律師不正當(dāng)接觸交往問題還沒有徹底杜絕;社會(huì)公眾對(duì)“三個(gè)規(guī)定”知曉度不高等。

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求:“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制,提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性!薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》對(duì)壓實(shí)從嚴(yán)管黨治院責(zé)任作出部署。

問題牽引工作推進(jìn)步伐,時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)新作為?v深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治院、推動(dòng)司法作風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階,需要深入踐行習(xí)近平法治思想,運(yùn)用好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果,持續(xù)狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)——

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性、堅(jiān)定性。廉潔司法是公正司法的基礎(chǔ)!叭齻(gè)規(guī)定”直指影響司法廉潔、妨害司法公正的突出問題,不是更高要求,而是務(wù)實(shí)舉措,是促推黨風(fēng)廉政建設(shè)、杜絕司法腐敗、確保依法公正裁判、維護(hù)司法權(quán)威的制度要求。要充分用好學(xué)習(xí)教育成果,切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的自覺性、堅(jiān)定性,持續(xù)推進(jìn)做實(shí)不敢腐、不能腐、不想腐。

深化九分落實(shí),讓司法廉潔、公正司法看得見、信得過。以上率下是關(guān)鍵,“關(guān)鍵少數(shù)”要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、帶頭填報(bào)。追責(zé)問責(zé)是保障,要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)。九分落實(shí)是重點(diǎn),要保持韌勁、久久為功,越往后越嚴(yán),讓人民群眾更加認(rèn)可司法公信、公正。

把管住“案”作為管住“人”、治好“院”的落點(diǎn)。司法不廉不公,往往與具體案件辦理相關(guān)。盯住案件辦理,也就抓住了公正廉潔司法的關(guān)鍵。落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”就是通過防止干預(yù)過問,嚴(yán)格案件管理,確保廉潔司法。要把填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”作為自覺接受監(jiān)督的重要方式,對(duì)反映的問題如實(shí)登記、依程序交有關(guān)方面辦理,在監(jiān)督下不斷改進(jìn)司法作風(fēng)、提高審判質(zhì)效。

把握?qǐng)?zhí)行“三個(gè)規(guī)定”與接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的關(guān)系。堅(jiān)持人民至上是人民法院工作的政治立場(chǎng),接受人民監(jiān)督是人民法院工作的重要原則。落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,在于防止以權(quán)壓法、以案謀私、徇私枉法等行為,以記錄報(bào)告制度倒逼規(guī)范司法行為,絕不是拒絕接受群眾監(jiān)督,對(duì)群眾反映問題不管不問。要在堵住“后門”的同時(shí)敞開“前門”,引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)?shù)那婪从硢栴},更好地監(jiān)督人民法院工作。

進(jìn)一步加大宣傳力度。在辦案中向當(dāng)事人、律師等告知“三個(gè)規(guī)定”要求,積極向社會(huì)公眾宣傳“三個(gè)規(guī)定”,促推進(jìn)一步形成對(duì)司法辦案“不請(qǐng)托、不插手、不干預(yù)”的良好社會(huì)氛圍。

“十年磨一劍”,鑄造的是防止干預(yù)司法的制度之刃,也是保障公正廉潔司法的信念之刃。作為關(guān)鍵抓手,“三個(gè)規(guī)定”以小切口帶動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治院大生態(tài),為審判工作現(xiàn)代化提供著堅(jiān)強(qiáng)支撐保障。站在新起點(diǎn),我們期待人民法院展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為,堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法,努力讓法徽上的天平不染塵埃,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

來(lái)源:人民法院報(bào)·1版

記者:渠麗華

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新媒體編輯:逯璐


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