筆者注：本文所稱超齡勞動(dòng)者，指未辦理退休手續(xù)未享受基本退休金的超過法定退休年齡的勞動(dòng)者。

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案例檢索

江蘇省常州市中級(jí)人民法院（2025）蘇04民終3891號(hào)——一審法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。廖某在某公司處的崗位為一線操作工，該崗位的法定退休年齡為50周歲，廖某于2023年3月入職某公司處時(shí)已超法定退休年齡，是日雙方之間并非一般的勞動(dòng)合同關(guān)系。廖某受傷是否能認(rèn)定為工傷并不以原某公司之間是否成立勞動(dòng)合同關(guān)系為必要條件，故行政部門給予廖某工傷認(rèn)定。

關(guān)于廖某的傷殘津貼，因雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，也不存在受傷后可以保留勞動(dòng)關(guān)系的可能，故不適用以存在、保留勞動(dòng)關(guān)系為前提條件由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼的規(guī)定，且廖某入職時(shí)已經(jīng)超過法定退休年齡，無法辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，無法享受傷殘津貼并非某公司的原因，在此前提下，廖某要求某公司支付傷殘津貼于法無據(jù)，廖某的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，不予支持。

二審法院認(rèn)為，某公司招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者廖某，雙方之間構(gòu)成超齡用工關(guān)系，用人單位應(yīng)當(dāng)保障超齡勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。廖某于2024年6月27日被常州市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定致殘程度五級(jí)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十六條關(guān)于五級(jí)傷殘職工享受待遇的規(guī)定，經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，因廖某并未提出解除或終止雙方之間的超齡用工關(guān)系，且并無證據(jù)顯示某公司在廖某被鑒定為五級(jí)傷殘后安排了適當(dāng)工作，故某公司應(yīng)按照該條規(guī)定，按月發(fā)給傷殘津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為廖某本人工資的70%即3500元/月，如傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額，直至廖某領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇止。

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律師分析

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十六條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：……（二）保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的70%，六級(jí)傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。

根據(jù)該規(guī)定，對(duì)于五級(jí)、六級(jí)傷殘職工發(fā)放傷殘津貼規(guī)定的前提是“保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系”。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”之規(guī)定，超齡勞動(dòng)者與用人單位之間此前即便是勞動(dòng)關(guān)系，也因達(dá)到法定退休年齡導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系依法終止；對(duì)于超齡后才入職用人單位的勞動(dòng)者，雙方之間更加不屬于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位與超齡勞動(dòng)者之間的關(guān)系可以隨時(shí)解除，沒有義務(wù)保留勞動(dòng)關(guān)系。因此，超齡勞動(dòng)者與用人單位之間并非勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于保留勞動(dòng)關(guān)系按月發(fā)放傷殘津貼的規(guī)定則不適于參照?qǐng)?zhí)行。

此外，《工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條規(guī)定，工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。有觀點(diǎn)據(jù)此認(rèn)為，傷殘津貼只能支付到退休年齡屆滿時(shí)。超過退休年齡的，無法律依據(jù)向勞動(dòng)者支付傷殘津貼。

筆者認(rèn)為，關(guān)于超齡勞動(dòng)者與用人單位之間關(guān)系性質(zhì)問題，過去一直爭(zhēng)議不斷，但隨著《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》等出臺(tái)實(shí)施，普遍認(rèn)為，超齡勞動(dòng)者與用人單位之間雖然不建立完整的、標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，但雙方之間屬于特殊勞動(dòng)關(guān)系（也有稱為用工關(guān)系，當(dāng)然這些稱謂并非法定名稱，僅是一種實(shí)務(wù)俗稱）。超齡勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以保障，且這些基本權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法律法規(guī)予以保障。

回到問題本身，如對(duì)于五級(jí)、六級(jí)傷殘職工發(fā)放傷殘津貼規(guī)定的前提是“保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系”，則可以對(duì)這里的“勞動(dòng)關(guān)系”進(jìn)行擴(kuò)大理解，不應(yīng)將其僅理解為完整的、標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，類似超齡勞動(dòng)者與用人單位之間的特殊勞動(dòng)關(guān)系（用工關(guān)系）也應(yīng)代入之中，用人單位不得以雙方之間不建立勞動(dòng)關(guān)系為由，來拒絕傷殘津貼支付義務(wù)。否則，極容易導(dǎo)致超齡勞動(dòng)者受到較高的傷殘等級(jí)（六級(jí)以上，一至四級(jí)也同樣存在傷殘津貼支付問題），卻只能享受極低的工傷保險(xiǎn)待遇。

用人單位在聘用超齡勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)遇見到其無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不得僅以超過退休年齡為由拒不勞動(dòng)者支付傷殘津貼。在實(shí)務(wù)中，部分地區(qū)對(duì)超齡未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇勞動(dòng)者的傷殘津貼支付問題也作出了積極的規(guī)定，比如《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第三十九條規(guī)定：“工傷人員到達(dá)法定退休年齡又不符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，由工傷保險(xiǎn)基金繼續(xù)支付傷殘津貼�！薄墩憬」ｋU(xiǎn)條例》第二十六條規(guī)定：“一級(jí)至四級(jí)工傷職工達(dá)到法定退休年齡，不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，由工傷保險(xiǎn)基金繼續(xù)按月發(fā)放傷殘津貼。”

但也需要注意到，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十條規(guī)定，工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。由于超齡勞動(dòng)者可能永遠(yuǎn)無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，則發(fā)放傷殘津貼沒有截止時(shí)間，造成用人單位負(fù)擔(dān)過重。筆者建議，是否可以對(duì)超齡勞動(dòng)者享受傷殘津貼進(jìn)行更細(xì)化的限制，如累計(jì)享受期限、已享受的其他類型養(yǎng)老待遇沖抵傷殘津貼等。