開欄語

五年奮進，砥礪前行?！笆奈濉币詠?，花都堅定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路：空鐵融合發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，白云國際機場與廣州北站實現(xiàn)無縫銜接；產(chǎn)業(yè)集群能級跨越——汽車智造、臨空經(jīng)濟、新能源等千億級板塊崛起，國家級經(jīng)開區(qū)掛牌啟航。更令人振奮的是，廣州北部增長極已上升為省、市戰(zhàn)略，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)蓬勃壯大，高質(zhì)量發(fā)展成果正可感可及地惠及千家萬戶。

本專欄以筆墨記錄花都改革創(chuàng)新的探索，見證產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市煥新的實踐，展現(xiàn)這座航空都會區(qū)如何成為廣州經(jīng)濟人口重要承載區(qū)的生動故事。讓我們共同回顧這五年的奮斗征程。

“十四五”時期，花都區(qū)市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、惠民生工作主線，不斷完善以法治監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型智慧化監(jiān)管機制，持續(xù)推動營商環(huán)境、市場環(huán)境、消費環(huán)境不斷優(yōu)化，為宜業(yè)宜居花都提供堅實護航。

以升級服務(wù)

打造更優(yōu)營商環(huán)境

從“企業(yè)多方找政策”到“政策精準(zhǔn)找企業(yè)”，十四五時期，花都區(qū)市場監(jiān)管局推出針對不同類型企業(yè)、不同發(fā)展階段需求的“管家”型服務(wù)，推動營商環(huán)境迭代升級。出臺《商事主體“白名單”制度實施方案》，將產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、制造業(yè)重點、科技創(chuàng)新項目及信用優(yōu)良的個體工商戶等共2742戶市場主體納入“白名單”，建立“快速響應(yīng)、閉環(huán)解決”服務(wù)機制，“白名單”企業(yè)可享受包括容缺審批、審前指導(dǎo)、質(zhì)量問診等在內(nèi)的“送政策、送服務(wù)上門”專屬套餐，企業(yè)多方跑腿成為歷史。推出涵蓋提前預(yù)防、問題整改、信用重塑在內(nèi)的一條龍幫扶措施，通過集中開展企業(yè)合規(guī)指引培訓(xùn)等方式，向互聯(lián)網(wǎng)直播、食品、藥品及醫(yī)療器械、化妝品等重點行業(yè)企業(yè)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，為企業(yè)劃好行政合規(guī)“重點”，讓企業(yè)清晰知曉生產(chǎn)經(jīng)營“紅線”，規(guī)范企業(yè)行為；結(jié)合日常檢查記錄，和抽檢數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確客觀地幫助企業(yè)“找病根”，并組隊法規(guī)、技術(shù)專家為企業(yè)制定專屬“治療方案”，明確風(fēng)險明細和整改標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)及時高效排除違法隱患；全面準(zhǔn)確執(zhí)行首違不罰、輕微行政違法行為不予處罰兩項清單，對適用市場主體建立容錯“觀察期”，并給予問題整改幫扶。2023年，花都區(qū)市場監(jiān)管局在全市首創(chuàng)“一處罰一告知”信用修復(fù)服務(wù)，為企業(yè)打造“一次告知、一鍵提醒、一窗受理、一張流程、一次辦成”的“五個一”信用修復(fù)服務(wù)模式，助力被處罰主體整改后修復(fù)信用，形成“懲戒－康復(fù)－重生”閉環(huán)。

以提效監(jiān)管

營造更優(yōu)市場環(huán)境

既要放得開，也要管得好?；ǘ紖^(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，做到既提高監(jiān)管效能，又維護好市場秩序。一方面，花都區(qū)市場監(jiān)管局大力推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”抽查。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級，動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對信用好、風(fēng)險低的企業(yè)“無事不擾”，對風(fēng)險高的企業(yè)則加強靶向監(jiān)管。最新統(tǒng)計，花都區(qū)信用低風(fēng)險企業(yè)占比已達62%，高風(fēng)險企業(yè)僅占3%。嚴格執(zhí)行檢查規(guī)范，運用“一碼聯(lián)查” 系統(tǒng)實施涉企行政檢查，進一步推動“亮碼入企”和檢查通知書制度落地，減少隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查。在廣州市相關(guān)考核中，花都區(qū)“雙隨機、一公開”工作已連續(xù)四年獲評優(yōu)秀。另一方面，花都區(qū)市場監(jiān)管局嚴格落實公平競爭審查制度，開展線上線下市場秩序整治，嚴肅查處轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營、假冒偽劣、虛假廣告、不正當(dāng)競爭、計量作弊、破壞民生商品價格秩序等重點領(lǐng)域違法行為，實現(xiàn)對誠信經(jīng)營者“無事不擾”，對違法者嚴厲打擊。“十四五”期間，花都區(qū)市場監(jiān)管局查辦的案件多次入選國家總局、省局、市局各類典型案例榜，2名市場監(jiān)管執(zhí)法人員獲國家市場監(jiān)管總局表彰。

以安全保障

創(chuàng)造更優(yōu)消費環(huán)境

扎實有效的安全監(jiān)管是放心消費的基本前提。“十四五”時期，花都區(qū)食品安全、藥品安全考核連續(xù)在市級考評中獲得優(yōu)秀，這一成果的取得，源于花都區(qū)市場監(jiān)管局對“四個最嚴”要求的堅決貫徹，體現(xiàn)了花都區(qū)市場監(jiān)管局食品藥品風(fēng)險防控能力的持續(xù)提升與治理效能的顯著增強。從生產(chǎn)到流通，從線上到線下，五年來，花都區(qū)逐步實施食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品的全鏈條監(jiān)管，并通過壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任、“抓在日常，嚴在平時”的常態(tài)化監(jiān)管、增加對重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查頻次等舉措，守牢民生重點消費領(lǐng)域安全底線。此外，花都區(qū)市場監(jiān)管局突出特種設(shè)備安全靶向監(jiān)管及隱患治理，組織開展各類特種設(shè)備安全應(yīng)急演練，進一步提升突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對水平?！笆奈濉睍r期，轄區(qū)食品、藥械化、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定。

高效便捷的維權(quán)保障使放心消費無后顧之憂。五年來，花都區(qū)市場監(jiān)管局圍繞消費者急難愁盼問題，通過開展“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨商家”培育，基層維權(quán)站點及企業(yè)ODR（在線消費糾紛解決）建設(shè)等形式，深化放心消費環(huán)境創(chuàng)建，推動消費服務(wù)質(zhì)量提升，消費矛盾糾紛就近處理、在基層化解。暢通消費維權(quán)投訴舉報渠道，推動“12315”熱線與“12345”熱線“無縫銜接、一體運行”，保護消費者合法權(quán)益。五年來，花都區(qū)市場監(jiān)管局通過消費維權(quán)投訴舉報線索，為消費者挽回經(jīng)濟損失6956萬元。轄區(qū)現(xiàn)有381家“放心消費承諾單位”、80線下無理由退貨企業(yè)，覆蓋零售、餐飲、旅游等多領(lǐng)域；基層維權(quán)服務(wù)站及ODR企業(yè)83家。

新征程催人奮進，花都區(qū)市場監(jiān)管局將始終恪守為民初心，勇?lián)鷷r代重任，以深化改革為舟，以創(chuàng)新監(jiān)管為楫，以優(yōu)化服務(wù)為帆，不斷織密市場“防護網(wǎng)”，筑牢安全“壓艙石”，激活發(fā)展“動力源”，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

來源：花都區(qū)市場監(jiān)督管理局

通訊員：吳景然

編輯：洪敏

復(fù)核：謝惠瑜 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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