電競(jìng)酒店是否會(huì)向未成年人敞開大門?這一問(wèn)題始終牽動(dòng)著家長(zhǎng)的心。據(jù)悉，昆明市官渡區(qū)多家電競(jìng)酒店曾普遍存在入口、前臺(tái)等顯眼位置未張貼“未成年人禁入”標(biāo)識(shí)的情況——這一看似細(xì)微之處，揭開了行業(yè)合規(guī)缺失的內(nèi)幕，暴露出新業(yè)態(tài)監(jiān)管的深層盲區(qū)。

　　近日，昆明市官渡區(qū)人民檢察院聚焦這一亂象，啟動(dòng)電競(jìng)酒店合規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中辦理“督促整治轄區(qū)內(nèi)電競(jìng)酒店不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行政公益訴訟系列案”，以行政公益訴訟為切入點(diǎn)推進(jìn)新業(yè)態(tài)治理。通過(guò)實(shí)地核查、證據(jù)固定、制發(fā)檢察建議書督促行政機(jī)關(guān)履職的全流程閉環(huán)，推動(dòng)相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力。

　　亂象叢生

　　從法律上看，電競(jìng)酒店作為“不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”，張貼禁入提示是法定責(zé)任，更是阻斷未成年人違規(guī)進(jìn)入的第一道防線。未按規(guī)定張貼標(biāo)識(shí)，本質(zhì)是部分經(jīng)營(yíng)者漠視保護(hù)責(zé)任。而其“互聯(lián)網(wǎng)娛樂+住宿服務(wù)”的雙重屬性，讓這種漠視從單一經(jīng)營(yíng)疏漏演變?yōu)楸O(jiān)管“真空地帶”：未成年人可借“住宿”名義入住、無(wú)節(jié)制使用網(wǎng)游設(shè)備，陷入網(wǎng)絡(luò)沉迷風(fēng)險(xiǎn);部分酒店基礎(chǔ)合規(guī)缺位，面臨消防安全不達(dá)標(biāo)、公共衛(wèi)生無(wú)保障等多重安全隱患。

　　“辦理這一系列案件，絕非對(duì)電競(jìng)酒店行業(yè)‘一棍子打死’?！背修k檢察官?gòu)埑许w表示，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但絕不能以犧牲未成年人的合法權(quán)益為代價(jià)。“我們要通過(guò)規(guī)范引導(dǎo)倒逼經(jīng)營(yíng)者扛起社會(huì)責(zé)任，讓行業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展?！睆埑许w介紹，當(dāng)前，民宿、電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管挑戰(zhàn)凸顯，如何在鼓勵(lì)創(chuàng)新活力與防范潛在風(fēng)險(xiǎn)間找到平衡點(diǎn)，已成為社會(huì)治理的重要課題。

　　今年7月，該院?jiǎn)?dòng)專項(xiàng)調(diào)查，累計(jì)排查轄區(qū)30余家電競(jìng)酒店，發(fā)現(xiàn)多重違規(guī)問(wèn)題：作為互聯(lián)網(wǎng)娛樂場(chǎng)所未設(shè)禁入標(biāo)志、未屏蔽未成年人上網(wǎng)權(quán)限;作為旅店業(yè)，部分未辦齊相關(guān)許可證即擅自營(yíng)業(yè)，還存在衛(wèi)生檢測(cè)缺位、設(shè)備消毒流于形式、消防通道堵塞等問(wèn)題。這些亂象加劇了未成年人沉迷風(fēng)險(xiǎn)，還可能滋生違法犯罪，凈化行業(yè)環(huán)境刻不容緩。

　　“電競(jìng)酒店處在互聯(lián)網(wǎng)娛樂與旅店業(yè)的交叉地帶，兩套監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)交匯卻未能完全銜接，形成監(jiān)管空白?！睆埑许w坦言，因行業(yè)屬性界定尚未清晰，多數(shù)電競(jìng)酒店按普通酒店管理，導(dǎo)致“娛樂場(chǎng)所”特殊監(jiān)管要求被直接忽視。

　　協(xié)同破局

　　為破解困局，檢察機(jī)關(guān)立案后迅速行動(dòng)：一方面組建專項(xiàng)調(diào)查組，梳理電競(jìng)酒店合規(guī)經(jīng)營(yíng)核心要素并作為調(diào)查取證對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐家走訪涉案酒店，通過(guò)突擊檢查、調(diào)取登記記錄等方式鎖定違法證據(jù);另一方面，精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議書，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)各自開展專項(xiàng)檢查、明確監(jiān)管職責(zé)，形成“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”合力。

　　談及辦案難點(diǎn)，檢察官表示最棘手的是部分酒店入住登記流于形式，未成年人入住時(shí)“五個(gè)必須”義務(wù)未落實(shí)且缺乏可追溯記錄。這既給證據(jù)固定帶來(lái)挑戰(zhàn)，也反映出經(jīng)營(yíng)者對(duì)保護(hù)規(guī)定的漠視，暴露了監(jiān)護(hù)缺失的延伸風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)意識(shí)到，未成年人保護(hù)不能僅停留在行業(yè)整治，還要同步推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)與社會(huì)支持體系建設(shè)，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　此次整治行動(dòng)撬動(dòng)“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)、控輟保學(xué)等工作落地，讓強(qiáng)制報(bào)告等制度從“紙面”走向?qū)嵺`。相關(guān)行政部門收到檢察建議書后迅速整治，將涉案酒店納入日常監(jiān)管，對(duì)3家嚴(yán)重隱患酒店責(zé)令停業(yè)，約談2家出具虛假檢測(cè)報(bào)告企業(yè)，構(gòu)建起全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。

　　治理樣本

　　如今，記者走訪發(fā)現(xiàn)，涉案酒店已統(tǒng)一張貼未成年人禁入標(biāo)識(shí)，安裝了上網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)，入住登記嚴(yán)格核驗(yàn)身份——曾經(jīng)的監(jiān)管漏洞已通過(guò)多方協(xié)同逐步補(bǔ)齊。

　　“未成年人保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。”官渡區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)唐莉表示，此次系列案的辦理不僅為新業(yè)態(tài)治理提供了可復(fù)制的“官渡樣本”，還體現(xiàn)了司法保護(hù)與行業(yè)發(fā)展并重的治理智慧。

　　記者 張競(jìng)予