文=貞觀108坊 圖/網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)比亞迪的生產(chǎn)線在古城墻下日夜轟鳴，你才會(huì)真正理解，這座古老皇城是如何把整座城市的未來，傾注在了一場(chǎng)關(guān)乎命運(yùn)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略抉擇上。

十年前，西安的幾位關(guān)鍵人物在一間氣氛凝重的會(huì)議室里，做了一項(xiàng)可能改變這座城市命運(yùn)的決定。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)工業(yè)的副市長黃海清力排眾議：“要干，就干把大的！”他們決定把西安最寶貴的工業(yè)用地和政策資源，集中投向一家當(dāng)時(shí)還不算頂尖的企業(yè)——比亞迪身上。

十年后的今天，西安每60秒就有一輛新能源汽車下線，硬生生從一個(gè)旅游古城變成了“新能源汽車第一城”。這場(chǎng)戰(zhàn)略抉擇背后，是幾位決策者的膽識(shí)，也是一座千年古都的絕地求生。

01

一場(chǎng)深思熟慮的產(chǎn)業(yè)布局

說起西安和比亞迪的緣分，那得回到2003年。那時(shí)候比亞迪還是個(gè)主要做電池的企業(yè)，突然宣布要收購西安的秦川汽車廠造車。業(yè)內(nèi)一片嘩然，很多人覺得這簡直是個(gè)笑話。

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但當(dāng)時(shí)西安的領(lǐng)導(dǎo)層不這么看。

據(jù)一位參與談判的官員回憶，當(dāng)時(shí)的市長董軍和分管工業(yè)的副市長黃海清態(tài)度非常明確：“別人不看好，我們看好！”他們不僅給了比亞迪地，還給了超乎想象的政策支持。

更堅(jiān)決的操作在后面。2014年比亞迪西安基地剛投產(chǎn)，西安直接把自己全市的公交車、出租車訂單幾乎都給了比亞迪。這一下子引來了不少議論：“這不是明擺著偏心嗎？”“萬一比亞迪不行了，西安不就損失大了？”

但西安的領(lǐng)導(dǎo)們鐵了心要走這條路。他們的邏輯很簡單：要想在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，就不能“撒胡椒面”，必須集中所有資源，打造出一個(gè)突破口。

事實(shí)證明，他們選對(duì)了。2022年，西安新能源汽車產(chǎn)量突破百萬大關(guān)，其中比亞迪就占了99萬輛。現(xiàn)在西安的汽車制造業(yè)產(chǎn)值超過1000億，比亞迪一個(gè)企業(yè)就占了全省汽車產(chǎn)量的六成左右。

疫情期間，這次產(chǎn)業(yè)布局的力度更大了。2020年全球汽車業(yè)都不景氣，西安反而加大了對(duì)比亞迪的投入。當(dāng)時(shí)的市委書記王浩和市長李明遠(yuǎn)主導(dǎo)推動(dòng)，投資150億的比亞迪新項(xiàng)目，從開工到投產(chǎn)只用了7個(gè)月。這種“逆周期操作”的膽識(shí)，讓西安抓住了新能源汽車爆發(fā)的黃金窗口。

但在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)盛宴的背后，普通市民的感受卻是復(fù)雜的。對(duì)很多西安人來說，比亞迪既是驕傲，也是煩惱。走在西安街頭，你會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎每三輛車?yán)锞陀幸惠v比亞迪，網(wǎng)約車司機(jī)更是比亞迪的“鐵粉”。一位開了五年比亞迪秦跑網(wǎng)約車的師傅曾苦笑著說：“一年前14萬買了車，全年掙了7萬。今年比亞迪秦降價(jià)，差不多白忙活了一年?！?/p>

還有更“硬核”的車主。2025年，一批比亞迪插混車車主開始給自己心愛的車搞“賽博修仙”——在后備箱里加裝一個(gè)巨大的外掛電池包。一臺(tái)標(biāo)稱純電續(xù)航55公里的秦PLUS，動(dòng)完這個(gè)“飛升手術(shù)”之后，續(xù)航直接飆到220公里。這種民間智慧，既是對(duì)續(xù)航焦慮的無奈回應(yīng)，也折射出西安人對(duì)新能源汽車的“又愛又恨”。

02

自貿(mào)區(qū)里的“土味創(chuàng)新”

2017年，西安拿到了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的牌子。很多人心里犯嘀咕：一個(gè)不靠海、不沿邊的內(nèi)陸城市，搞自貿(mào)區(qū)能搞出什么名堂？

西安的回答很實(shí)在：搞不了“洋氣”的，咱們就搞“土味”的，解決問題就行。

有個(gè)叫蘭祎博的跨境電商老板，他的經(jīng)歷特別有意思。2019年，他把公司搬到西咸新區(qū)的空港新城，想搞進(jìn)口食品電商。結(jié)果第一道坎就把他難住了——這食品經(jīng)營許可證該找誰辦？

按理說該找食藥監(jiān)局，但因?yàn)槭窃谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)的保稅模式下，以前從沒遇到過這種情況。要是在別的地方，這種“三不管”的事兒大概率會(huì)被踢皮球。

可西安自貿(mào)辦的處理方式出人意料。他們沒推諉，而是把相關(guān)部門都叫來開了個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上沒人扯皮，大家都坐下來一起想辦法。最后真找出了一條新路子，既解決了企業(yè)的問題，又沒違反監(jiān)管規(guī)定。

這種“有事好商量”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，后來成了西安自貿(mào)區(qū)的招牌。八年下來，這里搞出了近800項(xiàng)創(chuàng)新，其中41項(xiàng)還在全國推廣。

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為了讓更多市民了解自貿(mào)區(qū)，西安還搞起了“市民走進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”活動(dòng)。2025年5月，40多位市民代表走進(jìn)了西安經(jīng)開功能區(qū)。在吉利汽車的總裝車間，他們看到機(jī)械臂在光影中靈活穿梭，全自動(dòng)化生產(chǎn)流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一座“黑燈工廠”正以硬核智造實(shí)力震撼登場(chǎng)。

“這里的生產(chǎn)線每60秒就能誕生一輛新車?！惫ぷ魅藛T的介紹讓市民們驚嘆不已。在陜汽新能源重卡生產(chǎn)基地，學(xué)生們爭相體驗(yàn)?zāi)M駕駛設(shè)備?！安僮魇指泻驼鎸?shí)駕駛一模一樣，智能輔助功能的響應(yīng)非常靈敏，科技感十足！”一位參與體驗(yàn)的同學(xué)興奮地分享感受。

最讓市民們意想不到的是，他們還能走進(jìn)陜西穆堂香調(diào)味食品有限公司的香料博物館。從古老的香料配方到現(xiàn)代生產(chǎn)工藝，一件件展品訴說著匠心故事?！耙郧爸皇煜ぎa(chǎn)品，這次深度了解背后的文化傳承，才真正讀懂品牌的靈魂?！币晃惑w驗(yàn)者感慨道。

03

刮骨療毒：從“求人”到“服務(wù)”

說到西安過去的營商環(huán)境，不少本地老板都有一肚子話要說。有位在西安做了十幾年生意的浙江商人跟我吐槽：“十年前你想在西安辦點(diǎn)事？不找熟人根本行不通。有時(shí)候?yàn)榱松w個(gè)章，得請(qǐng)人吃好幾頓飯?！?/p>

但現(xiàn)在，這種“潛規(guī)則”正在被打破，過程可謂刮骨療毒。

2025年，在西安市委常委、市紀(jì)委書記王曉江的推動(dòng)下，西安市紀(jì)委監(jiān)委搞了幾個(gè)大動(dòng)作。他們上線了“營商環(huán)境投訴平臺(tái)”，還派了上千名紀(jì)檢干部直接對(duì)口聯(lián)系企業(yè)。

這一下子捅了馬蜂窩。

平臺(tái)上線不久，就收到了800多起投訴。查實(shí)的問題五花八門：有國企干部收購物卡的，有城管選擇性執(zhí)法的，還有官員偷偷開“影子公司”的。處理結(jié)果也很快公布，該處分的處分，該免職的免職。

最讓企業(yè)主們感受深刻的是政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變。那位浙江商人說：“現(xiàn)在不是我們求著政府辦事，而是政府部門主動(dòng)上門問我們有什么困難。說實(shí)話，剛開始還真有點(diǎn)不習(xí)慣?！?/p>

當(dāng)然，改革也有陣痛。過去“一頓飯能解決的事兒”，現(xiàn)在要走正規(guī)流程，時(shí)間可能更長。但企業(yè)家們反而更安心了：“雖然慢點(diǎn)，但不用整天想著怎么搞關(guān)系，心里踏實(shí)?！?/p>

04

硬科技的“養(yǎng)魚經(jīng)”

西安人搞產(chǎn)業(yè)有個(gè)特點(diǎn)：要么不做，要做就做最“硬”的。這個(gè)“硬”，說的是硬科技。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，西安玩的是“兩條腿走路”：一邊引進(jìn)三星、美光這樣的國際巨頭，一邊培育自己的本土企業(yè)。這招很聰明——用大企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈帶起來，給小企業(yè)留出成長空間。

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奕斯偉材料就是個(gè)好例子。這家做硅片的西安本土企業(yè)，短短幾年就做到了全國第一梯隊(duì)，月產(chǎn)能達(dá)到65萬片。而它最初只是西安電子科技大學(xué)的一個(gè)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。

西安的領(lǐng)導(dǎo)們有個(gè)生動(dòng)的比喻：高校成果轉(zhuǎn)化就像“養(yǎng)魚”，十塊錢買十尾魚苗，可能會(huì)死掉幾尾，但只要有一尾長成大魚，就是超值回報(bào)。

湄南高科的故事更傳奇。2023年，這家公司的防水沙技術(shù)還停留在實(shí)驗(yàn)室階段，辦公室只有十幾平米。但空港新城的招商團(tuán)隊(duì)一眼就相中了這項(xiàng)技術(shù)，認(rèn)定它能成大事。

從實(shí)驗(yàn)室到總投資10億的產(chǎn)業(yè)基地，湄南高科只用了不到3年。這種孵化速度，就連很多沿海城市都自嘆不如。

硬科技離市民的生活并不遙遠(yuǎn)。2024年11月，第18屆西安科博會(huì)開幕，近300家參展企業(yè)集中展示最前沿的科技成果。在博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市民李先生和一大批五子棋、圍棋愛好者在商湯科技展區(qū)排隊(duì)與元蘿卜下棋機(jī)器人一決高下。

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“我已經(jīng)和這個(gè)機(jī)器人對(duì)弈了兩場(chǎng)，我還沒遇到過這么強(qiáng)悍的對(duì)手!”敗下陣來的李先生既興奮又好奇地說：“內(nèi)心充滿了不服，但就是贏不了!”

在硬科技展區(qū)，煤礦生產(chǎn)數(shù)據(jù)倉庫、智能無人裝車系統(tǒng)、高山電力巡檢機(jī)器狗、家居人形機(jī)器人成為爭寵明星。一位無所不能的“果農(nóng)助手”——FR140A獼猴桃采摘機(jī)器人正在進(jìn)行采摘表演，他融合了機(jī)、電、控一體化技術(shù)，可智能識(shí)別獼猴桃的開花和成熟程度，為獼猴桃授粉、采摘，且四臂靈活、定位精準(zhǔn)、一鍵操作，效率趕超人工80%。

05

在內(nèi)陸造了個(gè)“國際港口”

最讓人佩服的是，西安這個(gè)離海1200公里的內(nèi)陸城市，居然給自己造了個(gè)“國際港口”。

這事兒聽起來有點(diǎn)天方夜譚，但西安真做到了。他們給這個(gè)“西安港”申請(qǐng)了國際代碼“CNXAG”，讓它正式成為國際貿(mào)易體系中的一員。

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背后的邏輯其實(shí)很實(shí)在：在現(xiàn)代物流體系下，地理位置不再是決定性因素。誰能提供更高效、更便宜、更可靠的跨境物流服務(wù)，誰就是“港口”。

中歐班列就是西安的殺手锏。截至2025年，從西安開出的中歐班列已經(jīng)超過3萬列，占全國總量的四分之一。更厲害的是，西安把通關(guān)時(shí)間從原來的5天縮短到了13小時(shí)。

怎么辦到的？他們打通了中哈兩國的海關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。現(xiàn)在貨物還在路上，海關(guān)就能提前審核單證。這種效率，連很多沿海港口都做不到。

2025年，西安咸陽機(jī)場(chǎng)T5航站樓投入使用。這座超級(jí)航站樓給西安的空港經(jīng)濟(jì)又加了一把火。從陸路到空運(yùn)，西安正在構(gòu)建一個(gè)立體化的國際物流體系。

06

年輕人的選擇：用腳投票

西安的轉(zhuǎn)型成功與否，最終要看年輕人是否愿意留下。令人欣慰的是，近十年西安常住人口新增385.59萬，增長率達(dá)42.19%。增量在全國57座主要城市中排名第四，而增速還要略高于成都。

這背后是一場(chǎng)轟轟烈烈的“搶人”大戰(zhàn)。2017年，西安率先降低落戶門檻，學(xué)歷落戶僅需身份證和畢業(yè)證，甚至在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證就可以在線落戶。隨著落戶門檻不斷降低，2016-2018年，西安戶籍人口比上年末新增人口數(shù)分別為9.27萬、20.16萬和77.73萬。

也正是從那時(shí)起，西安搶人的段子開始流傳——一小伙去西安走親戚，在火車站被警察攔住，警察問：“你是西安人嗎？”小伙：“不是，我來走親戚的?！本欤骸皫Щ嘏沙鏊?，符合親友投靠落戶條件?！?/p>

但西安留住年輕人，不單靠戶口和政策。這座城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為年輕人提供了實(shí)實(shí)在在的機(jī)會(huì)。2024年第一季度，計(jì)算機(jī)軟件和硬件、電子技術(shù)/半導(dǎo)體/集成電路、航空/航天研究與制造等行業(yè)的薪酬在西安排名位列前十，平均招聘月薪在1萬元以上。

西安交通大學(xué)作為綜合性研究型全國重點(diǎn)大學(xué)，是西安最響的高校招牌。從2020屆到2022屆，西安交通大學(xué)的畢業(yè)生留存陜西就業(yè)的比例從39.68%上升至41.36%。而其中九成以上都留在了西安。

作為對(duì)比，上海交通大學(xué)2022屆畢業(yè)生選擇留滬工作的比例為65.76%。雖然留存率與魔都上海還有差距，但其連年增長的趨勢(shì)，也宣示著這座歷史名城的人才磁吸效應(yīng)在與日俱增。

站在2025年回頭看，西安這十年就像一場(chǎng)精心策劃的轉(zhuǎn)型之路。幾位關(guān)鍵決策者——從董軍、黃海清到王浩、李明遠(yuǎn)，再到王曉江——在不同階段推動(dòng)了這場(chǎng)變革。

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他們集中資源發(fā)展新能源汽車，用整個(gè)城市的支持來培育一家企業(yè)；他們?cè)趦?nèi)陸搞自貿(mào)區(qū)，用“土味創(chuàng)新”解決實(shí)際問題；他們刮骨療毒改善營商環(huán)境，從“求人辦事”變成“服務(wù)上門”；他們培育硬科技企業(yè)，像養(yǎng)魚一樣耐心等待成果轉(zhuǎn)化；他們甚至在內(nèi)陸造出了一個(gè)“國際港口”。

這次戰(zhàn)略抉擇的投入不小，但收獲更大。西安用十年時(shí)間，完成了從旅游城市到產(chǎn)業(yè)高地的蛻變。當(dāng)比亞迪的生產(chǎn)線在古城墻下日夜轟鳴時(shí)，這座千年古都正在用自己的方式，講述一個(gè)關(guān)于勇氣、智慧和逆襲的現(xiàn)代故事。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)依然存在。比亞迪一家獨(dú)大的局面需要改變，國企改革還在深水區(qū)，硬科技轉(zhuǎn)化需要更長時(shí)間......但看看這十年的成績單，誰還敢小瞧這座敢把整個(gè)城市未來傾注在一次產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上的古城？

西安的故事告訴我們：有時(shí)候，最大的風(fēng)險(xiǎn)不是做出抉擇，而是連做出抉擇的勇氣都沒有。這座見過大唐盛世、經(jīng)歷過歲月滄桑的城市，用一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，證明了自己依然有再造輝煌的膽識(shí)和智慧。

而這場(chǎng)轉(zhuǎn)型之路，還遠(yuǎn)未結(jié)束。

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