（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)境報(bào)

從河北省邯鄲市沁河的“工業(yè)黑河”蝶變，到上海市蘇州河的“百年治污”傳奇；從遼寧省大伙房水庫(kù)的“一庫(kù)清水潤(rùn)七城”，到廣西壯族自治區(qū)南寧市那考河的“生態(tài)客廳”崛起，2025年，各地在美麗河湖建設(shè)與保護(hù)方面進(jìn)行了積極探索，取得了一系列成果，而在這一過(guò)程中沉淀的治理智慧，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了生動(dòng)的實(shí)踐路徑。

根治沉疴舊疾，河湖重歸清澈

美麗河湖建設(shè)非一日之功。正如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東在2025美麗河湖美麗海灣保護(hù)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)的：“建設(shè)美麗河湖就是一個(gè)補(bǔ)短板的過(guò)程，缺哪個(gè)補(bǔ)哪個(gè)，沒(méi)有短板了就是美麗河湖了?！边@一理念在各地實(shí)踐中得到了印證。

在河北省邯鄲市，復(fù)興區(qū)的沁河曾因沿岸聚集的鋼鐵、鑄造等企業(yè)無(wú)序排污，淪為遍布污垢的“小黑河”?！昂雍。谖廴荆恢卫碇自谇逶?。我們以‘壯士斷腕’的決心打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從源頭切斷污染鏈條。”邯鄲市復(fù)興區(qū)區(qū)長(zhǎng)李陽(yáng)介紹，復(fù)興區(qū)累計(jì)關(guān)?？v橫鋼鐵等重污染企業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能477萬(wàn)噸，拆除沿岸“散亂污”企業(yè)30余家，清除工業(yè)固廢和建筑垃圾300萬(wàn)噸。

控源截污之外，生態(tài)修復(fù)同樣重要。復(fù)興區(qū)實(shí)施“引漳濟(jì)沁”生態(tài)補(bǔ)水工程，累計(jì)引水300萬(wàn)立方米，將轄區(qū)八庫(kù)一湖三河三渠全部連通，構(gòu)建循環(huán)補(bǔ)給的生態(tài)水網(wǎng)。同時(shí)保留3萬(wàn)余株原生樹(shù)木，新增喬木3萬(wàn)余株，打造生態(tài)護(hù)岸16公里，修復(fù)濕地10處，讓曾經(jīng)的生態(tài)傷疤變?yōu)榫G色屏障。如今的沁河，水質(zhì)從地表水劣Ⅴ類(lèi)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，紅隼、白鷺等眾多鳥(niǎo)類(lèi)在此棲息，沁河郊野公園成為市民休閑打卡的“城市后花園”。

上海市蘇州河的治理則是一場(chǎng)跨越30余年的“持久戰(zhàn)”。這條承載上海發(fā)展記憶的河流，曾因工業(yè)污染和生活排污陷入“全年365天黑臭”的困境。

圖為上海蘇州河美景。

“上世紀(jì)80年代，位于蘇州河與黃浦江交界處的上海大廈，窗戶(hù)都不能開(kāi)，一開(kāi)就聞到惡臭，外賓參觀的活動(dòng)都被迫取消?！鄙虾Ｊ协h(huán)境科學(xué)研究院規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)所副所長(zhǎng)邵一平回憶說(shuō)。

“我們堅(jiān)持一代接著一代干，從最初的污染截流，到后來(lái)的生態(tài)提升，再到現(xiàn)在的公共空間開(kāi)放，蘇州河的治理始終跟著城市發(fā)展和市民需求走?！鄙垡黄秸f(shuō)，如今，蘇州河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，曾經(jīng)的“黑臭河”已成為“生態(tài)景觀廊道”，成為市民爭(zhēng)相打卡的城市地標(biāo)。

在遼寧撫順，大伙房水庫(kù)作為7個(gè)城市2300萬(wàn)人口的“大水缸”，面臨著農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等多重壓力?！八幢Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)100多萬(wàn)畝耕地的化肥流失、分散畜禽養(yǎng)殖污染，曾是水庫(kù)總氮超標(biāo)的主要原因?！睋犴樖猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)林琳介紹，當(dāng)?shù)貙?duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)移民搬遷，關(guān)閉搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)，建成6座城鎮(zhèn)污水處理廠和47套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量增效，累計(jì)減少農(nóng)藥、化肥使用量超8000噸。

圖為遼寧大伙房水庫(kù)美景。

同時(shí)，撫順市加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，封山育林3.7萬(wàn)畝，建成7處重點(diǎn)生態(tài)濕地。“現(xiàn)在庫(kù)區(qū)和3條入庫(kù)河流6個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出‘有湖有河有水、有魚(yú)有草有鳥(niǎo)’的和諧景象?！绷至毡硎?，大伙房水庫(kù)的保護(hù)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了從“環(huán)庫(kù)周邊開(kāi)發(fā)”向“搬遷退耕還草”、從“庫(kù)區(qū)水環(huán)境整治”向“全流域生態(tài)治理”的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新機(jī)制破難題，強(qiáng)化保障促治理

美麗河湖的長(zhǎng)效管護(hù)需要健全的機(jī)制作為保障。各地創(chuàng)新推出河湖長(zhǎng)制、跨區(qū)域協(xié)同、智慧監(jiān)管、法治保障等一系列舉措，將治理舉措固化為制度，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾共治”的良好格局。

河湖長(zhǎng)制的全面推行，成為河湖治理的“關(guān)鍵一招”。

浙江省嘉興市域內(nèi)有1.5萬(wàn)條河流、119個(gè)湖泊，80%以上的水質(zhì)受上游來(lái)水影響，治理難度極大?！拔覀?nèi)嫱菩泻娱L(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，由市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)‘一把手’擔(dān)任‘河長(zhǎng)’‘湖長(zhǎng)’，建立每月巡查、季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)級(jí)工作機(jī)制，將河湖治理成效與干部績(jī)效考核直接掛鉤。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)朱愛(ài)民介紹，同時(shí)組建“民間河長(zhǎng)”隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與巡河檢查。

跨區(qū)域協(xié)同治理則破解了“上下游不同步、左右岸不同調(diào)”的難題。嘉興與杭州、湖州簽訂跨地市生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，建立“五個(gè)聯(lián)合”工作機(jī)制（即聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法）和“三統(tǒng)一”制度（即生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)測(cè)統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一），推動(dòng)跨界區(qū)域水域聯(lián)保聯(lián)治。“太浦河作為蘇浙滬三地的跨界水體，上游是工業(yè)區(qū)，下游是飲用水水源地，曾經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)飲用水安全問(wèn)題。”朱愛(ài)民說(shuō)，通過(guò)聯(lián)合巡河、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法，太浦河全線實(shí)現(xiàn)地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，生物多樣性得到恢復(fù)。

智慧科技為河湖治理插上“翅膀”。廣西壯族自治區(qū)南寧市整合全市河湖監(jiān)測(cè)斷面、水源地、排污口等3500余個(gè)點(diǎn)位，構(gòu)建全域感知“一張圖”，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境狀況“一屏統(tǒng)覽、全域感知”?！拔覀儗?duì)41個(gè)重點(diǎn)排污口構(gòu)建立體化監(jiān)管體系，通過(guò)58個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè)、提前預(yù)警，還建立了水質(zhì)指紋溯源機(jī)制，能快速鎖定污染源頭?！蹦蠈幨猩鷳B(tài)環(huán)境局水科科長(zhǎng)農(nóng)姁霖介紹，智慧監(jiān)管推動(dòng)水環(huán)境管理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)警轉(zhuǎn)變。

法治保障則為河湖保護(hù)筑牢“防線”。南寧市先后頒布實(shí)施《郁江水污染防治條例》《城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理規(guī)定》等11部地方法規(guī)，為河湖保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

“針對(duì)城市發(fā)展中的突出環(huán)境問(wèn)題，我們瞄準(zhǔn)一條江、一片區(qū)立法，回應(yīng)群眾親水凈水的民生需求?！鞭r(nóng)姁霖說(shuō)，法治護(hù)航讓河湖治理有章可循、有法可依。

多元共治的氛圍也在各地日益濃厚。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)黃穎指出：“美麗河湖建設(shè)是以人民為中心的具體實(shí)踐。”在柳州市，市民自發(fā)組成護(hù)河隊(duì)，成為水質(zhì)“五連冠”的幕后英雄。南寧市那考河社區(qū)通過(guò)“生態(tài)環(huán)境議事室”，匯聚人大代表、志愿者共商共治，讓護(hù)水理念深入人心。河北省邯鄲市沁河畔，退役軍人護(hù)河隊(duì)定期巡查，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、公眾共治的格局日益穩(wěn)固。

“那考河的治理不僅改善了環(huán)境，更凝聚了人心。現(xiàn)在居民們主動(dòng)參與護(hù)水，治水護(hù)水的理念已經(jīng)深入人心?！鞭r(nóng)姁霖表示，那考河社區(qū)的“五步法”入選生態(tài)環(huán)境部公眾參與典型案例。

釋放綠色紅利，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民

美麗河湖建設(shè)的最終目標(biāo)，是讓建設(shè)成果惠及于民，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙向奔赴”。各地依托治理后的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，讓群眾在河湖煥彩中收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。

正如王東所言：“美麗河湖建設(shè)不是政府的獨(dú)角戲，而是需要全社會(huì)共同參與的大合唱。只有堅(jiān)持因地制宜與系統(tǒng)觀念并重、保護(hù)優(yōu)先與惠民利民統(tǒng)一、多方協(xié)同與長(zhǎng)效管護(hù)結(jié)合，才能讓清水長(zhǎng)流、河湖常綠?！?/p>

在邯鄲市沁河沿岸，牛叫河村依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造湖心島、沁河小鎮(zhèn)等景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)露營(yíng)、垂釣等休閑項(xiàng)目，年旅游收入超千萬(wàn)元。“以前村里靠種地、打工為生，現(xiàn)在端起了‘生態(tài)碗’，吃上了‘旅游飯’?！崩铌?yáng)介紹說(shuō)，園博園通過(guò)填埋封存礦渣、置換土壤，將工業(yè)廢棄地變身國(guó)家4A級(jí)景區(qū)候選地，年旅游綜合營(yíng)收達(dá)2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)300余名村民就業(yè)。沁河郊野公園槐香柳韻節(jié)點(diǎn)的負(fù)氧離子含量達(dá)6800個(gè)/cm3，較治理前增加6倍，成為市民休閑養(yǎng)生的天然氧吧。

嘉興南湖曾經(jīng)水體渾濁、生物多樣性差，總磷指標(biāo)常年在劣Ⅴ類(lèi)。通過(guò)源頭削減、內(nèi)源清除、原位凈化等措施，南湖水體透明度從0.3米提升至0.8米，水質(zhì)從地表水Ⅴ類(lèi)提升到Ⅲ類(lèi)，成功入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例?！拔覀冏⒅厣鷳B(tài)+文旅融合，實(shí)施鹽官、濮院等古鎮(zhèn)水生態(tài)修復(fù)工程，助力打響‘中國(guó)古鎮(zhèn)看嘉興’品牌?！敝鞇?ài)民介紹，2024年嘉興舉辦濱水活動(dòng)、賽事70余場(chǎng)，參與人數(shù)460余萬(wàn)人次。生態(tài)滿(mǎn)意度綜合得分從2011年的55.62分上升到2025年的89.49分，實(shí)現(xiàn)連續(xù)14年攀升。

圖為嘉興南湖。

廣東省廣州市增江通過(guò)美麗河湖建設(shè)，打造了“生態(tài)留白”的河流生態(tài)廊道。“我們將治水與城市功能升級(jí)相結(jié)合，沿河建設(shè)健康步道、親水平臺(tái)、健身樂(lè)園等設(shè)施，讓市民在休閑中感受生態(tài)魅力。”廣州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)李新科介紹，增江沿岸的農(nóng)家樂(lè)、民宿、研學(xué)基地等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，周邊村民在家門(mén)口就能就業(yè)增收。

南寧那考河的治理更是實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏?！澳强己拥闹卫?，帶動(dòng)了周邊七大商業(yè)中心以及學(xué)校的建設(shè)，累計(jì)接待游客量達(dá)到400萬(wàn)人?！鞭r(nóng)姁霖說(shuō)，曾經(jīng)的“臭水溝”如今成為市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)親水的生態(tài)客廳，更成為面向東盟展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果的亮麗窗口。

圖為南寧那考河美景。

下一步，美麗河湖建設(shè)應(yīng)該如何深化？王東指出：“一是需關(guān)注減污降碳協(xié)同，避免污水處理等環(huán)節(jié)增加能耗；二是重視新污染物治理與管控，防范潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；三是推進(jìn)以化肥、農(nóng)藥減施和畜禽糞污、農(nóng)村生活污水回用為導(dǎo)向的面源污染治理；四是探索生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與韌性提升的有效路徑；五是利用大數(shù)據(jù)、人工智能強(qiáng)化精準(zhǔn)治理與管控?！?/p>

未來(lái)，隨著美麗河湖建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)更多河湖將實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美、人和”的美好愿景，為美麗中國(guó)建設(shè)注入源源不斷的綠色動(dòng)能。