新甘肅·每日甘肅網(wǎng)通訊員 張永琰

　　在西北寒旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受困于土地碎片化、種植成本高、技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈短、銷售難等問題。甘肅省榆中縣以北部山區(qū)3萬畝農(nóng)田為試點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“政府引導(dǎo)、合作社運(yùn)營(yíng)、企業(yè)參與、農(nóng)戶受益”的現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，2025年數(shù)據(jù)顯示，示范區(qū)農(nóng)戶畝均綜合收益提高50%以上，通過八大支撐體系的閉環(huán)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了從“低產(chǎn)田”到“穩(wěn)產(chǎn)田”再到“致富田”的三級(jí)躍升，探索出一條寒旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民持續(xù)增收協(xié)同推進(jìn)的特色路徑。

　　破局：寒旱區(qū)的“豐收悖論”與制度創(chuàng)新

　　榆中縣北部旱作區(qū)，曾是“靠天吃飯”的典型區(qū)域——海拔2000米以上，年降水量?jī)H200毫米，傳統(tǒng)種植的雜糧作物畝產(chǎn)不足200斤，被農(nóng)民形象地描述為“種一坡、收一車、打一籮、煮一鍋”。

　　然而，2025年秋收時(shí)節(jié)，這里的景象已煥然一新：經(jīng)過系統(tǒng)化改造的梯田中，耐旱新品種“榆糜1號(hào)”畝產(chǎn)達(dá)400斤以上；配套建設(shè)的烘干中心里，金黃的糜子通過自動(dòng)化設(shè)備流轉(zhuǎn)，徹底告別了往年因陰雨導(dǎo)致的霉變損失。

　　位于旱作區(qū)的農(nóng)戶楊效平感慨道：“以前種10畝地，春耕秋收忙半年，除去成本剩下不到2000元。如今把地托管給合作社，啥心不操，每畝保底收入400元，我還能在烘干廠打工，每月工資6000元，一年收入翻了好幾番！”他的賬本，折射出這場(chǎng)變革的核心價(jià)值——在不改變土地承包權(quán)、不增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的前提下，通過制度創(chuàng)新讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化紅利。

　　榆中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員劉明亮介紹，寒旱地區(qū)土地碎片化嚴(yán)重，戶均耕地分散在5—8個(gè)地塊；勞動(dòng)力老齡化，新技術(shù)推廣難；種植成本高企，人工播種成本是機(jī)械作業(yè)的3倍；產(chǎn)業(yè)鏈短，90%的農(nóng)產(chǎn)品以原糧出售；自然風(fēng)險(xiǎn)集中，2024年秋季連陰雨曾導(dǎo)致30%的收成損失。

　　為破解這些難題，榆中縣構(gòu)建了“生產(chǎn)性糧食服務(wù)體系”，在堅(jiān)持土地承包權(quán)不變的前提下，將經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村集體合作社，整合政府補(bǔ)貼資金購(gòu)置農(nóng)機(jī)、引進(jìn)技術(shù)，再通過市場(chǎng)化方式委托村集體合作社及專業(yè)服務(wù)公司提供全鏈條服務(wù)。

　　2025年實(shí)施的現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范明確了一系列保障措施：政府補(bǔ)貼資金形成的固定資產(chǎn)歸村集體，村集體經(jīng)濟(jì)通過購(gòu)置的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)，地頭收獲后的潮糧直接銷售，由村集體和專業(yè)服務(wù)公司烘干、加工后溢價(jià)銷售。產(chǎn)生的利潤(rùn)村集體可進(jìn)行二次分紅。這套制度設(shè)計(jì)確保了財(cái)政資金精準(zhǔn)“滴灌”，真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見的收益，也為后續(xù)規(guī)?；茝V奠定了制度基礎(chǔ)。

　　閉環(huán)：八大體系編織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)生態(tài)鏈

　　榆中“生產(chǎn)性糧食服務(wù)體系”的核心，在于構(gòu)建了環(huán)環(huán)相扣的八大支撐體系，形成從生產(chǎn)到銷售、從技術(shù)到市場(chǎng)、從個(gè)體到集體的完整生態(tài)閉環(huán)。這一閉環(huán)以“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”為紐帶，將分散農(nóng)戶組織成利益共同體，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

　　在榆中現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)糧食核心示范區(qū)試驗(yàn)田里，縣農(nóng)技中心研究員牛芬菊介紹，通過“引進(jìn)-篩選-馴化-制種”全流程體系，2023年-2025年從240個(gè)引進(jìn)品種中篩選出2個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的品種。為確保種源穩(wěn)定，當(dāng)?shù)亟ǔ?00畝標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種率100%，從根本上解決了品種混雜退化、產(chǎn)量波動(dòng)大的問題。今年農(nóng)民豐收節(jié)上，為農(nóng)戶發(fā)放常規(guī)良種3萬余斤。

　　科技賦能同樣貫穿生產(chǎn)全程。榆中現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)糧食核心示范區(qū)2025年采集土樣70個(gè)，制定“一村一策、一山一方”的施肥方案，使肥使用量減少20%以上。

　　農(nóng)戶劉玉慧對(duì)此深有體會(huì)：“技術(shù)員取土檢測(cè)后，就能知道該施什么肥、施多少。今年我家5畝地，化肥少用了2袋，產(chǎn)量反而增加了200斤。”針對(duì)水資源匱乏的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)?shù)丶赏茝V四大旱作技術(shù)，構(gòu)建“蓄住天上水、保住土壤墑”的技術(shù)閉環(huán)，2025年春季干旱期示范區(qū)土壤含水量較傳統(tǒng)種植提高15個(gè)百分點(diǎn)。

　　機(jī)械化改造則讓丘陵梯田煥發(fā)新生。榆中現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)糧食核心示范區(qū)走“小型化、專用化”路線，針對(duì)梯田特點(diǎn)引進(jìn)改裝寬度僅2米的小型收割機(jī)，能在20度坡地作業(yè)。2025年，榆中現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)糧食核心示范區(qū)機(jī)械化配套使用率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收全程機(jī)械化。改裝的梯田打捆機(jī)使每畝秸稈回收為農(nóng)戶增收50元；旋耕施肥鎮(zhèn)壓一體機(jī)實(shí)現(xiàn)“一次作業(yè)三到位”，效率提高3倍。

　　保障：從產(chǎn)后烘干到利益共享的全鏈條革新

　　2025年9月，榆中縣遭遇連續(xù)20天以上的陰雨天氣，榆中現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)糧食核心示范區(qū)的農(nóng)戶卻不再焦慮。在占地1000平方米的烘干初加工中心，低溫循環(huán)式混流烘干機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每天處理濕糧100噸以上。

　　農(nóng)戶劉剛算了一筆賬：“過去曬糧占半條街，遇雨損失20%是常事；現(xiàn)在直接拉來烘干，水分控制在13%以下，一級(jí)品每斤能多賣0.3元?！?/p>

　　收益分配機(jī)制是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的關(guān)鍵。這種“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的三方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了清晰的利益聯(lián)結(jié)：村集體通過出租農(nóng)機(jī)和收取管理費(fèi)獲得穩(wěn)定收入；企業(yè)通過專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利；農(nóng)戶則獲得“保底收入+溢價(jià)分紅+務(wù)工工資”的三重收益。

　　市場(chǎng)拓展方面，榆中縣善借外力，與陜西、山西等地龍頭企業(yè)合作，原糧全部售罄。新品種已經(jīng)和頭部食品企業(yè)共同開發(fā)，計(jì)劃明年將由村集體建設(shè)加工廠，自主加工，農(nóng)戶通過電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。

　　農(nóng)戶金學(xué)義的收入構(gòu)成是這場(chǎng)蝶變的縮影：土地托管保底收入4000元、溢價(jià)分紅800元、合作社務(wù)工收入24000元、秸稈回收500元，全年總收入29300元，較2023年增長(zhǎng)128%。他感慨：“最大的變化是心不慌了！以前種糧靠天吃飯，現(xiàn)在旱澇保收；以前賣糧自己找販子，現(xiàn)在合作社統(tǒng)一收購(gòu)潮糧，后面啥都不用干；以前農(nóng)閑沒事干，如今家門口就能打工?！薄巴恋赝泄?勞務(wù)輸出”模式既解決了“誰來種地”的難題，又拓寬了增收渠道。

　　“輕資產(chǎn)、重服務(wù)”是榆中“生產(chǎn)性糧食服務(wù)體系”模式的突出特點(diǎn)。當(dāng)?shù)夭幻つ拷◤S，而是通過租賃、合作整合資源，降低投資壓力。這種多方共贏的治理格局，讓政府、村集體、企業(yè)、農(nóng)戶各司其職，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的協(xié)同效應(yīng)，破解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中“政府干、農(nóng)民看”或“企業(yè)賺、農(nóng)民賠”的困境。

　　榆中“生產(chǎn)性糧食服務(wù)體系”模式的探索，不僅改變了一方水土的面貌，更重塑了人們對(duì)寒旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知——在這里，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種子已在貧瘠中生根，終將結(jié)出共同富裕的碩果。

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