戶外廣告和招牌既是商業(yè)信息的重要載體，也是塑造城市景觀風貌的重要元素，被稱為城市的“第二天際線”。

長期以來，廣告招牌如何兼顧規(guī)范安全和商業(yè)活力，一直是相關(guān)部門審慎考量的重點。日前，青島市修訂《青島市戶外廣告和招牌設施設置技術(shù)規(guī)范》，讓廣告招牌設置的標準更科學、要求更人性、執(zhí)行更靈活，重塑城市公共空間的視覺風景，讓廣告招牌不僅規(guī)范安全，更成為彰顯城市氣質(zhì)格調(diào)、激發(fā)商業(yè)活力、飽含市井煙火的生動名片。

規(guī)矩適度放寬

“以前申請臨時廣告只能設置5天，搞個節(jié)日促銷時間比較緊張。新的規(guī)定將臨時廣告設置期限放寬到15天，拆建更從容。”一名展會公司負責人提起新修訂的技術(shù)規(guī)范如是說。

青島市戶外廣告和亮化發(fā)展中心主任曹志巖介紹，此次修訂技術(shù)規(guī)范全面對標國家標準規(guī)范，對無上位規(guī)定依據(jù)的禁止性條文和不符合實際的限制性條文全面進行梳理修改，在保證設置安全前提下，適度放寬戶外廣告招牌的設置位置、數(shù)量、規(guī)格、尺寸等要求，更好回應市場主體的經(jīng)營需求?！氨热?，此次統(tǒng)一墻面廣告面積占比不超過50%，并適度放寬設置面積；精簡公交候車亭廣告規(guī)定，僅保留廣告面積占比不超過總面積的60%要求；取消公交車尾部廣告禁令，盤活優(yōu)質(zhì)廣告資源；將臨時性商業(yè)廣告設置期限由5天延長至15天，更好契合商戶營銷周期?！辈苤編r介紹。

針對臨街商業(yè)店鋪體量不斷變大、分層出租出售經(jīng)營等新情況，新規(guī)也推出精細化管理措施，不再機械強調(diào)“一店一招”硬性規(guī)定，而是區(qū)分情形和設置位置明確招牌的設置數(shù)量?！拔覀冋{(diào)研了多個省市后發(fā)現(xiàn)，上海市可以將墻面招牌設置放寬到建筑三層，于是在省內(nèi)率先將墻面招牌設置位置放寬至建筑三層，取消建筑二層設置招牌必須有室外連廊的限制條件，二層、三層商戶掛招牌難的問題得到根本解決；允許三層以下的同一單位自主選擇樓層掛招牌，賦予企業(yè)商戶更大自主權(quán)?！辈苤編r表示。

廣告招牌設置“自由度”更大了，如何保證市民頭頂上的“安全”？新規(guī)單列廣告和招牌禁止和限制性設置條款，明確企業(yè)商戶的安全主體責任，設置者需定期對廣告招牌開展維護檢測，確保設施安全牢固。

讓數(shù)據(jù)多跑路

現(xiàn)實中，不少企業(yè)商戶因不了解管理規(guī)定，容易造成違規(guī)設置等問題，整改返工成本較高。

青島市城市管理局市容景觀處處長宋旭飛介紹，為解決這一問題，青島市城市管理局依托“愛山東”政務服務平臺，在省內(nèi)率先推出集咨詢、登記、查詢、設計于一體的門頭招牌前置服務，將便民服務延伸至“指尖”，累計為3萬余家企業(yè)商戶提供設置指導。

“該服務打破了傳統(tǒng)的廣告招牌監(jiān)管模式，變事后監(jiān)管為事前服務，真正實現(xiàn)了管理‘關(guān)口前移’。商戶無需線下跑部門，通過線上提交招牌設置咨詢，3日內(nèi)即可收到專業(yè)反饋，合規(guī)要點、禁設情形一目了然，有效減少了因不了解政策導致的違規(guī)設置、整改返工問題，大大節(jié)省了商戶時間和經(jīng)濟成本?！彼涡耧w表示。

還有一個現(xiàn)實問題是，商鋪很多都是小本經(jīng)營，雖然店主有店招改造的意愿，但是動輒上千元的改造費用對于小本經(jīng)營者來說比較昂貴。

正是考慮到這一點，門頭招牌前置服務還集成技術(shù)規(guī)范解讀、禁設情景圖示，針對餐飲、零售、文旅等六大業(yè)態(tài)，提供108種設計模板和61組精品招牌案例，材質(zhì)、顏色、字體等均有明確參考。開發(fā)“店招設計助手”功能，即便是缺乏設計經(jīng)驗的商戶也能設計出個性十足的招牌。

融入城市美學

長久以來，戶外廣告和招牌的存在已經(jīng)成為城市物質(zhì)空間和文化品質(zhì)的關(guān)鍵要素，是城市美學表達的重要元素。因此，店招合規(guī)設置只是前提，只有融入城市美學，避免“千店一面”，城市和街區(qū)才能更動人。

“我們始終注重鼓勵引導商戶融入品牌文化、行業(yè)特色與時尚元素創(chuàng)新設計招牌，將征集的優(yōu)秀招牌設計作品納入店招精品案例庫，以美學引領帶動招牌設置品質(zhì)整體提升?！彼涡耧w表示，嶗山區(qū)勁松六路、李滄區(qū)云豐里片區(qū)新建樓盤較多，屬地管理部門積極引導企業(yè)商戶通過招牌設置前置服務小程序進行設計咨詢，在線上指引服務和線下精準指導下，60余家商鋪的招牌既符合設置規(guī)范，又彰顯品牌風格和特色。

而針對技術(shù)規(guī)范未能涵蓋的特殊招牌設置情形，推行“一事一議”模式，讓企業(yè)商戶不再為找不到設置依據(jù)而為難。對連鎖品牌店、老字號、傳統(tǒng)建筑風格的招牌及24小時營業(yè)場所和商業(yè)步行街內(nèi)設置的側(cè)招等制定個性化設置標準，有效避免“千店一面”。