脫貧群眾的日子越來(lái)越有奔頭

——河北脫貧地區(qū)五年過(guò)渡期觀察

7月7日，無(wú)人機(jī)拍攝的張北縣德勝村。（河北日?qǐng)?bào)資料片） 河北日?qǐng)?bào)記者 耿輝攝

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過(guò)渡期，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

今年是5年過(guò)渡期的最后一年。進(jìn)入過(guò)渡期以來(lái)，省委、省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記諄諄囑托，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果時(shí)時(shí)放在心上，以更精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)、更有力的幫扶、更扎實(shí)的舉措，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，脫貧群眾的日子越來(lái)越有奔頭。

織密監(jiān)測(cè)保障網(wǎng)，讓脫貧的兜底固若金湯

“多虧監(jiān)測(cè)幫扶政策把我們一家從困境中拉了出來(lái)，現(xiàn)在心里踏實(shí)多了?！?2月15日，巨鹿縣官亭鎮(zhèn)北馬莊村村民師現(xiàn)君說(shuō)，他患有尿毒癥，巨額醫(yī)療開(kāi)銷一度讓家里瀕臨致貧。

今年4月，北馬莊村防貧網(wǎng)格員師剛峰在村里走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)師現(xiàn)君的病情加重影響視力，妻子還需在家照顧他，無(wú)法外出打工。這個(gè)信息讓師剛峰重視起來(lái)?！鞍凑展ぷ髀氊?zé)，一旦發(fā)現(xiàn)有可能返貧致貧的線索，我們都要認(rèn)真核實(shí)?！睅焺偡逭f(shuō)。

經(jīng)了解，師現(xiàn)君看病花了一大筆錢(qián)，雖然相關(guān)費(fèi)用由醫(yī)保政策兜底了大部分，但家庭“頂梁柱”干不了體力活兒，家庭支出驟增、收入驟減，生活出現(xiàn)突發(fā)性困難，存在因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。師剛峰第一時(shí)間通過(guò)巨鹿縣手機(jī)防貧預(yù)警軟件發(fā)出預(yù)警，村干部迅速開(kāi)展入戶調(diào)查核實(shí)工作。

經(jīng)過(guò)村、鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門(mén)核查、會(huì)商，師現(xiàn)君得到及時(shí)救助，村里還給師現(xiàn)君愛(ài)人提供了臨時(shí)就業(yè)崗位，一家人收入有了著落，擺脫了致貧風(fēng)險(xiǎn)?！罢媸羌皶r(shí)雨，我們可以好好地謀劃未來(lái)的日子了。”師現(xiàn)君說(shuō)。

脫貧的兜底必須固若金湯，絕不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。河北省精準(zhǔn)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施，堅(jiān)持“早寬簡(jiǎn)實(shí)”，將監(jiān)測(cè)范圍從2021年的6600元逐年上調(diào)至2025年的9000元。統(tǒng)籌“農(nóng)戶申報(bào)+基層排查+部門(mén)預(yù)警”三位一體監(jiān)測(cè)方式，優(yōu)化監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定工作流程，認(rèn)定時(shí)間由30天縮短至15天，確保存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶更快、更及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

過(guò)渡期的首要任務(wù)，是確保脫貧成果穩(wěn)得住、守得牢。在主要參考農(nóng)戶家庭收入和11種返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，河北省將符合條件的大病重病、重度殘疾、嚴(yán)重受災(zāi)、突發(fā)意外、大額支出5類特殊困難農(nóng)戶全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。

讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。過(guò)渡期內(nèi)，全省累計(jì)投入四級(jí)財(cái)政銜接資金786.29億元，用于支持脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展。截至2025年11月底，全省累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象35.26萬(wàn)人，其中25.81萬(wàn)人已穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)，其余未消除風(fēng)險(xiǎn)的已全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)拓新路，鼓起村民“錢(qián)袋子”

守牢底線只是基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才是關(guān)鍵。過(guò)去幾年里，河北省持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，讓脫貧群眾增收致富。

小小“土特產(chǎn)”，能量有多大？阜平“老鄉(xiāng)菇”給出答案。

冬日時(shí)節(jié)，在阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)顧家臺(tái)村外的山坳里，香菇大棚鱗次櫛比。

菇農(nóng)薛永軍今年種植了4個(gè)香菇大棚，專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)推動(dòng)，香菇產(chǎn)量可觀，每個(gè)大棚收入超過(guò)1萬(wàn)元。

“香菇品質(zhì)好，一直供不應(yīng)求?！毖τ儡娬f(shuō)，阜平縣打造區(qū)域品牌“老鄉(xiāng)菇”，他種植的小香菇走出了深山，走進(jìn)了北京、廣州等地的大超市。

脫了貧摘了帽，如何進(jìn)一步拓寬增收渠道？顧家臺(tái)村在旅游、林果、食用菌、箱包加工四大富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，還打造了油牡丹種植基地、露營(yíng)基地等項(xiàng)目，鼓起了村民們的“錢(qián)袋子”。

腰包越來(lái)越鼓，日子越過(guò)越好。顧家臺(tái)村黨支部書(shū)記顧錦成說(shuō)，今年截至10月底，顧家臺(tái)村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)29000元。

從“輸血”為主到“造血”賦能，河北省在兜住民生底線的同時(shí)，更加注重開(kāi)發(fā)式幫扶，著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)壯“筋骨”。小香菇變成大產(chǎn)業(yè)，小蘋(píng)果成為致富果，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧群眾增收致富，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，脫貧群眾的“金扁擔(dān)”越挑越穩(wěn)。

“牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)渡期里，每個(gè)脫貧縣培育發(fā)展1至2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著提升。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)、一頭連著農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河北省鞏固提升脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，省級(jí)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分別達(dá)309家、10.1萬(wàn)家。

“護(hù)工市場(chǎng)需求量大，學(xué)好了這門(mén)本事，收入就有保障?！眹鷪?chǎng)滿族蒙古族自治縣脫貧戶付貴賢通過(guò)當(dāng)?shù)亟M織的技能培訓(xùn)活動(dòng)，加入了養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)行業(yè)，每年有六七萬(wàn)元的收入，生活越來(lái)越有盼頭。

圍場(chǎng)以就業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接群眾就業(yè)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、增收一戶的良性循環(huán)。今年以來(lái)，全縣累計(jì)開(kāi)展各類培訓(xùn)665場(chǎng)次，惠及3.1萬(wàn)人次，其中脫貧勞動(dòng)力達(dá)1.9萬(wàn)人次，占脫貧勞動(dòng)力總量的62%。

就業(yè)穩(wěn)“飯碗”。河北省開(kāi)展脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象增收行動(dòng)，通過(guò)帶動(dòng)生產(chǎn)、吸納就業(yè)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)幫扶車間、公益性崗位安置、以工代賑等方式，拓寬增收渠道，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)務(wù)工規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定在90萬(wàn)人以上。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)拓新路，農(nóng)民增收嘗甜頭。從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，全省脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的12712元提高到2024年的17836元，增速高于全省和全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入增速。

改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福

“家家戶戶接通水電氣，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全滿格，村子越變?cè)矫溃钜哺邮嫘?。”說(shuō)起這些年村里的變化，張北縣德勝村村民劉桂榮滿臉笑意。

近些年，德勝村將基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入村莊發(fā)展規(guī)劃，配套建成了幸?；ブ骸⒋迕穹?wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，村民們的好日子就像芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。

為支持脫貧地區(qū)加快發(fā)展，河北省不斷鞏固“兩不愁三保障”成果，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)98.5%。全省完成農(nóng)村危房改造2.88萬(wàn)戶，農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

在靈壽縣太行山脈深處，有一個(gè)名叫車谷砣的小山村。這里道路通暢，房前屋后干凈整潔。每天清晨，村里的專職保潔員都會(huì)準(zhǔn)時(shí)打掃衛(wèi)生，按照類別集中收集垃圾，收在一起的垃圾再由垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車轉(zhuǎn)運(yùn)。

“村里環(huán)境好了，鄉(xiāng)親們心情更舒暢。”靈壽縣車谷砣村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任陳春芳說(shuō)。

為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光，河北省深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村生活垃圾污水和黑臭水體整治，60.65%的村莊完成生活污水治理。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到70.89%。通過(guò)小微改造、精細(xì)提升，因地制宜提升村容村貌，全省農(nóng)村面貌和村莊環(huán)境得到顯著改善。

易地搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的關(guān)鍵舉措。河北省加強(qiáng)易地搬遷安置區(qū)后續(xù)扶持，330個(gè)易地搬遷安置區(qū)配套建成后續(xù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施604個(gè)、鞏固公共服務(wù)設(shè)施2401個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織和基本管理單元全覆蓋。

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。河北省選優(yōu)派強(qiáng)駐村干部，實(shí)現(xiàn)脫貧村、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重村、基層治理薄弱村全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理工作，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，推行積分制、清單制等有效做法，破除陳規(guī)陋習(xí)，鄉(xiāng)風(fēng)文明水平得到明顯提升。

過(guò)渡期將結(jié)束，“十五五”將啟航。進(jìn)入常態(tài)化幫扶新階段，“十五五”規(guī)劃建議提出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”。

從過(guò)渡期到常態(tài)化，“讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)”的初心與承諾不會(huì)變。河北省脫貧地區(qū)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與兜底保障相結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，朝著鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)奮勇前行。（河北日?qǐng)?bào)記者 郝東偉）