在陜西的城市記憶與縣域情懷里，有兩個(gè)名字始終鐫刻在民心深處——西安人常念王永康，藍(lán)田人總思陳順利。這份跨越時(shí)空的惦念，無關(guān)職級(jí)高低，無關(guān)任期長短，只源于百姓心中最樸素的標(biāo)尺：誰真正破解了難題，誰真正帶來了改變，誰真正把群眾的事揣進(jìn)懷里，群眾就把誰刻在心上。這背后，是新時(shí)代“實(shí)干興邦”的生動(dòng)實(shí)踐，更是民眾對(duì)“有效治理”最真切的期盼。

一、城市破局者：王永康與西安的“覺醒時(shí)刻”

2016年至2018年，王永康主政西安的809天，是這座千年古都從“沉睡”到“覺醒”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。彼時(shí)的西安，雖坐擁十三朝古都的文化底蘊(yùn)，卻深陷城市管理粗放、營商環(huán)境滯后、人才外流加劇、城市影響力下滑的困境?！俺菈?nèi)是千年文脈，城墻外是發(fā)展瓶頸”，這句流傳甚廣的調(diào)侃，道盡了當(dāng)時(shí)的尷尬。王永康的到來，恰似一場及時(shí)雨，以“鐵軍作風(fēng)”為刃，撕開了城市發(fā)展的沉疴壁壘。

他的治理邏輯，始于最直觀的城市細(xì)節(jié)。“煙頭革命”看似小題大做，實(shí)則是對(duì)精細(xì)化治理的極致追求——撿起的不僅是路面煙頭，更是市民對(duì)城市的敬畏之心，是干部推諉扯皮的責(zé)任惰性；“廁所革命”解決的不僅是“如廁難”，更是補(bǔ)齊了城市文明的短板，讓“民生無小事”的理念落地生根；“車讓人革命”重塑的不僅是交通秩序，更是人與人之間的尊重與溫度，讓文明出行成為城市新風(fēng)尚。這三項(xiàng)“革命”以小見大，用看得見、摸得著的變化，讓西安市民第一次真切感受到：這座古都可以更干凈、更有序、更宜居。

如果說“三大革命”是城市治理的“面子工程”，那么“行政效能革命”便是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“里子工程”。面對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的政務(wù)痛點(diǎn)，王永康提出“店小二精神”，推行“最多跑一次”改革，設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”倒逼干部擔(dān)當(dāng)，以“事不過夜、馬上就辦”的作風(fēng)，打破了長期以來的行政惰性。這種作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不僅讓市民辦事少跑腿、更舒心，更讓企業(yè)看到了西安招商引資的誠意——三星二期、吉利汽車等重大項(xiàng)目相繼落地，一批高新技術(shù)企業(yè)扎堆入駐，西安的產(chǎn)業(yè)版圖重新煥發(fā)生機(jī)。

在發(fā)展戰(zhàn)略層面，王永康精準(zhǔn)拿捏西安的核心優(yōu)勢(shì)與短板，提出“硬科技之都”的定位，將科技創(chuàng)新打造成城市發(fā)展的核心引擎；以“戶籍新政”掀起“搶人大戰(zhàn)”，一年吸引近百萬人才落戶，為城市注入年輕活力；打造“西安年·最中國”文旅IP，讓古都文化魅力席卷全國，徹底改變了西安“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的局面。這一系列組合拳，不僅激活了城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，更重塑了西安的城市自信——這座千年古都不再只是歷史的代名詞，更成為充滿機(jī)遇與活力的現(xiàn)代化都市。

西安人懷念王永康，本質(zhì)上是懷念一座城市“被看見、被激活、被期待”的日子。他帶來的不僅是街道變干凈、辦事變便捷的表層改變，更是政務(wù)生態(tài)的革新、發(fā)展信心的提振。這種改變，讓市民重新燃起對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛與自豪，也讓外界重新認(rèn)識(shí)了西安的潛力與價(jià)值。

二、縣域深耕者：陳順利與藍(lán)田的“富民蝶變”

如果說王永康是城市升級(jí)的“操盤手”，那么陳順利便是縣域振興的“深耕者”。對(duì)于藍(lán)田縣而言，陳順利的名字早已與“脫貧致富”“全域旅游”“生態(tài)宜居”深度綁定。作為曾經(jīng)的國家級(jí)貧困縣，藍(lán)田長期面臨產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)民收入偏低、生態(tài)優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的困境。陳順利主政藍(lán)田期間，始終堅(jiān)守“民生為本”的初心，用一件件實(shí)事、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，鋪就了藍(lán)田的富民強(qiáng)縣之路，實(shí)現(xiàn)了從貧困縣到“幸福家園”的蝶變。

他的核心決策，是將藍(lán)田的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“全域旅游”撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在當(dāng)時(shí)景區(qū)收費(fèi)成為行業(yè)慣性的背景下，陳順利以“功成不必在我”的魄力，力推縣管景區(qū)免費(fèi)開放。這一看似“虧本”的舉措，卻產(chǎn)生了“四兩撥千斤”的效應(yīng)——2016年藍(lán)田旅游收入同比暴漲超600%，海量游客涌入直接帶動(dòng)農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。曾經(jīng)外出務(wù)工的“勺勺客”紛紛返鄉(xiāng)，在家門口捧上了“金飯碗”，藍(lán)田也因此成為國務(wù)院督查表彰的全域旅游典型案例。

生態(tài)是藍(lán)田的生命線，更是陳順利治理的重中之重。作為灞河治理的“總指揮”，他鐵腕治污，堅(jiān)決關(guān)閉142家污染嚴(yán)重的“三廠”，大力推進(jìn)河岸植被恢復(fù)，踐行“柔性治水”理念，讓曾經(jīng)渾濁的灞河重現(xiàn)“碧波蕩漾、綠樹成蔭”的容顏。如今的灞河兩岸，既是市民休閑游玩的好去處，更讓藍(lán)田“大西安生態(tài)后花園”的定位深入人心。這種“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐，不僅改善了群眾生活環(huán)境，更為藍(lán)田長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

在脫貧攻堅(jiān)與民生改善上，陳順利始終“靶向發(fā)力”。他以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，實(shí)施“雙十雙百千萬”工程、“突破橫嶺”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；同時(shí)加大教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域投入，完善鎮(zhèn)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊了長期以來的發(fā)展短板。環(huán)山路升級(jí)改造、白鹿原文創(chuàng)新區(qū)布局、影視小鎮(zhèn)落地，不僅讓藍(lán)田交通更便捷、產(chǎn)業(yè)更多元，更讓群眾的幸福感、獲得感持續(xù)攀升。

藍(lán)田人眷戀陳順利，源于他“把群眾當(dāng)親人”的赤誠。他的治理沒有驚天動(dòng)地的口號(hào)，卻件件關(guān)乎民生冷暖；沒有華而不實(shí)的政績工程，卻個(gè)個(gè)都是富民強(qiáng)縣的實(shí)事。他用腳步丈量藍(lán)田的山山水水，用實(shí)干贏得了群眾的真心擁護(hù)，這種改變，深深烙印在每一位藍(lán)田人的記憶里。

三、民心所向：兩位實(shí)干家的共同治理密碼

西安與藍(lán)田，城市與縣域，王永康與陳順利的治理場景不同、施策重點(diǎn)各異，但他們能被群眾長久銘記，背后蘊(yùn)含著相通的治理密碼，更是新時(shí)代干部踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋。

（一）問題導(dǎo)向：靶向破解發(fā)展堵點(diǎn)

無論是王永康面對(duì)西安的城市管理粗放、營商環(huán)境滯后，還是陳順利直面藍(lán)田的產(chǎn)業(yè)薄弱、脫貧艱巨，他們都沒有回避問題，而是以“釘釘子”精神精準(zhǔn)施策。王永康抓城市管理“小切口”，以“三大革命”撬動(dòng)治理升級(jí)；陳順利挖縣域生態(tài)“富礦”，以“全域旅游”破解產(chǎn)業(yè)困局。這種“哪里有堵點(diǎn)，就向哪里發(fā)力”的治理思路，讓施政更具針對(duì)性，也讓發(fā)展成果更快惠及群眾。

（二）實(shí)干為要：拒絕口號(hào)注重實(shí)效

“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，這兩位實(shí)干家最鮮明的特質(zhì)便是“少說多做、真抓實(shí)干”。王永康的“事不過夜、馬上就辦”，讓政策落地不打折扣；陳順利的“鐵腕治污、免費(fèi)開放景區(qū)”，敢于動(dòng)真碰硬、務(wù)實(shí)決策。他們的施政從未停留在文件上、會(huì)議中，而是轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的變化——西安的街道變干凈了、辦事變便捷了，藍(lán)田的收入漲起來了、環(huán)境變優(yōu)美了。這種“以實(shí)效論英雄”的作風(fēng)，贏得了群眾的信任與認(rèn)可。

（三）民生至上：發(fā)展成果惠及全民

無論是城市升級(jí)還是縣域振興，最終落腳點(diǎn)都是“讓群眾過上好日子”。王永康的“搶人大戰(zhàn)”為年輕人提供發(fā)展機(jī)遇，“行政效能革命”方便了企業(yè)和市民；陳順利的全域旅游讓農(nóng)民增收，生態(tài)治理讓群眾宜居。他們的治理始終圍繞“民生”二字，把群眾的“急難愁盼”作為施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果真正惠及每一位群眾。這種“民有所呼、我有所應(yīng)”的擔(dān)當(dāng)，正是民心所向的核心所在。

（四）作風(fēng)過硬：以上率下凝聚合力

治理成效，離不開干部隊(duì)伍的作風(fēng)。王永康倡導(dǎo)“白+黑、5+2”的實(shí)干作風(fēng)，設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”倒逼干部擔(dān)當(dāng)；陳順利扎根藍(lán)田多年，深入基層、靠前指揮，帶領(lǐng)干部群眾一起干。他們以自身過硬作風(fēng)，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，形成了“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。這種“以上率下、真抓實(shí)干”的精氣神，不僅推動(dòng)了工作落實(shí)，更贏得了群眾的擁護(hù)。

四、懷念之外：對(duì)新時(shí)代治理的深刻啟示

西安人對(duì)王永康的懷念、藍(lán)田人對(duì)陳順利的眷戀，本質(zhì)上是民眾對(duì)“有效治理”的熱切期盼，對(duì)“實(shí)干型干部”的由衷渴求，更為新時(shí)代治理實(shí)踐寫下了生動(dòng)注腳。

治理者要始終堅(jiān)守“以人民為中心”的初心。民心是最大的政治，無論是城市治理還是縣域發(fā)展，都要把群眾利益放在首位，把群眾滿意度作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。只有真正了解群眾需求、解決群眾難題，才能贏得群眾的信任與支持。

治理者要具備“精準(zhǔn)施策”的能力。不同地區(qū)有不同的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和突出問題，治理不能“一刀切”，而要因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面， 用科學(xué)思路、務(wù)實(shí)舉措破解發(fā)展難題，讓治理更具針對(duì)性和實(shí)效性。

治理者要保持“真抓實(shí)干”的作風(fēng)。再好的藍(lán)圖，沒有實(shí)干也只是空中樓閣。新時(shí)代的治理，需要更多“事不過夜、馬上就辦”的擔(dān)當(dāng)，更多“敢于動(dòng)真碰硬、勇于攻堅(jiān)克難”的勇氣，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，把各項(xiàng)工作做到群眾心坎上。

治理者要追求“久久為功”的成效。發(fā)展是長期過程，治理不可能一蹴而就。無論是城市升級(jí)還是縣域振興，都要立足長遠(yuǎn)、久久為功，既要解決當(dāng)前突出問題，也要為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。只有多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，贏得群眾的長久認(rèn)可。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，歲月變遷，但群眾心中的標(biāo)尺從未改變。王永康與陳順利的治理實(shí)踐，用實(shí)干詮釋了“為官一任、造福一方”的初心使命，也為新時(shí)代干部樹立了榜樣。這份跨越時(shí)空的懷念，既是對(duì)兩位實(shí)干家的致敬，更是對(duì)未來治理的期待——期待更多干部能以民心為尺、以實(shí)干為要，在各自崗位上書寫無愧于時(shí)代、無愧于人民的答卷。

民心是永恒的豐碑，實(shí)干是最好的答卷。這，正是這份懷念背后最珍貴的價(jià)值所在。

文：靳洪濤