文/陳治剛（識(shí)局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

昨天咱們研究組的文章《》說到，最新的規(guī)上工業(yè)利潤數(shù)據(jù)，看完讓人心頭一緊。

但今天有個(gè)看完讓人心頭一熱的消息，必須第一時(shí)間分享給大家——明年國家要大力幫咱們?cè)鍪樟耍?/p>

據(jù)新華社報(bào)道，在12月27日至28日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化�；�、兜底線，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，明年將促進(jìn)居民就業(yè)增收。

藍(lán)部長的這個(gè)表述，不是空口白牙，而是有很嚴(yán)密、很具體的措施的。

藍(lán)部長明確提到的增收措施是多渠道的，包括統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等各類資金，引導(dǎo)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等；積極發(fā)揮稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用等等。

并且明年還將推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走、可攜帶，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)等問題。

以往，當(dāng)我們聽到“促進(jìn)居民就業(yè)增收”這樣的表述時(shí)，很容易將其視為一個(gè)年復(fù)一年的常規(guī)政策口號(hào)，聯(lián)想到的可能是一些就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼或是稅費(fèi)減免。

然而，若我們細(xì)品藍(lán)部長在這次全國財(cái)政工作會(huì)議上的講話，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這次看似熟悉的表述背后，實(shí)則蘊(yùn)含著中國經(jīng)濟(jì)政策一次深刻而緊迫的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

它不再僅僅是維系社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，更被賦予了驅(qū)動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”這一關(guān)鍵角色。

理解這一轉(zhuǎn)變的核心，在于看清當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)。

過去，我們習(xí)慣于“保就業(yè)”的思維，即通過各類措施防止大規(guī)模失業(yè)，維護(hù)社會(huì)基本面穩(wěn)定。而“增收”往往被視為經(jīng)濟(jì)高速增長自然帶來的結(jié)果。

但今天，情況已然不同。

我們面臨著一個(gè)看似矛盾的雙重難題：一方面，許多企業(yè)抱怨招不到合適的人，“用工荒”頻現(xiàn)；另一方面，不少勞動(dòng)者，特別是青年群體，卻感到尋找理想工作的道路越來越“卷”，工資增長似乎觸碰到了天花板。

這背后是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力供給之間的錯(cuò)配——傳統(tǒng)的低技能崗位吸引力下降，而新興的高技能崗位所需的能力又與現(xiàn)有勞動(dòng)力儲(chǔ)備存在差距。

因此，新的政策智慧在于，必須將“就業(yè)”與“增收”捆綁在一起，作為一個(gè)整體問題來破解。其目標(biāo)不再是簡單地“給一份工作”，而是要?jiǎng)?chuàng)造和匹配那些能夠帶來收入持續(xù)增長的“高質(zhì)量崗位”。

這意味著政策資源需要更精準(zhǔn)地投向能夠提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵領(lǐng)域，如支持企業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)真正有科技含量的創(chuàng)業(yè)，從而在源頭上開辟出增收的活水。

淺見以為，這正是藍(lán)佛安部長提到“統(tǒng)籌各類資金”支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的深層含義。

它不再是普惠式的救濟(jì)，而是指向性的投資，投資于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，最終投資于人的價(jià)值提升。

只有當(dāng)一個(gè)人的技能在工作中不斷精進(jìn)，創(chuàng)造出更高的價(jià)值，收入的增長才成為堅(jiān)實(shí)和可持續(xù)的過程。

這套組合拳的另一半，是發(fā)揮稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)作用，這相當(dāng)于為增收構(gòu)建了一個(gè)多元的保障體系。

它意味著，收入來源不再單一依賴工資，通過減稅讓個(gè)體戶和小微企業(yè)輕裝上陣，能增加經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入；通過健全社保網(wǎng)絡(luò)，減輕居民在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面的負(fù)擔(dān)，等于變相提高了實(shí)際可支配收入，讓大家更敢消費(fèi)。

尤其值得關(guān)注的大動(dòng)作，是藍(lán)部長講話中明確的關(guān)于“推動(dòng)公共服務(wù)隨人走”的改革舉措。

這看似是技術(shù)層面的調(diào)整，實(shí)則觸及了制約中國勞動(dòng)力市場效率的一個(gè)根本性瓶頸。

長期以來，與戶籍緊密綁定的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，像一副無形的鐐銬，限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。

一個(gè)熟練的技術(shù)工人可能很想從家鄉(xiāng)去往沿海的高薪企業(yè)，但想到孩子的上學(xué)問題、醫(yī)保的報(bào)銷難題，便只能望而卻步。

這導(dǎo)致人力資源無法在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，既加劇了地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾，也壓抑了勞動(dòng)者個(gè)人的增收潛力。

“公共服務(wù)隨人走”的理念，正是要斬?cái)噙@條鎖鏈。

它意味著財(cái)政資源分配的邏輯從“補(bǔ)貼某個(gè)地方”轉(zhuǎn)向“追隨具體的人”。這不僅僅是技術(shù)上的便利，更是權(quán)利和機(jī)會(huì)的平等化。

當(dāng)一個(gè)勞動(dòng)者可以無后顧之憂地帶著他的福利去往最能發(fā)揮其才能的地方，整個(gè)國家的勞動(dòng)力市場就被徹底盤活了。

這不僅能極大提升就業(yè)匹配的效率，從更深層次看，它是在為中國經(jīng)濟(jì)最重要的底氣——規(guī)模巨大的統(tǒng)一市場——注入新的活力。

一個(gè)可以自由流動(dòng)、安心消費(fèi)的勞動(dòng)者，才是內(nèi)需循環(huán)中最堅(jiān)實(shí)的節(jié)點(diǎn)。

當(dāng)我們把視野放得更遠(yuǎn)，這一系列政策更顯其戰(zhàn)略意義。

中國正處在人口總量見頂、老齡化加深的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，未來的競爭將完全取決于人力資源的質(zhì)量。

當(dāng)下的“促進(jìn)就業(yè)增收”，實(shí)質(zhì)上是在與時(shí)間賽跑，搶在人口壓力變得不可逆轉(zhuǎn)之前，最大限度地挖掘和提升現(xiàn)有人力資本的價(jià)值。

這是一場圍繞“人”的投資競賽，旨在將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源紅利，為未來可能放緩的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備最寶貴的動(dòng)能。

因此，解讀“促進(jìn)居民就業(yè)增收”，不應(yīng)再停留在短期維穩(wěn)的舊框架里。

它是一套高度集成化的國家戰(zhàn)略，其核心是從過去“以物為本”的投資驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向真正的“以人為本”的發(fā)展驅(qū)動(dòng)。

它通過解開制度束縛來釋放人的流動(dòng)性，通過賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)來提升人的價(jià)值，通過完善社會(huì)保障來激發(fā)人的消費(fèi)潛力。

這不僅僅是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下的挑戰(zhàn)，更是為中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量增長階段鋪設(shè)一條以人力資本為核心的全新跑道。

它的成敗，關(guān)乎的不僅是民生冷暖，更決定著中國能否在充滿不確定性的全球格局中，成功開啟屬于自己的下一個(gè)增長周期。

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