隨著全球新造船市場景氣度回升、手持訂單持續(xù)增長，長期困擾韓國造船業(yè)的“一線用工荒”問題愈發(fā)嚴峻。為穩(wěn)住產(chǎn)能、留住熟練工人，韓國造船巨頭韓華海洋率先打破行業(yè)慣例，推出轉(zhuǎn)包工人獎金待遇與正式員工“同工同酬”的新舉措。

轉(zhuǎn)包工人獎金比率與正式員工相同！韓華海洋新舉措惠及1.5萬人

12月11日，韓華海洋表示，將向公司內(nèi)部合作公司工人支付的績效工資（獎金）比率調(diào)整為與船廠直接雇傭員工（正式員工）相同的水平。而在此前，韓國造船業(yè)界一直維持著雙方績效工資支付率差距的慣例。

以去年為例，韓華海洋向正式員工支付了相當于基本工資150%的績效工資，而對轉(zhuǎn)包企業(yè)工人只發(fā)放了相當于基本工資約75%的績效工資。而通過此次調(diào)整措施，韓華海洋約1.5萬名轉(zhuǎn)包企業(yè)工人也將獲得與正式員工相同比率的績效工資。

韓華海洋表示，希望通過此舉，改善正式員工與轉(zhuǎn)包企業(yè)工人之間的成果共享結(jié)構(gòu)，提高工程管理的穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率。

公開信息顯示，韓華海洋正式員工單月基本工資推測在600-650萬韓元（約合人民幣2.92-3.16萬元）之間，不包括獎金績效類等其他工資；轉(zhuǎn)包工人則從未公開過具體數(shù)值，根據(jù)一些新聞和調(diào)研推測大概為正式員工的70-80%，即420-520萬韓元（約合人民幣2.04-2.53萬元）。

以最新的標準計算，韓華海洋轉(zhuǎn)包工人的績效工資金額將從原本相當于單月基本工資75%的390萬韓元（約合人民幣1.90萬元），增加到與正式員工相同比例、相當于單月基本工資150%的780萬韓元（約合人民幣3.80萬元）。

韓國業(yè)界人士指出，此前轉(zhuǎn)包企業(yè)工人的績效工資比率相對較低，很難招攬到國內(nèi)的熟練工人。由于績效工資是以基本工資為基準按比例計算的，因此通過此舉，會提高長期在船企工作的轉(zhuǎn)包工人的補償水平，有助于防止熟練勞動力流失。

據(jù)統(tǒng)計，包括韓華海洋在內(nèi)的韓國大型船廠轉(zhuǎn)包企業(yè)的外籍勞工目前已超過了1萬人，占全體轉(zhuǎn)包工人的20~30%。

韓華海洋相關(guān)人士表示：“因為待遇問題，這段時間很多國內(nèi)熟練工人離開了造船行業(yè)，而由外籍勞工填補了空缺。此次公司提高轉(zhuǎn)包工人的績效工資，將改變國內(nèi)工人的就業(yè)偏好。通過讓外包工人毫無差別地共享經(jīng)營成果，將在韓國造船業(yè)界打造新的相生（共贏）模式。”

據(jù)悉，韓華海洋近期還接連實施了緩解正式員工與轉(zhuǎn)包工人之間矛盾的措施。今年10月，韓華海洋撤銷了以2022年在巨濟船廠現(xiàn)場舉行罷工的轉(zhuǎn)包企業(yè)工會分會為對象提出的約470億韓元的損害賠償請求訴訟；今年6月，韓華海洋與轉(zhuǎn)包企業(yè)通過談判，接受了轉(zhuǎn)包企業(yè)工會要求消除正式員工與轉(zhuǎn)包工人獎金差距的要求。

韓華海洋方面解釋說，此次調(diào)整轉(zhuǎn)包工人績效工資比率，就是要兌現(xiàn)與轉(zhuǎn)包企業(yè)分享經(jīng)營成果的承諾。

此前，韓華海洋在4月份還曾表示：“對內(nèi)部合作公司擴大資金援助，對改善轉(zhuǎn)包工人的勞動條件也有實質(zhì)性的幫助。與轉(zhuǎn)包工人分享經(jīng)營成果，將推動雙方共同實現(xiàn)可持續(xù)的增長?！?/p>

2024年正式員工增加3000多！但韓國船企“用工荒”仍難解

根據(jù)韓國造船界的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2024年年底，韓國五家大型船廠HD現(xiàn)代重工、HD現(xiàn)代尾浦、HD現(xiàn)代三湖、三星重工、韓華海洋的合計直接雇傭（正式員工）人數(shù)為39419人，比2023年年底的36204人增加了3215人，同比增長8.9%。

然而，韓國造船界對勞動力不足情況的擔憂依然十分強烈。有觀點指出，盡管去年韓國船企的直接雇傭人力增長了近9%，但相較于訂單數(shù)量的增加，勞動力增長的幅度仍顯不足。

從增幅來看，在韓國五家大型造船企業(yè)中，韓華海洋的直接雇傭人數(shù)增加最多（增加了1306人）、增幅最大（同比增長14.7%），其直接雇傭人員總數(shù)從8892人增至10198人；增幅排在第二位的是HD現(xiàn)代尾浦，直接雇傭人數(shù)從2023年年底的3546人增加到2024年年底的4003人，增加了454人，同比增長12.9%；HD現(xiàn)代重工排名第三，直接雇傭人員總數(shù)從2023年年底的10257人增加到2024年年底的11194人，增加了937人，同比增長9.1%；三星重工位居第四，直接雇傭人數(shù)從2023年底的9640人增加到2024年年底的10112人，增加了472人，同比增長4.9%；HD現(xiàn)代三湖排名最后，直接雇傭人員數(shù)量從2023年底的3869人增加到2024年年底的3912人，增加了43人，同比增長1.1%。

盡管各大船企的直接雇傭人數(shù)均有所增加，但韓國業(yè)界對勞動力短缺的擔憂依然揮之不去。這是由于近年來隨著以環(huán)保船舶為主的大型訂單不斷增加，韓國船企的生產(chǎn)任務持續(xù)積壓。與船企的業(yè)務增長相比，生產(chǎn)一線勞動力的增長速度仍然難以滿足實際需求。

以去年年底為統(tǒng)計節(jié)點，韓國五家大型船廠的手持訂單金額約為147萬億韓元（約合7700億元人民幣），與2023年底的123萬億韓元（約合6500億元人民幣）相比，大幅增長了18.8%。

同工不同酬！勞動用工雙重結(jié)構(gòu)成韓國造船業(yè)“痛點”

韓國業(yè)界人士表示，韓國船企為了降低成本、提高雇傭靈活性，越來越依賴轉(zhuǎn)包企業(yè)工人，導致在船企從事一線生產(chǎn)的工人絕大部分是轉(zhuǎn)包企業(yè)的員工，但與正式員工相比，轉(zhuǎn)包工人不僅工作強度大，而且薪資相對更低，就業(yè)保障和培訓也更少，因此不滿情緒高漲，人力流失也非常嚴重。但大型船企為了在發(fā)生工傷事故后避免法律上的直接責任，減少工傷保險的負擔，仍然不斷擴大使用轉(zhuǎn)包工人。

近年來，由于韓國造船業(yè)的轉(zhuǎn)包企業(yè)員工待遇低下、工資遭拖欠、工傷事故多發(fā)等，越來越多的一線工人特別是轉(zhuǎn)包企業(yè)員工離開了造船業(yè)，勞動力短缺的問題也愈演愈烈。2022年年底韓國發(fā)布的“2022年造船與海洋產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀”報告顯示，2022年12月底韓國共有95030人從事造船行業(yè)，只有2014年203441人的一半。而韓國造船海工裝備協(xié)會(KOSHIPA)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，造船業(yè)領(lǐng)域缺少近1.4萬名勞動力。該協(xié)會表示，韓國造船業(yè)的勞動力短缺數(shù)量年均超過12000人，而且到2027年，韓國造船與海工產(chǎn)業(yè)所需勞動力總量將達13.5萬人。而韓國造船業(yè)從業(yè)人數(shù)去年為12萬人，盡管自2017年以來首次回升至這一數(shù)字以上，但仍然只有2014年203441人的60%，因此勞動力短缺現(xiàn)象仍在持續(xù)。特別是隨著環(huán)保和高附加值船舶訂單的持續(xù)增加，一線高素質(zhì)勞動力的缺口將進一步擴大。

轉(zhuǎn)包工人們也表示：“我們在造船廠做著最辛苦的工作，但卻并沒有獲得較高的工資和任何補償。因此，我們必須團結(jié)起來爭取自己的權(quán)益?！边@其中最極端的事例，就是原大宇造船轉(zhuǎn)包企業(yè)工會因不滿工資漲幅太低，于2022年6月2日開始的無限期總罷工，從事涂裝、腳手架踏板制作、搭載、組裝、設(shè)備安裝等業(yè)務的21家轉(zhuǎn)包企業(yè)所屬的1000名轉(zhuǎn)包工人參加了此次總罷工。特別是從6月22日開始，6名轉(zhuǎn)包工人登上在船廠1號船塢中正在建造的HN5494號VLCC進行靜坐示威，導致該船以及船塢內(nèi)其他船舶的建造工程無法正常進行，下水時間一再延期。此次罷工持續(xù)51天后才結(jié)束，造成的損失額高達8000億韓元（約合6.08億美元），引起了韓國政府和全社會的高度關(guān)注。

韓國造船業(yè)工會聯(lián)合會強調(diào)：“只有離開船廠的本國工人重新回來，特別是青年工人的不斷加入，韓國造船業(yè)才能真正復蘇。為此，船廠必須為員工提供維持適當生活水平的工資，并確保作業(yè)現(xiàn)場安全?！?/p>

政府介入！推動造船業(yè)構(gòu)建合作共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)

針對上述問題，韓國政府要求韓國三大船企以即將構(gòu)筑的“造船業(yè)相生協(xié)議體”為依托，改善企業(yè)雇傭結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)包工人的勞動條件，讓熟練勞動力得到應有的待遇。2022年8月，韓國雇傭勞動部負責人召見三大船企高層時表示：“轉(zhuǎn)包企業(yè)員工與造船廠正式員工之間的工資差距相當大，轉(zhuǎn)包工人們因產(chǎn)業(yè)災害（工傷）和工資遭拖欠，正在遭受雙重痛苦。從根本上改善造船業(yè)的雇傭結(jié)構(gòu)和勞動條件，是勞動力市場改革的重要課題和出發(fā)點。”他強調(diào)：“雖然造船業(yè)的勞動力需求正在增加，但從業(yè)人員以青年為中心卻正在減少。如果這種情況持續(xù)下去，韓國造船業(yè)的全球競爭力將告急?！?/p>

隨后，韓國雇傭勞動部與韓國企劃財政部、韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部等政府部門聯(lián)合制定了造船業(yè)競爭力恢復和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及雇傭結(jié)構(gòu)改善方案。該方案的目標是以造船廠、轉(zhuǎn)包企業(yè)自律和聯(lián)合為基礎(chǔ)進行合作，消除造船業(yè)雙重結(jié)構(gòu)問題。方案內(nèi)容包括推廣造船廠、轉(zhuǎn)包企業(yè)之間的公平交易文化，改善轉(zhuǎn)包企業(yè)工人的勞動條件和環(huán)境，讓熟練勞動力得到符合崗位以及技術(shù)熟練度的待遇等。

2023年，韓國政府與造船企業(yè)簽署了《改善造船業(yè)勞動市場雙重結(jié)構(gòu)的共贏協(xié)議》，通過招聘國內(nèi)青年員工特別是大規(guī)模引進外籍勞工，HD現(xiàn)代重工、三星重工、韓華海洋、HD現(xiàn)代尾浦、HD現(xiàn)代三湖等5家韓國大型船廠及其轉(zhuǎn)包企業(yè)的員工人數(shù)在一年內(nèi)增加了約15000人，勞動力極度短缺的狀況在部分程度上得到了緩解。同時，韓國船企轉(zhuǎn)包企業(yè)員工的薪酬待遇和勞動條件正在得到改善，工資漲幅同比提升了約1.5個百分點。

據(jù)了解，由于船廠及時有效地向轉(zhuǎn)包企業(yè)支付適當?shù)墓こ炭?，轉(zhuǎn)包工人的工資增長率已從2022年的6.02%提升到了2023年的7.51%。5家大型船廠都出臺了防止拖欠轉(zhuǎn)包工人工資的結(jié)算款預存制度，并將共同勞動福利基金的捐款金額從10億韓元增加到20億韓元，在一定程度上減少了船廠正式員工與轉(zhuǎn)包工人的收入差距。

此外，韓國政府還在2023年決定，在2年內(nèi)向所有造船業(yè)轉(zhuǎn)包工人每人提供400萬韓元（約合21000元人民幣）的現(xiàn)金援助，用于轉(zhuǎn)包工人福利事業(yè)的政府援助基金也將翻番，從10億韓元（約合525萬元人民幣）增加到20億韓元（約合1050萬元人民幣），同時還計劃為造船業(yè)熟練勞動力培養(yǎng)、搞活轉(zhuǎn)包企業(yè)招聘、造船業(yè)現(xiàn)場安全工作場所構(gòu)建提供支援。

首爾科學技術(shù)大學教授鄭興俊表示，相關(guān)各方還應在加強國內(nèi)熟練勞動力培養(yǎng)、擴大公平的勞動合同覆蓋面、最大限度地減少多層轉(zhuǎn)包、提升外籍勞工使用體系化水平、通過補貼縮小船廠和轉(zhuǎn)包員工之間的收入差距、制定出臺以熟練和技能為中心的工資體系等多方面持續(xù)努力。