臨近年底，南美內(nèi)陸國家玻利維亞發(fā)生了一場令國際能源界咋舌的劇變。

新任總統(tǒng)羅德里戈·帕斯剛剛宣誓就職，甚至連總統(tǒng)府的椅子還沒坐熱，就迫不及待地向世界發(fā)出了一枚信號彈：

這個國家決定調(diào)轉(zhuǎn)船頭，為了向美國遞交一份足夠分量的“投名狀”，不惜親手撕毀與中國簽署的戰(zhàn)略合約，將這一本來即將改變國家命運(yùn)的鋰礦合作推入深淵。

這是一場精心算計的“變臉”。

要知道，中國企業(yè)此前已經(jīng)拿出了極大的誠意，帶著全球最頂尖的技術(shù)，在這個高原國家砸下了近20億美元的真金白銀。

廠房建好了，設(shè)備調(diào)試了，甚至連路都修通了，眼看著金色的工業(yè)夢想就要變成真金白銀的收益，玻利維亞新政府卻反手一刀，以所謂的“審查”為名，讓一切戛然而止。

這一幕，像極了農(nóng)夫與蛇的故事在現(xiàn)代國際政治舞臺上的重演。而在這一切背后，是美國許下的空頭支票，以及玻利維亞當(dāng)局那令人窒息的短視與投機(jī)。

全球最大鋰礦原本觸手可及的“工業(yè)夢”

如果要理解這場背叛有多么惡劣，首先得明白烏尤尼鹽湖對玻利維亞意味著什么，以及中國企業(yè)究竟做到了什么。

玻利維亞的烏尤尼鹽湖，被譽(yù)為“天空之鏡”，美得驚心動魄。

在這絕美景色的下方，沉睡著超過2100萬噸的鋰資源，儲量位居全球第一。

理論上，玻利維亞本該是像沙特那樣的能源巨頭。

然而，幾十年來，這個國家始終守著金飯碗要飯吃。

原因無他——烏尤尼的鹵水太“難搞”了。

這里的鹵水鎂鋰比極高，伴生雜質(zhì)極其復(fù)雜。

西方國家的公司來了一撥又一撥，不管是歐洲的還是美國的，拿著傳統(tǒng)的晾曬蒸發(fā)法試了又試，結(jié)果要么是效率低到令人發(fā)指，曬個鹽要等上一兩年；要么就是成本高到根本沒法商業(yè)化。

直到中國企業(yè)的到來，這個死結(jié)才被解開。

2018年起，中國技術(shù)團(tuán)隊開始介入。特別是到了2023年和2024年，以寧德時代牽頭的CBC聯(lián)合體以及中信國安等企業(yè)，帶著“直接提鋰技術(shù)（DLE）”來了。

這項技術(shù)對于烏尤尼來說，簡直就是量身定做的神器。

它不需要像傳統(tǒng)方法那樣在烈日下暴曬幾十個月，而是通過吸附劑和膜法工藝，能在短短幾個小時內(nèi)，從高鎂鹵水中高效分離出高純度的鋰。

為了表示誠意，中方給出的合作條件極其優(yōu)厚：玻利維亞國家鋰業(yè)公司（YLB）控股51%，中方負(fù)責(zé)出資金、出技術(shù)、搞建設(shè)。

在接下來的日子里，盡管中間夾雜著疫情的干擾，中國團(tuán)隊依然展現(xiàn)了驚人的“中國速度”。

近20億美元的資金源源不斷地注入這片高原。

一座座現(xiàn)代化的碳酸鋰廠拔地而起，變電站架設(shè)完畢，連接礦區(qū)與外界的公路修通了。

到2025年初，首批生產(chǎn)線已經(jīng)調(diào)試完畢，甚至連樣品都已經(jīng)產(chǎn)出，各項指標(biāo)完美達(dá)標(biāo)。

這意味著，玻利維亞距離年產(chǎn)3.5萬噸碳酸鋰、正式邁入工業(yè)化國家的門檻，只差臨門一腳。

在這個過程中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也受益匪淺。原本只能靠放牧和賣鹽勉強(qiáng)糊口的牧民，穿上了工裝，成為了技術(shù)工人；

周邊的商業(yè)因為中國工人的到來而變得繁榮。哪怕是前總統(tǒng)阿爾塞，在竣工活動上也激動地宣稱，這是國家工業(yè)化起步的關(guān)鍵時刻。

然而，所有的美好愿景，都在2025年10月的大選后戛然而止。

羅德里戈·帕斯，這位擁有深厚美國背景、父親曾推行市場改革的新總統(tǒng)，以54.6%的得票率勝選。

帕斯的團(tuán)隊大多在美國高校接受教育，思維模式完全是華盛頓那一套。

在他們眼里，已經(jīng)建成的工廠、已經(jīng)驗證的技術(shù)、已經(jīng)投入的20億美元，都不如美國的一句承諾來得“香”。

11月8日，帕斯就職當(dāng)天的第一件事，就是極具象征意義地把國會大廈原本逆時針行走的“南方之鐘”調(diào)回了順時針。

這是赤裸裸的政治表態(tài)——玻利維亞要全面倒向西方。

緊接著，這一刀終于捅了下來。帕斯政府以外交價值觀、環(huán)保和原住民權(quán)益為幌子，宣布啟動對中俄鋰礦合同的全面審查。

法院的一紙禁令，讓熱火朝天的工地瞬間陷入死寂。

資金投了，廠子建了，技術(shù)驗證了，就在馬上要產(chǎn)出效益的時候，對方卻想把中國踢出局，試圖將這已經(jīng)成熟的果實，轉(zhuǎn)手獻(xiàn)給美國。

拿國運(yùn)換空頭支票

帕斯政府之所以敢冒天下之大不韙，哪怕背上背信棄義的罵名也要撕毀合約，背后的邏輯其實充滿了投機(jī)主義的賭徒心理。

玻利維亞當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)狀況確實糟糕透頂。外匯儲備幾乎枯竭，賬面上可用的現(xiàn)金只剩下區(qū)區(qū)1.47億美元，而外債和進(jìn)口需求的缺口卻是個天文數(shù)字。

國內(nèi)通脹率飆升至20%以上，老百姓買不起蔬菜，加不到柴油，交通癱瘓，怨聲載道。帕斯能上臺，很大程度上是因為民眾對現(xiàn)狀的不滿。

面對這個爛攤子，帕斯沒有選擇相信實體工業(yè)帶來的造血能力，而是選擇了一條看起來更快的捷徑——找美國要錢。

美國人當(dāng)然看準(zhǔn)了這個機(jī)會。

對于華盛頓而言，他們并不在乎玻利維亞的老百姓能不能吃上飯，他們在乎的是如何把中國從全球新能源供應(yīng)鏈中擠出去。

帕斯剛一上臺，美國商務(wù)部長雷蒙多就第一時間飛抵拉巴斯，直奔鋰礦話題而來。隨后，美國副國務(wù)卿也來了。

雙方一拍即合。美國給出的誘餌極其誘人：承諾提供20億美元的貸款，許諾關(guān)稅減免，還要把玻利維亞納入所謂的“民主供應(yīng)鏈聯(lián)盟”。

作為交換條件，玻利維亞必須展現(xiàn)“誠意”，那就是切斷與中國的合作。

于是，帕斯政府毫不猶豫地動手了。他不僅恢復(fù)了中斷17年的美玻大使級外交關(guān)系，更是直接叫停了中國項目。

在帕斯看來，只要踢走了中國，美國的美元就會像潮水一樣涌來，瞬間解決國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

但他顯然高估了自己的智商，也低估了國際政治的殘酷，更不懂工業(yè)技術(shù)的門檻。

首先，美國的技術(shù)根本接不住這個盤。

烏尤尼鹽湖是高鎂鹵水，這是世界級難題。

美國企業(yè)目前掌握的主流技術(shù)，仍然是傳統(tǒng)的蒸發(fā)法，或者適用于低鎂鹽湖的工藝。

要讓他們在烏尤尼搞開發(fā)，不僅成本會飆升三成以上，光是針對性研發(fā)就需要至少5年時間。

其次，美國的錢沒那么好拿。

帕斯以為只要表了忠心，20億美元就能立刻到賬。但他忘了，美國的錢大部分要走美洲開發(fā)銀行的渠道，這需要美國國會的批準(zhǔn)，還要經(jīng)過繁瑣的評估流程，起碼要等上一兩年。

而現(xiàn)在的玻利維亞，連下個月的公務(wù)員工資都快發(fā)不出來了，哪里等得起？

結(jié)果就是，玻利維亞陷入了一個極其尷尬且致命的“死局”。

經(jīng)濟(jì)反噬來得比預(yù)想中更快。

因為鋰礦開發(fā)停滯，國際評級機(jī)構(gòu)迅速下調(diào)了玻利維亞的信用評級，國債收益率沖到了12.5%，這意味著玻利維亞以后借錢的利息高得嚇人。

為了填補(bǔ)窟窿，議會甚至開始討論用礦權(quán)做抵押去借高利貸，這簡直就是變賣祖產(chǎn)來還債，越陷越深。

與此同時，中國企業(yè)并沒有坐以待斃。

面對這種無賴行徑，中方果斷啟動了國際仲裁程序，索賠設(shè)備損耗、前期投入以及預(yù)期利潤。這筆賠償金對于現(xiàn)在的玻利維亞財政來說，無疑是雪上加霜。

更諷刺的是，全球鋰資源的博弈并沒有因為玻利維亞的退出而停止。

中國供應(yīng)鏈迅速做出了調(diào)整，加大了在非洲津巴布韋以及南美其他國家（如智利、阿根廷）的布局。

最終，受傷最深的只有玻利維亞自己。帕斯政府以為自己是棋手，能在中美之間左右逢源，結(jié)果卻把自己變成了棄子。