世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存時(shí)期，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

原文 ：《在社會(huì)主義現(xiàn)代化征程中筑牢國(guó)家安全屏障》

作者 |上海交通大學(xué)國(guó)家安全研究院研究員 趙吉

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

[前文詳見(jiàn)2025年12月26日頭條推送]

提高公共安全治理水平，

筑牢民生安全底線

全會(huì)要求“提高公共安全治理水平”，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和安全理念。

一是層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢制度防線。必須堅(jiān)持和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的剛性要求，將責(zé)任落實(shí)到崗、細(xì)化到人。要聚焦礦山、危化品、交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)狻⑾赖雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患排查治理體系，運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，從事后調(diào)查處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)人民健康。要加快建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的全過(guò)程、全鏈條、可追溯的監(jiān)管體系。在食品領(lǐng)域，要嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，強(qiáng)化源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法添加、制售假冒偽劣等違法犯罪行為。在藥品領(lǐng)域，要深化審評(píng)審批制度改革，嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械、化妝品全生命周期監(jiān)管，確保群眾用藥安全有效。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。

三是全面提升應(yīng)急處突能力，夯實(shí)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)。要立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，進(jìn)一步完善覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系，并加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練。要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急力量體系。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和布局優(yōu)化，完善儲(chǔ)備品類(lèi)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提升物資調(diào)配效率和保障能力。要廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的精準(zhǔn)性、指揮協(xié)調(diào)的時(shí)效性、應(yīng)急救援的高效性，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能公共安全，提升治理效能。要大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與公共安全治理深度融合。通過(guò)科技賦能，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)保障、從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)決策的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升公共安全治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

完善社會(huì)治理體系，

建設(shè)更高水平平安中國(guó)

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革與發(fā)展的基本前提。全會(huì)提出“完善社會(huì)治理體系”，其核心要義在于通過(guò)社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化的路徑，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深刻轉(zhuǎn)變治理模式，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能的最大化，筑牢國(guó)家長(zhǎng)治久安的深厚根基。

一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨建引領(lǐng)貫穿社會(huì)治理全過(guò)程。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，將更多資源、服務(wù)、管理下沉到社區(qū)、網(wǎng)格，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)”的基層治理堅(jiān)強(qiáng)核心，確保“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。

二要激發(fā)社會(huì)協(xié)同活力，構(gòu)建暢通有序的群眾參與機(jī)制。社會(huì)治理的本質(zhì)是對(duì)人的服務(wù)和治理，必須堅(jiān)持人民主體地位。要暢通和規(guī)范群眾參與社會(huì)治理的渠道，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。要積極搭建諸如居民議事會(huì)、民主懇談會(huì)、平安志愿者協(xié)會(huì)等多樣化平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾有序參與社區(qū)事務(wù)、環(huán)境整治、鄰里互助、平安創(chuàng)建等活動(dòng)，將“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣?，形成良性互?dòng)的治理氛圍。

三要堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。要發(fā)揮法治的保障作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解社會(huì)治理難題，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，讓人民群眾在每一起糾紛調(diào)處、每一個(gè)案件辦理中感受到公平正義。同時(shí)，要重視德治的教化功能，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的道德規(guī)范，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱，從源頭上減少社會(huì)矛盾，提升社會(huì)文明程度。

四要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，提升社會(huì)治理智能化水平。要積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，加快建設(shè)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安、公共安全、城市管理、民生服務(wù)等態(tài)勢(shì)的全面感知、智能分析和精準(zhǔn)處置。通過(guò)數(shù)字賦能基層治理，整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、便民服務(wù)提供強(qiáng)大支撐。依靠數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)群眾、動(dòng)員社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能與價(jià)值引領(lǐng)的統(tǒng)一，讓社會(huì)治理更聰明、更高效、更溫暖。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1982期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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